——州工商局局長(cháng)丁淑娟答本報記者問(wèn)
今年是《禁止傳銷(xiāo)條例》和《直銷(xiāo)管理條例》頒布施行10周年，為進(jìn)一步做好兩個(gè)《條例》的宣傳，普及直銷(xiāo)和識別傳銷(xiāo)知識，引導社會(huì )和公眾正確認識直銷(xiāo)，拒絕并遠離傳銷(xiāo)。到底什么是傳銷(xiāo)，什么是直銷(xiāo)?帶著(zhù)有關(guān)問(wèn)題。近日，本報記者就此采訪(fǎng)了甘孜州打擊傳銷(xiāo)暨創(chuàng )建“無(wú)傳銷(xiāo)城鎮”領(lǐng)導小組副組長(cháng)、州工商局局長(cháng)丁淑娟。
記者：什么是傳銷(xiāo)？
丁淑娟：是指組織者或者經(jīng)營(yíng)者發(fā)展人員，通過(guò)對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數量或者銷(xiāo)售業(yè)績(jì)?yōu)橐罁嬎愫徒o付報酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟秩序，影響社會(huì )穩定的行為。傳銷(xiāo)具有兩個(gè)基本要件：一是組織要件；二是計酬要件。
記者：直銷(xiāo)與傳銷(xiāo)的區別是什么？
丁淑娟：直銷(xiāo)是經(jīng)商務(wù)部批準、取得直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證的合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，傳銷(xiāo)是國家打擊的違法犯罪活動(dòng)。二者的區別在于：直銷(xiāo)是企業(yè)招募直銷(xiāo)員，直銷(xiāo)員把產(chǎn)品直接賣(mài)給消費者，直銷(xiāo)員按銷(xiāo)售業(yè)績(jì)提取報酬；而傳銷(xiāo)加入時(shí)須交納高額“入門(mén)費”，或被要求購買(mǎi)一定數量的產(chǎn)品，傳銷(xiāo)往往是金字塔形的層級關(guān)系，加入者以拉人頭發(fā)展下線(xiàn)騙取資金的多少來(lái)提成。現在大多數傳銷(xiāo)活動(dòng)根本無(wú)產(chǎn)品可銷(xiāo)，而是銷(xiāo)售編造的概念，是一種詐騙斂財行為。
記者：傳銷(xiāo)的危害有哪些？
丁淑娟：傳銷(xiāo)的危害十分巨大。第一，給參與者造成財產(chǎn)的嚴重損失。傳銷(xiāo)的實(shí)質(zhì)就是詐騙，是極少數人斂財的把戲，絕大多數參與者會(huì )血本無(wú)歸，甚至傾家蕩產(chǎn)。第二，助長(cháng)和膨脹了一些人不勞而獲、一夜暴富的心態(tài)。傳銷(xiāo)組織通過(guò)編造謊言，讓不少急于求富的人萌生幻想，相信天上會(huì )掉餡餅，落入傳銷(xiāo)陷阱難以自拔。第三，嚴重影響社會(huì )穩定。有些傳銷(xiāo)參與者被騙后走投無(wú)路，對社會(huì )產(chǎn)生怨恨情緒，聚眾鬧事，甚至引發(fā)搶劫、殺人等刑事案件。第四，沖擊社會(huì )誠信倫理道德體系。傳銷(xiāo)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是“殺熟”，參與者為騙錢(qián)不惜將朋友，甚至父母、配偶、親戚都拉入傳銷(xiāo)泥潭，導致人與人、人與社會(huì )間的信任度嚴重下降，極大地破壞了社會(huì )誠信道德體系。
記者：為什么有些人落入傳銷(xiāo)陷阱不能自拔？
丁淑娟：近年來(lái)，雖然各地工商、公安機關(guān)都加大打擊傳銷(xiāo)力度，傳銷(xiāo)猶如過(guò)街老鼠，人人喊打，但還是有很多人像著(zhù)了魔一樣深陷其中，不能自拔。究其原因，第一，傳銷(xiāo)是一場(chǎng)精心設計的騙局，組織者打著(zhù)各種旗號，謊稱(chēng)“國家暗中支持”，甚至偽造公文，誘惑群眾參與傳銷(xiāo)。第二，傳銷(xiāo)組織者對參與者實(shí)施精神控制。頻繁給下線(xiàn)“上課洗腦”，找一些所謂成功人士講自己的“發(fā)家致富”心得，讓不明真相的參與者羨慕不已，并且努力效仿。第三，參與者都抱著(zhù)“一夜暴富”的心態(tài)，急于發(fā)財，整天生活在謊言和幻想中，想象著(zhù)自己能拉多少人賺多少錢(qián)，認為做富翁的夢(mèng)很快能實(shí)現。第四，參與者交納了一定的“入門(mén)費”，即便識破了騙局，為了撈回本錢(qián)，也揣著(zhù)明白裝糊涂，去騙更多的人，走向一條執迷不悟的“不歸路”。
記者：傳銷(xiāo)有哪些表現形式？
丁淑娟：（1）組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動(dòng)發(fā)展的人員數量為依據計算和給付報酬（包括物質(zhì)獎勵和其他經(jīng)濟利益，下同），牟取非法利益的。
（2）組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員繳納費用或者以認購商品等方式變相交納費用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的。
（3）組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線(xiàn)關(guān)系，并以下線(xiàn)的銷(xiāo)售業(yè)績(jì)?yōu)橐罁嬎愫徒o付上線(xiàn)報酬，牟取非法利益的。
記者：網(wǎng)上傳銷(xiāo)的表現形式和特點(diǎn)有哪些?
