四川日報 2017年08月22日
本網(wǎng)訊 經(jīng)省委同意，我省8月14日印發(fā)《村黨組織工作運行規則》。全文如下：
村黨組織工作運行規則
第一章 總則
第一條 為推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸，進(jìn)一步完善和規范村黨組織工作運行機制，提升政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾能力，根據《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》等黨內法規，制定本規則。
第二條 村黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，領(lǐng)導本村工作，支持和保證村民委員會(huì )和本村各種經(jīng)濟組織、社會(huì )組織、群眾組織充分行使職權。
第三條 村黨組織要堅持高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅決貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，堅持黨要管黨和從嚴治黨，努力成為落實(shí)黨的政策、帶領(lǐng)群眾致富、密切聯(lián)系群眾、維護農村穩定的堅強堡壘。
第二章 組織和成員
第四條 有正式黨員3名以上的村，應當成立黨支部；不足3名的，可與鄰近村聯(lián)合成立黨支部。黨員人數超過(guò)50名的村，或者黨員人數雖不足50名，但村集體經(jīng)濟組織、群眾組織等具備成立黨組織條件的村，因工作需要，可以成立黨的總支部。黨員人數100名以上的村，根據工作需要，經(jīng)縣級地方黨委批準，可以成立黨的基層委員會(huì )；村黨委受鄉鎮（街道）黨（工）委領(lǐng)導。
第五條 在以建制村為主設置黨組織的基礎上，也可按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、功能互補的原則，跨村組建聯(lián)合黨組織。
第六條 村黨組織委員會(huì )一般由書(shū)記、副書(shū)記和委員共3至7人組成，具體名額和職位設置由縣（市、區）黨委根據建制村人口數量、幅員面積、工作任務(wù)等確定，一般設黨支部的村配備3至5名委員，設黨總支的村配備5至7名委員，設黨委的村可適當增加委員職數。設黨總支或者黨委的村、建檔立卡貧困村，村黨組織可增設1名副書(shū)記。
第七條 村黨組織委員會(huì )由黨員大會(huì )選舉產(chǎn)生，每屆任期3年。書(shū)記人選應當報縣（市、區）黨委審核；委員選舉產(chǎn)生后，應當報鄉鎮（街道）黨（工）委批準。
委員在任期內出缺，應當召開(kāi)黨員大會(huì )補選。上級黨組織認為有必要時(shí)，可以調動(dòng)或者指派村黨組織的負責人。
實(shí)行村黨組織書(shū)記縣級審核備案管理制度，村黨組織書(shū)記的調整和撤換，按程序報縣（市、區）黨委組織部門(mén)審核備案。
第八條 提倡村黨組織委員或者黨員依法兼任（擔任）其他村級組織負責人，充分發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導核心作用。
第三章 職責任務(wù)
第九條 村黨組織的主要職責是:（一）貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策和上級黨組織及本村黨員大會(huì )的決議。
（二）討論決定本村經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展中的重要問(wèn)題。需由村民委員會(huì )、村民（代表）會(huì )議或者集體經(jīng)濟組織決定的事情，由村民委員會(huì )、村民（代表）會(huì )議或者集體經(jīng)濟組織依照法律和有關(guān)規定作出決定。
（三）領(lǐng)導和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，支持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)。領(lǐng)導村民委員會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )、村集體經(jīng)濟組織和共青團、婦聯(lián)、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。
（四）加強村黨組織的自身建設，對黨員進(jìn)行教育、管理和監督。負責對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養，做好發(fā)展黨員工作。
