甘孜日報 2024年05月09日
◎岳奎
在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)戰略實(shí)施中，必須妥善把握好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的辯證統一關(guān)系，把生態(tài)環(huán)保工作放到貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)大局中予以考量，營(yíng)造共建共享美麗中國的生動(dòng)畫(huà)面，持續繪就美麗中國的更新畫(huà)卷，為加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化作出新貢獻
4月23日下午，習近平總書(shū)記在重慶主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)強調，要堅持以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，筑牢國家生態(tài)安全屏障。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，高水平保護是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。作為長(cháng)江、黃河等許多大江大河的發(fā)源地、國家重要資源的戰略接續地，西部地區在全國改革發(fā)展穩定大局中舉足輕重，在維護國家生態(tài)安全、水安全、能源資源安全、國防邊境安全等方面具有重要戰略地位。加強西部地區生態(tài)保護和建設，對保障我國國家生態(tài)安全和實(shí)現可持續發(fā)展具有重要意義。
習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護的重要論述，為西部地區進(jìn)一步形成大保護、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展新格局，在中國式現代化建設中奮力譜寫(xiě)西部大開(kāi)發(fā)新篇章提供了根本遵循。在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)戰略實(shí)施中，必須妥善把握好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的辯證統一關(guān)系，把生態(tài)環(huán)保工作放到貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)大局中予以考量，營(yíng)造共建共享美麗中國的生動(dòng)畫(huà)面，持續繪就美麗中國的更新畫(huà)卷，為加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化作出新貢獻。
近年來(lái)，我國在西部地區實(shí)施了水土保持、退耕還林、退牧還草、天然林保護、三北防護林、濕地保護與恢復、野生動(dòng)植物保護及自然保護區建設等一批重點(diǎn)生態(tài)保護和建設工程，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局，加強生態(tài)環(huán)境分區管控，生態(tài)環(huán)境保護和治理取得明顯成效，流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。2022年，長(cháng)江流域國控斷面優(yōu)良水質(zhì)比例達98.1%，較2015年上升16.3個(gè)百分點(diǎn)；黃河流域地表水Ⅰ至Ⅲ類(lèi)斷面比例達87.5%，同比提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。野生動(dòng)物種群數量明顯提升。在“中華水塔”三江源國家級自然保護區，藏羚羊種群數量增至7萬(wàn)多只，保護級別從“瀕危物種”調降為“近危物種”。生態(tài)安全屏障持續加固，累計實(shí)施退耕還林還草超過(guò)3.2億畝，森林覆蓋率顯著(zhù)提高。
以高水平保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要持續優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。國土是綠色發(fā)展的空間載體，國土空間規劃是空間發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據。持續優(yōu)化西部地區國土空間開(kāi)發(fā)保護格局，可以有效提升資源利用效率，既能牢牢守住安全和發(fā)展底線(xiàn)，也能確保高質(zhì)量發(fā)展所需的有效投資用地需求。以高水平保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境分區管控，持續完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區管控體系，為西部地區高質(zhì)量發(fā)展“明底線(xiàn)”“劃邊框”，推動(dòng)實(shí)現生態(tài)環(huán)境分區域差異化精準管控。以生態(tài)環(huán)境準入清單為手段，為支撐西部地區政策科學(xué)決策、規劃編制、優(yōu)化生產(chǎn)力布局提供綠色標尺，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢。
高水平保護是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的題中應有之義，高質(zhì)量發(fā)展為高水平保護創(chuàng )造條件、提供支持。具體來(lái)講，一方面，高水平保護可以通過(guò)生態(tài)環(huán)境分區管控、優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局等手段，為高質(zhì)量發(fā)展把住關(guān)口、守好底線(xiàn)；也可以通過(guò)減污降碳協(xié)同增效和環(huán)境標準提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構轉型升級，助力高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，高質(zhì)量發(fā)展的成果可以通過(guò)增加財政投入、開(kāi)發(fā)綠色金融、進(jìn)行生態(tài)補償等政策工具，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保工程建設和環(huán)保事業(yè)持續快速發(fā)展，從而助力生態(tài)環(huán)境高水平保護。
從實(shí)踐來(lái)看，西部地區統籌高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展已然取得了顯著(zhù)成就，人民生活水平穩步提高，居民人均可支配收入從2019年的2.4萬(wàn)元增長(cháng)至2023年的3.1萬(wàn)元。在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面，西部地區新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，已打造新材料、生物醫藥等9個(gè)國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群和電子信息、航空等5個(gè)國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，工業(yè)增加值由2019年的5.8萬(wàn)億元增長(cháng)到2023年的8.1萬(wàn)億元。地區生產(chǎn)總值從2019年的20.5萬(wàn)億元增長(cháng)至2023年的26.9萬(wàn)億元，年均增長(cháng)4.9%，增速居四大板塊之首。在重慶，西部陸海新通道、中歐班列實(shí)現無(wú)縫連接。在新疆，我國西北沿邊地區首個(gè)自由貿易試驗區——中國（新疆）自由貿易試驗區于2023年11月1日正式揭牌成立。陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局讓曾經(jīng)的開(kāi)放末梢走向了開(kāi)放的前沿，一個(gè)更加美麗、更加開(kāi)放、更具活力的西部正加速呈現在世人面前。未來(lái)，更應認真貫徹落實(shí)黨中央推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰略部署，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展、以高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造高品質(zhì)生活，奮力譜寫(xiě)西部大開(kāi)發(fā)的新篇章。
轉載自《光明日報》
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