丁淑娟：網(wǎng)上傳銷(xiāo)的組織者通過(guò)建立傳銷(xiāo)網(wǎng)站，在網(wǎng)站上發(fā)布傳銷(xiāo)信息，參加者瀏覽、接收信息，按照信息指示進(jìn)行加入，通過(guò)網(wǎng)站繼續發(fā)展人員，并反饋個(gè)人賬戶(hù)資料、發(fā)展下線(xiàn)情況等信息，形成“信息鏈”；在資金流轉上，通過(guò)銀行匯兌、郵政匯款實(shí)現收取錢(qián)財，發(fā)放回報的流程，形成“資金鏈”。傳銷(xiāo)組織一般沒(méi)有真正的商品銷(xiāo)售，活動(dòng)完全依靠“信息鏈+資金鏈”運作。具有活動(dòng)隱蔽性強、交易行為虛擬化、參與主體分散、地域跨度廣且界限模糊等特點(diǎn)。
記者：當前傳銷(xiāo)組織瞄準的對象主要有哪些？
丁淑娟：傳銷(xiāo)組織利用當前我國存在的貧富懸殊、就業(yè)壓力大、農業(yè)改革、農村富余勞動(dòng)力增加等社會(huì )問(wèn)題，把目標瞄向學(xué)生、農民、下崗職工、老年人、退伍軍人等人群，以招工、投資可獲高額回報、快速致富等為誘餌，將其騙往異地參與傳銷(xiāo)。
記者：當前傳銷(xiāo)組織慣用欺騙手段有哪些？
丁淑娟：（1）為誘騙群眾上當受騙，傳銷(xiāo)組織往往利用人們急于發(fā)財致富的心理，許諾高額回報。(2)傳銷(xiāo)組織打著(zhù)“加盟連鎖”、“網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售”、“電子商務(wù)”、“特許經(jīng)營(yíng)”等旗號。(3)傳銷(xiāo)組織把目標瞄準身邊的親朋好友，并根據誘騙對象的情況，通過(guò)利誘、威逼、暴力等手段脅迫其從事傳銷(xiāo)活動(dòng)。(4)傳銷(xiāo)組織采取開(kāi)會(huì )、培訓、上課等方式，強行對新加入者進(jìn)行上課、“洗腦”，宣揚對多數人而言不可實(shí)現的經(jīng)營(yíng)模式。(5)電話(huà)邀約，善意謊言是其主要欺騙手段。如用某地承包有工程，食堂，外地旅游等謊言進(jìn)行欺騙。
記者：如何識別傳銷(xiāo)？
丁淑娟：當前，傳銷(xiāo)組織往往打著(zhù)“直銷(xiāo)”、“連鎖經(jīng)營(yíng)”、“電子商務(wù)”、“人際網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)”等旗號從事傳銷(xiāo)，識別傳銷(xiāo)從以下幾個(gè)方面認識：從組織方式看，傳銷(xiāo)組織者承諾給予參加者高額回報，發(fā)展他人加入，參加者再以同樣的方式介紹和發(fā)展他人加入，以此組成上下線(xiàn)緊密聯(lián)系的傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )；從計酬方式看，組織者以參加者發(fā)展下線(xiàn)的數量為依據計算和給付報酬，或以參加者發(fā)展的下線(xiàn)的銷(xiāo)售業(yè)績(jì)?yōu)橐罁o付報酬，形成傳銷(xiāo)的“金錢(qián)鏈”；從銷(xiāo)售方式看，與直銷(xiāo)的單層次銷(xiāo)售(即推銷(xiāo)員直接將商品推銷(xiāo)給最終消費者)相區別，傳銷(xiāo)是多層次網(wǎng)絡(luò )式銷(xiāo)售；從經(jīng)營(yíng)目的看，傳銷(xiāo)不以銷(xiāo)售商品為最終目的，而以發(fā)展人員數量、騙取錢(qián)財為最終目的。
記者： 如何防范傳銷(xiāo)？
丁淑娟：如果被騙到外地，一定要機智、冷靜應對，在確保自身安全的情況下設法逃脫，如果發(fā)現該組織從事傳銷(xiāo)活動(dòng)證據確鑿后，應設法與當地公安機關(guān)、工商行政管理機關(guān)取得聯(lián)系，及時(shí)舉報。
如親戚、朋友被騙往異地從事傳銷(xiāo)，首先應當積極做好親戚、朋友的思想教育工作，勸說(shuō)其盡快脫離傳銷(xiāo)組織；若勸說(shuō)無(wú)效，應當設法弄清其所在詳細地址，并及時(shí)向當地公安機關(guān)、工商行政管理機關(guān)舉報。外出打工，帶好或記好當地公安機關(guān)、工商行政管理機關(guān)舉報電話(huà)，以便在急需時(shí)使用。
記者：發(fā)現傳銷(xiāo)應當向誰(shuí)舉報？
