甘孜日報 2020年05月26日
◎陳天康
文化旅游是甘孜州最大的優(yōu)勢、最大的潛力、最大的希望，一業(yè)興帶來(lái)百業(yè)旺，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越牽動(dòng)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施改善及社會(huì )民生事業(yè)進(jìn)步。
近年來(lái)，甘孜全域旅游迅猛發(fā)展，全州A級景區總量達到57個(gè)，甘孜縣格薩爾王城開(kāi)門(mén)迎客，稻城縣被命名為首批十大天府旅游名縣，康定市、丹巴縣被列為首批天府旅游名縣候選縣，甘孜州是全國第一批20個(gè)“目的地”之一，2018年進(jìn)州游客達到2800萬(wàn)人次，2019年進(jìn)州游客突破3000萬(wàn)人次，達3300余萬(wàn)人次，今年如果不受疫情影響，預計進(jìn)州游客突破4000萬(wàn)人次，隨著(zhù)旅游產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，必將引領(lǐng)農牧產(chǎn)業(yè)、中藏藥業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局；同時(shí)大量游客的涌入，消費市場(chǎng)日漸活躍，第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，2019年三次產(chǎn)業(yè)結構中第三產(chǎn)業(yè)占比突破60%。可預見(jiàn)，在未來(lái)一個(gè)時(shí)期，文化旅游產(chǎn)業(yè)將發(fā)展成為甘孜藏區高質(zhì)量發(fā)展最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。
一、甘孜藏區具有加快旅游業(yè)發(fā)展的資源基礎
甘孜藏區旅游資源具有獨特性、稀缺性、品位高和潛力大的特點(diǎn)，僅貢嘎山地區旅游資源就有33個(gè)“世界之最”，四川省待開(kāi)發(fā)的世界級旅游資源50%以上集中在甘孜藏區。我州集中了全省50%尚未開(kāi)發(fā)的世界級旅游資源，在國家10大精品旅游帶布局中4條交匯于甘孜。目前，全州已查明旅游資源111個(gè)，其中5級資源21個(gè)、4級資源74個(gè)、3級資源16個(gè)，已明確開(kāi)發(fā)業(yè)主的34個(gè)、未明確業(yè)主的77個(gè)（含5級資源5個(gè)、4級資源60個(gè)、3級資源12個(gè)）。全州現有5A 景區1個(gè)，4A 景區12個(gè)，3A 景區16個(gè)，2A 景區1個(gè)。國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區1個(gè)10處、國家級自然保護區4個(gè)、國家森林公園5個(gè)。現有世界自然遺產(chǎn)和世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)3個(gè)、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)21個(gè)。全州各級各類(lèi)文物保護單位1177處（包括全國重點(diǎn)文保單位16處、省級文保單位71處、市州級文保單位1090處）、文物點(diǎn)3520處。國有館藏文物4439件，寺藏文物數萬(wàn)件，不可移動(dòng)文物總量位列全省第七。
（一）文化資源獨特且具唯一性。甘孜藏區是康巴文化的發(fā)祥地和中心，孕育了享譽(yù)世界的情歌文化、格薩爾文化、鍋莊文化、茶馬文化、宗教文化等特色鮮明的康巴文化和色彩斑斕的民俗風(fēng)情，在國內外具有極大的影響力和吸引力，成為中華文化乃至世界文化的奇觀(guān)。
（二）原生態(tài)特色保持完好且具極高品質(zhì)。由于特殊的地理環(huán)境和歷史原因，甘孜州長(cháng)期處于較封閉狀態(tài)，開(kāi)發(fā)程度低，受現代工業(yè)化影響和污染少，自然生態(tài)與文化生態(tài)保存較好，在極小范圍內形成了高富集、高品位、多組合的冰川雪原、高山大川、高原峽谷、沼澤湖泊、地熱溫泉、森林草甸等多樣化自然景觀(guān)，是全球罕見(jiàn)的生態(tài)旅游資源富集地。