（五）負責村、組干部和集體經(jīng)濟組織管理人員的教育管理和監督。
（六）加強本村社會(huì )主義精神文明建設和社會(huì )治理、計劃生育等工作。
第十條 村黨組織委員會(huì )在黨員大會(huì )閉會(huì )期間，負責領(lǐng)導和處理村黨組織的日常工作。村黨組織委員會(huì )對黨員大會(huì )負責，同時(shí)向上級黨組織負責，接受上級黨組織領(lǐng)導。
第十一條 黨員人數較多的村黨組織，可以劃分若干黨小組。黨小組在村黨組織委員會(huì )領(lǐng)導下開(kāi)展工作，組織黨員學(xué)習和參加組織生活，檢查黨員履行義務(wù)、行使權利和執行村黨組織委員會(huì )會(huì )議、黨員大會(huì )決議的情況，反映黨員、群眾的意見(jiàn)和要求。
第十二條 村黨組織書(shū)記主持村黨組織全面工作，協(xié)調其他委員的工作，對村黨組織工作負主要責任。村黨組織委員會(huì )應當建立職責清單制度，明確村黨組織委員職責，并在一定范圍內公開(kāi)。
第十三條 村黨組織必須認真履行全面從嚴治黨主體責任，村黨組織書(shū)記履行抓黨建第一責任人職責。村黨組織委員會(huì )應當定期研究黨建工作，每半年至少向鄉鎮（街道）黨（工）委專(zhuān)題報告1次抓黨建工作情況。健全和落實(shí)村黨組織書(shū)記抓黨建述職評議考核問(wèn)責制度，每年村黨組織書(shū)記向鄉鎮（街道）黨（工）委、全體黨員和村民代表進(jìn)行1次抓黨建工作專(zhuān)題述職，接受評議和考核。
第四章 議事和決策
第十四條 村黨組織必須堅決貫徹執行黨中央決策部署和上級黨組織決定，堅決維護黨中央權威，任何工作部署都必須以貫徹黨中央和省委精神為前提。
第十五條 村黨組織議事決策必須堅持民主集中制原則，嚴格履行程序，實(shí)行民主決策。凡屬村黨組織委員會(huì )職責范圍內的重大事項，必須由集體研究決定，任何個(gè)人或者少數人無(wú)權擅自決定。在集體討論和決定問(wèn)題時(shí)，個(gè)人應當充分發(fā)表意見(jiàn)；個(gè)人對集體作出的決定必須堅決執行，有不同意見(jiàn)可以保留，也可以通過(guò)正常渠道向上級黨組織報告，但在上級或者村黨組織沒(méi)改變決定以前，除執行決定會(huì )立即引起嚴重后果等緊急情況外，必須無(wú)條件執行已作出的決定。
第十六條 凡屬村級重大事務(wù)，都應當在村黨組織領(lǐng)導下，按照“四議兩公開(kāi)一監督”程序決策實(shí)施，一般程序是：
（一）村黨組織提議。村黨組織積極發(fā)揮黨員聯(lián)系服務(wù)群眾作用，廣泛聽(tīng)取黨員、群眾的意見(jiàn)建議，在此基礎上，研究提出議題。所提議題內容應當符合有關(guān)法律法規和政策規定，符合本村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際和群眾意愿。
（二）村“兩委”商議。對提出的議題，村“兩委”應當進(jìn)行充分討論和論證，形成商議意見(jiàn)。在提交村“兩委”商議前，村黨組織書(shū)記應當提前與村委會(huì )主任進(jìn)行溝通。
（三）黨員大會(huì )審議。召開(kāi)黨員大會(huì )對議題進(jìn)行審議，根據黨員提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行修改完善。
（四）村民（代表）會(huì )議決議。黨員大會(huì )通過(guò)的事項，依照有關(guān)法律法規規定，在村黨組織領(lǐng)導下，由村民委員會(huì )主持，召集村民（代表）會(huì )議討論表決。參加會(huì )議人數必須符合法律規定，討論事項必須經(jīng)應到會(huì )人員的過(guò)半數同意方可通過(guò)。
（五）表決結果公開(kāi)。經(jīng)村民（代表）會(huì )議表決通過(guò)的事項，應當形成書(shū)面決議，并通過(guò)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄和其它方式進(jìn)行公告。
（六）實(shí)施情況公開(kāi)。決議事項在村黨組織領(lǐng)導下，由村民委員會(huì )或者村集體經(jīng)濟組織實(shí)施，實(shí)施過(guò)程由村務(wù)監督委員會(huì )全程監督，實(shí)施結果及時(shí)向全體村民公開(kāi)。
第十七條 屬村黨組織委員會(huì )職責范圍內的日常工作，由村黨組織委員會(huì )會(huì )議集體討論決定。須報上級黨組織批準的，應當按程序報批。會(huì )議形成的決定須有超過(guò)應到會(huì )委員半數同意方為有效。