丁淑娟：《禁止傳銷(xiāo)條例》規定，工商行政管理機關(guān)和公安機關(guān)依法在各自的職責范圍內查處傳銷(xiāo)行為。在傳銷(xiāo)中以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義欺騙他人離開(kāi)居所地非法聚集并限制人身自由的，由公安機關(guān)會(huì )同工商行政管理機關(guān)依法查處。因此，發(fā)現傳銷(xiāo)行為，應當向傳銷(xiāo)行為地的工商行政管理機關(guān)和公安機關(guān)舉報。對將他人騙往異地、限制人身自由從事傳銷(xiāo)的，向傳銷(xiāo)行為地公安機關(guān)舉報。
記者：舉報傳銷(xiāo)時(shí)應當注意什么？
丁淑娟：舉報傳銷(xiāo)行為時(shí)，應當盡可能了解掌握傳銷(xiāo)活動(dòng)的詳細線(xiàn)索，包括上課的具體地點(diǎn)、時(shí)間，傳銷(xiāo)頭目、骨干和參與人員的住宿地點(diǎn)，傳銷(xiāo)活動(dòng)的公司名稱(chēng)，其具體動(dòng)作的方式及書(shū)證、物證等，以便執法機關(guān)及時(shí)、準確、有效地打擊傳銷(xiāo)行為。
當前傳銷(xiāo)組織慣用的欺騙手段及新的特點(diǎn)
一、傳銷(xiāo)與互聯(lián)網(wǎng)的結合更緊密。“連鎖經(jīng)營(yíng)”、“網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售”、“資本運作” 等新潮名稱(chēng)相繼出現，不法分子大肆鼓吹傳銷(xiāo)行為是所謂“21世紀最具潛力及效益之革命性直銷(xiāo)方式”，聲稱(chēng)此種營(yíng)銷(xiāo)模式投資定額，而收益無(wú)限，目的就是不斷發(fā)展“下線(xiàn)”。
二、行為方式更隱蔽。目前的傳銷(xiāo)活動(dòng)多存在于城鄉結合部、居民小區，改大規模聚集為小規模多點(diǎn)聚集。在隱瞞身份的同時(shí)，除指定專(zhuān)人外出采購必要的生活用品外，其余傳銷(xiāo)人員白天很少活動(dòng)，行動(dòng)謹慎，即使外出活動(dòng)或講課也是錯開(kāi)執法人員上班時(shí)間，往往在一個(gè)地點(diǎn)呆不長(cháng)時(shí)間然后轉移至另一地方，行蹤不易確定。
三、管理手段嚴密。傳銷(xiāo)組織者對參加人員實(shí)行嚴密的人身控制，參加人員加入后便被迫交出身份證、手機等，有的甚至還要求上線(xiàn)代為保管下線(xiàn)的財物，由組織者統一安排數十人同吃同住同上課，一般每天只吃?xún)深D飯。平時(shí)不允許出去和收聽(tīng)收看廣播電視，偶爾外出和對外聯(lián)系都有人監視，對不聽(tīng)話(huà)者輕則開(kāi)“批斗會(huì )”，重則拳腳相加。除了上培訓課反復進(jìn)行“洗腦”外，便是相互交流發(fā)展下線(xiàn)的“經(jīng)驗”和手段，在上線(xiàn)的誘導和鼓勵下打電話(huà)去拉更多的“下線(xiàn)”。
四、參加成員復雜。在遣散的傳銷(xiāo)人員中，有退伍軍人、退休干部等等，80%以上為18-23歲的年輕人，有農村外出打工者、大學(xué)畢業(yè)生、甚至在校職高生和中專(zhuān)生，近年還有部分退休老干部也參加其中。他們大多是被親戚、老鄉、同事，以打工、做生意、辦公司等名義騙來(lái)。這些人抱著(zhù)一夜暴富的夢(mèng)想，一步步由受騙者逐步變成為“騙子” 。
五、手段花樣百出。傳銷(xiāo)組織者由銷(xiāo)售所謂的“產(chǎn)品”為幌子，把化妝品、保健品等作為傳銷(xiāo)導具，而重點(diǎn)是“拉人頭” 。有些甚至根本就沒(méi)有“產(chǎn)品”，而是在交納高額“入門(mén)費”、“加盟費”取得資格后繼續組織營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，以高額紅利或回扣為誘餌招攬更多的人員。
六、欺騙手段狡詐。傳銷(xiāo)組織者在自己印刷的宣傳材料中，偽造營(yíng)業(yè)執照、新聞報道和領(lǐng)導人講話(huà)、合影等虛假信息，混淆傳銷(xiāo)與直銷(xiāo)概念，采取偷梁換柱的手段來(lái)證明其活動(dòng)的合法性。