（三）自然與人文交融一體且具稀缺性。甘孜州地處青藏高原與四川盆地的過(guò)渡地帶，是川藏必經(jīng)之地，自然景觀(guān)和民族文化共融和諧，是世界旅游組織定位的“中國推向世界的自然生態(tài)旅游和康巴文化旅游目的地”，是中國香格里拉的核心地區，被譽(yù)為藍色星球上最后的凈土和世界為數不多的幾個(gè)最具旅游開(kāi)發(fā)潛力和價(jià)值的地區。
二、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的條件優(yōu)勢
甘孜藏區面臨旅游業(yè)加快發(fā)展的最好機遇，具備了加快發(fā)展的現實(shí)條件。
(一)交通基礎設施加快改善。甘孜州有康定機場(chǎng)、亞丁機場(chǎng)、甘孜格薩爾機場(chǎng)，正在規劃建設第四機場(chǎng)，是全國擁有機場(chǎng)數量最多的市州；成都到康定高速僅有260公里，第二條高速瀘石高速開(kāi)工建設，康定成為成都中心城市3小時(shí)經(jīng)濟圈，G318、G317線(xiàn)加快改造；特別是西部綜合交通樞紐建設重要干線(xiàn)項目——川藏鐵路即將開(kāi)工建設，甘孜藏區交通條件將極大改變，對甘孜藏區旅游業(yè)發(fā)展將帶來(lái)革命性突破，越來(lái)越夯實(shí)了甘孜藏區文化旅游加快發(fā)展基礎。
(二)國際國內旅游消費快速增長(cháng)提供了巨大市場(chǎng)需求。近年來(lái)，世界經(jīng)濟持續較快發(fā)展，全球旅游消費人群數量不斷擴大，旅游已經(jīng)成為大眾化、世界性、時(shí)尚性的基本消費，我國人均GDP首次超3000美元，旅游也將進(jìn)入一個(gè)黃金發(fā)展周期，為甘孜藏區旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)廣闊的市場(chǎng)前景。
(三)全州干群盼望旅游業(yè)加快發(fā)展強烈愿望。在國家民族政策及產(chǎn)業(yè)政策的大力支持下，甘孜州委、州政府決心大、信心足，全州人民發(fā)展旅游的熱情高漲。在州委、州政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，各縣也將發(fā)展旅游納入重要議事日程，擺在經(jīng)濟工作的重要地位，形成了推動(dòng)全州旅游業(yè)發(fā)展的強大合力。
(四)一批有實(shí)力的企業(yè)看好甘孜旅游。保利集團、香港捷旅集團、深圳宇鵬公司、深圳生物谷科技有限公司等一批有實(shí)力的大企業(yè)、大集團紛紛前往甘孜考察旅游開(kāi)發(fā)項目，參與投資或整體開(kāi)發(fā)，建設精品景區景點(diǎn)，并期望進(jìn)一步參與康定旅游城市的打造和重大旅游項目的建設，甘孜旅游開(kāi)發(fā)熱潮正在形成。
(五)黨中央、國務(wù)院高度重視和省委、省政府大力支持。中央高度重視藏區發(fā)展穩定，把加快改善農牧民生產(chǎn)生活條件、加強藏區基礎設施建設、著(zhù)力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現藏區跨越發(fā)展和長(cháng)治久安作為當前首要任務(wù)，以發(fā)展促穩定，以穩定保發(fā)展。國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》《關(guān)于加強四川云南甘肅青海省藏區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的意見(jiàn)》等重大政策，國家發(fā)改委、國家旅游局組織編制完成了《香格里拉生態(tài)旅游區總體規劃（2007-2020）》。2019年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見(jiàn)》，提出推出消費惠民措施、提高消費便捷程度、提升入境旅游環(huán)境、推進(jìn)消費試點(diǎn)示范、著(zhù)力豐富產(chǎn)品供給、推動(dòng)景區提質(zhì)擴容、發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加強市場(chǎng)監管執法、嚴厲打擊違法違規經(jīng)營(yíng)行為、加強文化和旅游市場(chǎng)安全管理、強化對文化娛樂(lè )和旅游設施的質(zhì)量安全監管等9項激發(fā)文化和旅游消費潛力的政策舉措。
三、文化旅游支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和主要任務(wù)
