新華社 2019年04月10日
■新華社記者 王優(yōu)玲 張超 邰思聰
——推動(dòng)老城整體保護，讓更多老街坊過(guò)上“現代生活”；
——老舊廠(chǎng)房“變身”創(chuàng )新園區，讓產(chǎn)業(yè)更有競爭力；
——積極構建“三邊四級”養老服務(wù)體系，讓更多老年人老有所養……
連日調研中，記者發(fā)現正處在城市更新、高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵階段的北京有一個(gè)特別的“三老”現象，透視“三老”現象，人們不難看出，人民的獲得感猶如一條紅線(xiàn)貫穿始終。
老城保護與更新提升百姓生活質(zhì)量
拆除私搭亂建，不允許車(chē)輛隨意出入……在位于北京琉璃廠(chǎng)西街片區的椿樹(shù)街道，琉璃巷、西南園胡同、鐵鳥(niǎo)胡同等7條胡同彼此連接，形成了一個(gè)約1公里長(cháng)的胡同慢行系統，人們在這里能感受胡同的寧靜，品味街巷的“老北京味”。
胡同慢行系統，折射出過(guò)去5年里北京城市發(fā)展理念的巨大轉變：老城不再拆，加強整體保護……
整治首都核心區2435條背街小巷環(huán)境；編制中軸線(xiàn)保護規劃；扎實(shí)推進(jìn)鐘鼓樓周邊疏解整治等30余項重點(diǎn)項目……一系列措施緊鑼密鼓出臺。
花紅柳綠，魚(yú)翔淺底。恢復歷史風(fēng)貌的前門(mén)三里河游人如織。
第一次來(lái)遛彎的趙珊有些驚喜：“感覺(jué)特別親切。青磚、石板、小院，都是過(guò)去的樣子。”
成百上千條背街小巷環(huán)境獲得整治提升；許多胡同的架空線(xiàn)入地，還一片澄凈的天空；基本便民網(wǎng)點(diǎn)建設提升……越來(lái)越多的人感到了老城的細微變化。
以提升百姓生活質(zhì)量為落腳點(diǎn)，北京市全面實(shí)施“保障對保障”政策，以公租房、共有產(chǎn)權房等騰退置換核心區直管公房，同時(shí)做好教育、醫療等配套資源疏解，解除居民后顧之憂(yōu)；對核心區存量平房保護區院落和老舊小區，通過(guò)拆違、恢復公共空間，實(shí)施“共生院”改造，更新老樓和市政設施，補建便民服務(wù)設施，著(zhù)力改善老居民、老住戶(hù)、老街坊的基本生活條件。
“北京老城是中華文明的金名片，北京老城整體保護對全國歷史文化名城保護具有示范和表率作用。”北京國際城市發(fā)展研究院院長(cháng)連玉明說(shuō)。
老舊廠(chǎng)房改造讓城市更有活力
位于朝陽(yáng)區雙橋地區的E9區創(chuàng )新工場(chǎng)原來(lái)是雙橋乳品廠(chǎng)，如今，曾經(jīng)用于牛奶加工的“管”和“罐”——經(jīng)過(guò)再創(chuàng )造，成為室外各種創(chuàng )意景觀(guān)。E9區創(chuàng )新工場(chǎng)瞄準文化科技雙向融合產(chǎn)業(yè)定位，致力于成為文化科技企業(yè)聚集區，一期項目已入駐科創(chuàng )企業(yè)80余家。
北京鯨世科技有限公司是一家做數據可視化的科技互動(dòng)創(chuàng )意公司，把博物館里的青花瓷進(jìn)行3D掃描并繪圖，游客可以觸屏旋轉360度全視角欣賞。
“去年公司搬到E9區創(chuàng )新工場(chǎng)，這里很適合做科技與創(chuàng )意融合的產(chǎn)品研發(fā)。”鯨世科技總經(jīng)理楊利堃說(shuō)。
從798、郎園到萊錦、銅牛，近年來(lái)，僅在北京朝陽(yáng)區，就有60余家老舊工業(yè)廠(chǎng)房轉型升級改造為文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園區，改造建筑規模超過(guò)300萬(wàn)平方米。在全北京，已騰退老舊廠(chǎng)房超過(guò)242個(gè)，總占地面積超過(guò)2500萬(wàn)平方米。
“老舊廠(chǎng)房是城市文化的‘文化富礦’和‘金山銀山’。保護利用好工業(yè)時(shí)代的歷史遺存，是實(shí)現首都功能的重要途徑，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一條新路。”朝陽(yáng)區副區長(cháng)劉海濤說(shuō)。
養老體系創(chuàng )新助更多老年人老有所養
“老齡人口是我們的財富。每逝世一位老人，我們就失去了一座‘圖書(shū)館’。”北京市民政局局長(cháng)李萬(wàn)鈞說(shuō)。
近年來(lái)，北京市持續探索居家養老服務(wù)體系建設，摸索城市發(fā)展的養老“新經(jīng)”。
2015年，北京市人大率先立法通過(guò)《北京市居家養老服務(wù)條例》，這成為全國第一個(gè)關(guān)于居家養老服務(wù)方面的地方法規。
北京致力構建“三邊四級”養老服務(wù)體系，即在政府主導下，通過(guò)“市、區、街、居”四個(gè)層級的責任體系，讓養老服務(wù)走到老年人的“床邊、身邊和周邊”，做好“最后一公里”的居家養老健康服務(wù)。
這一細節耐人尋味：2018年，按照北京市重要民生實(shí)事項目分工，北京市民政局應在城鄉社區建設150個(gè)養老服務(wù)驛站，而去年北京實(shí)際建成并運營(yíng)社區養老服務(wù)驛站182家，超額完成任務(wù)，累計建成運營(yíng)養老服務(wù)驛站超過(guò)680家。
在懷柔區慕田峪長(cháng)城腳下的北溝村，每天中午和晚上，村里40多位70歲以上的老人免費在“北溝村幸福晚年驛站”就餐。
“村里有了老年人‘小飯桌’，我們每天吃飯再不用愁了！”72歲的李德福說(shuō)。
2018年，北京市為老年人建立健康檔案340余萬(wàn)份，為150余萬(wàn)名65歲以上常住老年人提供健康管理服務(wù)……北京推進(jìn)居家健康養老步伐鏗鏘。
高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，這既是出發(fā)點(diǎn)，更是落腳點(diǎn)。“三老”現象，只是一個(gè)縮影——
試點(diǎn)“街鄉吹哨，部門(mén)報到”，推動(dòng)治理重心下移；12345熱線(xiàn)實(shí)現接訴即辦，去年受理群眾來(lái)電580多萬(wàn)件；出臺關(guān)于加強新時(shí)代街道工作的意見(jiàn)，進(jìn)一步把問(wèn)題解決在基層……
“在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，北京切實(shí)辦好老百姓家門(mén)口的事，不斷增強人民群眾的獲得感。”北京市社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)趙弘說(shuō)。
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