甘孜日報 2021年10月13日
◎張爍
推動(dòng)“雙減”政策落地見(jiàn)效，深化校外培訓機構治理是其中一環(huán)，還應從整體上加強統籌、久久為功
教育是民生之基。不久前，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》明確提出：“學(xué)生過(guò)重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長(cháng)相應精力負擔1年內有效減輕、3年內成效顯著(zhù)，人民群眾教育滿(mǎn)意度明顯提升。”最近一段時(shí)間，隨著(zhù)“雙減”政策的實(shí)施，各地大力推進(jìn)校外培訓治理，取得了初步成效。同時(shí)也要看到，一些培訓機構打著(zhù)“家政服務(wù)”“住家教師”“眾籌私教”等旗號逃避監管，違規開(kāi)展業(yè)務(wù)。這類(lèi)現象，值得關(guān)注警惕。
習近平總書(shū)記強調：“對群眾反映強烈的突出問(wèn)題，對打著(zhù)教育旗號侵害群眾利益的行為，要緊盯不放，堅決改到位、改徹底。”變異的學(xué)科類(lèi)校外培訓，很多是換湯不換藥的“超綱搶跑”，不僅加重學(xué)生的課業(yè)負擔、家長(cháng)的經(jīng)濟負擔，也干擾學(xué)校正常的教學(xué)秩序，影響“雙減”工作成效。前不久，教育部印發(fā)通知，要求堅決查處變相違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)校外培訓問(wèn)題；教育部、人力資源社會(huì )保障部聯(lián)合印發(fā)《校外培訓機構從業(yè)人員管理辦法（試行）》，明確了校外培訓機構從業(yè)人員準入門(mén)檻、行為“紅線(xiàn)”。接連出臺、務(wù)實(shí)有力的舉措，進(jìn)一步強化了治理、完善了制度，壓縮了變相違規學(xué)科類(lèi)校外培訓的生存空間，有利于推動(dòng)“雙減”政策更好落地見(jiàn)效。
整治變相違規學(xué)科類(lèi)校外培訓，需要織密監管之網(wǎng)。與常規培訓機構相比，一些違規培訓活動(dòng)更加復雜、隱蔽：有的是個(gè)體行為，有的是機構行為；有的是上門(mén)培訓，有的是租房培訓；有的是線(xiàn)下培訓，有的是線(xiàn)上培訓；有的是學(xué)科培訓，有的是素質(zhì)培訓。精準治理和有效管控變相違規學(xué)科類(lèi)校外培訓，應當劃清合規與違規的界線(xiàn)，讓培訓行為主體、學(xué)生、家長(cháng)明確什么可以做、什么不可為。比如，“超前超綱”的邊界如何劃分，學(xué)科類(lèi)培訓與非學(xué)科類(lèi)培訓如何判別，哪些人不能當家教，等等。此外，還需健全多部門(mén)聯(lián)合執法機制，有效防范可能存在的執法不精準、不專(zhuān)業(yè)等風(fēng)險，完善“巡查發(fā)現、歸口受理、分派協(xié)調、違法查處”等各環(huán)節相互銜接的監管系統。
除了嚴管，也要疏導。據報道，在查處違規行為時(shí)，有的家長(cháng)正是違規培訓的組織者，甚至為培訓機構“打掩護”。究其原因，在當前的教育評價(jià)體系下，無(wú)論家長(cháng)還是學(xué)生，都有提高分數、名次的現實(shí)需求。如果孩子在學(xué)校就能做到“吃飽吃好”，就沒(méi)有必要向外尋求“加餐”。正因此，“雙減”工作的一個(gè)重要方面，便是著(zhù)眼建設高質(zhì)量教育體系，強化學(xué)校教育主陣地作用。堅決做到應教盡教、應教必教，著(zhù)力提高課堂教學(xué)質(zhì)量、健全作業(yè)管理機制、提升課后服務(wù)質(zhì)量，讓學(xué)生學(xué)習更好回歸校園，才能進(jìn)一步疏導校外培訓需求，鏟除變相違規學(xué)科類(lèi)校外培訓生存的土壤。目前，一些地方采取教師輪崗等措施推進(jìn)教育均衡，正是對癥下藥、解決問(wèn)題的積極探索。
“雙減”工作是一項系統工程。推動(dòng)“雙減”政策落地見(jiàn)效，深化校外培訓機構治理是其中一環(huán)，還應從整體上加強統籌、久久為功。從根本上落實(shí)“雙減”，必須在減輕考試壓力、完善質(zhì)量評價(jià)、營(yíng)造良好生態(tài)等方面同樣發(fā)力，進(jìn)一步均衡教育資源配置、優(yōu)化教育評價(jià)方式、深化中考改革、暢通職業(yè)教育，讓不同類(lèi)型學(xué)生都能有出彩未來(lái)，更好構建起健康、理性、和諧的教育生態(tài)，辦好人民滿(mǎn)意的教育。
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