根據甘孜藏區資源稟賦和面臨的重大歷史機遇，甘孜的發(fā)展必須把旅游作為先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。
（一）突破基本思路。充分利用甘孜藏區獨特稀缺的生態(tài)旅游資源和底蘊深厚的康巴文化資源，集中力量突破交通“瓶頸”制約，以加強旅游基礎設施建設為重點(diǎn)，以發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為抓手，以改善農牧民生產(chǎn)生活條件和增加收入為根本，率先打造康定國際精品旅游城市和環(huán)貢嘎山兩小時(shí)旅游圈，加快推進(jìn)亞丁香格里拉核心區建設，積極培育德格康巴文化中心，轉變觀(guān)念，全力拓展客源市場(chǎng)，打造國際旅游品牌，突出特色旅游城鎮和精品旅游線(xiàn)路，積極發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑度假旅游、探險體驗旅游和民族風(fēng)情旅游，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設生態(tài)旅游強州，實(shí)現甘孜藏區跨越式發(fā)展和長(cháng)治久安。
（二）把握幾個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。集中精力財力，重點(diǎn)突破，分步實(shí)施，有序開(kāi)發(fā)。一是集中力量打造康定國際精品旅游城市，帶動(dòng)康東地區發(fā)展。按照“情歌故鄉、浪漫之都”特色定位，把康定建成具有世界影響力的國際旅游目的地，根據功能和產(chǎn)業(yè)對康定城實(shí)行組團式開(kāi)發(fā)。通過(guò)規劃建設康定情歌文化產(chǎn)業(yè)園區，將新老城區和跑馬山連成一體，恢復茶馬街區，形成具有豐富趣味性的城市游走系統和濱水空間。北部組團包括爐城鎮、二道橋和東關(guān)體驗區。南部組團包括榆林新區、溫泉療養區和康定情歌文化園區。以康定城為中心，同步打造跑馬山、木格措、海螺溝、丹巴藏寨、瀘定鐵索橋、塔公草原、新都橋、雅拉雪山、雅哈——玉龍西、伍須海等周邊重點(diǎn)精品景點(diǎn)景區，全面提高游客接待能力。二是打造以亞丁為中心的香格里拉生態(tài)旅游線(xiàn)，帶動(dòng)康南地區發(fā)展。按照“中國香格里拉生態(tài)旅游核心區”定位，以亞丁為中心，加快如布查卡溫泉、俄初山、長(cháng)青春科爾寺、香巴拉七湖、下?lián)怼⒋肫蘸⑾内龉沛偂⒏衤櫳裆降染包c(diǎn)景區建設，打造香格里拉核心區品牌。三是打造以德格為中心的康巴文化精品旅游線(xiàn)，帶動(dòng)康北地區發(fā)展。按照“康巴文化中心、格薩爾故里”定位，加快啟動(dòng)甘孜機場(chǎng)前期工作，改善甘孜藏區北線(xiàn)交通狀況，加強歷史文化保護，開(kāi)發(fā)德格印經(jīng)院、玉龍拉措（新路海）、拉日瑪草原、卡薩湖等景區景點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展觀(guān)光文化旅游產(chǎn)品。
（三）抓住幾個(gè)關(guān)鍵舉措。一是繼續突破交通瓶頸。透視我州近幾年文化旅游發(fā)展經(jīng)驗，交通瓶頸的突破，就是文化旅游發(fā)展的載體，所以未來(lái)文化旅游發(fā)展，我州需要繼續在交通瓶頸的突破上做文章，要重點(diǎn)抓好“交通+旅游”融合，部署重點(diǎn)交通項目，做好文化旅游發(fā)展的交通載體。二是要加大推進(jìn)區域發(fā)展。按照區域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補、資源共享的原則，圍繞吃、住、行、游、購、娛旅游要素，打破傳統發(fā)展模式，加大東部、南部、北部區域之間旅游產(chǎn)業(yè)要素整合、互聯(lián)互動(dòng)，對不同資源實(shí)施分類(lèi)串聯(lián)、互補組合，鞏固拓展客源市場(chǎng)。三是要推進(jìn)市場(chǎng)主體的大力參與。充分對接旅游市場(chǎng)需求，堅持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運作相結合，引進(jìn)具有先進(jìn)理念和資金實(shí)力的投資企業(yè)，引進(jìn)高層次開(kāi)發(fā)、管理理念、模式，助推文化旅游層次提升。
（作者系州政協(xié)副主席、州發(fā)改委主任）