第十八條 建立健全村務(wù)聯(lián)席會(huì )議制度，研究和商議本村日常工作。聯(lián)席會(huì )議由村黨組織書(shū)記召集并主持，村“兩委”全體成員參加，不是村黨組織成員的村務(wù)監督委員會(huì )主任和村集體經(jīng)濟組織負責人列席。聯(lián)席會(huì )議實(shí)行一事一議和民主集中制原則，贊成票超過(guò)應到會(huì )人數的半數，決定方為通過(guò)。
第十九條 村黨組織每年至少向上一級黨委作1次全面工作報告，研究重大事項或者作出重大決定應當及時(shí)向上級黨委請示報告；遇到突發(fā)性重大問(wèn)題應當及時(shí)請示報告，除情況緊急必須臨機處置并迅速報告外，不準先決策后請示。因不報告造成不良影響、損失或者嚴重后果的，嚴肅追究有關(guān)人員責任。
第五章 組織生活
第二十條 村黨組織委員會(huì )及其成員應當加強思想政治建設，堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會(huì )主義理論武裝頭腦，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅定理想信念，嚴守政治紀律和政治規矩，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，嚴肅黨內政治生活，帶頭按照規定參加組織生活會(huì )。嚴格落實(shí)談心談話(huà)制度，村黨組織書(shū)記與其他委員、其他委員之間要開(kāi)展經(jīng)常性的談心談話(huà)。嚴格落實(shí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)。聚焦忠誠、干凈、擔當，切實(shí)增強踐行“三嚴三實(shí)”要求的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng )業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)。嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等有關(guān)規定，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
第二十一條 “三會(huì )一課”制度是黨的組織生活的重要制度，是黨內政治生活的重要載體，是提高黨的創(chuàng )造力凝聚力戰斗力的重要途徑，村黨組織必須長(cháng)期堅持。
第二十二條 黨員大會(huì )一般每季度召開(kāi) 1次，具體時(shí)間根據需要確定。黨員大會(huì )的主要職能是：
（一）定期聽(tīng)取、討論和審查村黨組織委員會(huì )的工作報告，對村黨組織委員會(huì )的工作進(jìn)行審查和監督。
（二）組織黨員學(xué)習黨的路線(xiàn)方針政策及上級黨組織的指示、決議，制定貫徹執行的計劃和措施。
（三）討論接收預備黨員和預備黨員轉正。（四）選舉產(chǎn)生新的村黨組織委員會(huì )及出席上級黨的代表大會(huì )的代表，增補和撤銷(xiāo)村黨組織委員。
（五）討論決定村黨組織的其他重大問(wèn)題。黨員大會(huì )由村黨組織委員會(huì )召集，村黨組織書(shū)記主持；書(shū)記因故不能出席，可以委托副書(shū)記或者委員主持。黨員大會(huì )涉及討論決定問(wèn)題時(shí)，參加會(huì )議的黨員人數須超過(guò)應到會(huì )有表決權的正式黨員人數的一半方可召開(kāi)；進(jìn)行選舉時(shí)，參加選舉的有選舉權的黨員人數必須超過(guò)應到會(huì )人數的五分之四，會(huì )議有效。
第二十三條 村黨組織委員會(huì )會(huì )議一般每月召開(kāi) 1次，如工作需要也可隨時(shí)召開(kāi)。不是村黨組織委員的村委會(huì )主任列席會(huì )議。會(huì )議由村黨組織書(shū)記召集主持，書(shū)記因故不能出席，可以委托副書(shū)記或者委員主持。委員因特殊情況不能參加的，應當事先向召集人請假；會(huì )議必須有過(guò)半數的委員參加方能舉行。
第二十四條 黨小組會(huì )一般每月至少召開(kāi) 1次，負責組織黨員按時(shí)參加黨的各種活動(dòng)，協(xié)助黨組織做好黨員鑒定、培養入黨積極分子、接受新黨員和做好預備黨員的教育、考察和轉正工作。
第二十五條 村黨組織每年應當制定黨課教育計劃，每季度上1次黨課，也可根據情況適當增加。黨課一般由村黨組織書(shū)記授課。按照縣、鄉統一安排，也可由鄉鎮（街道）黨（工）委派員或者第一書(shū)記等授課。黨課內容要以學(xué)習黨章黨規和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)為主要內容，加強黨的基本理論、基本路線(xiàn)和基本知識的學(xué)習，也可以結合本村工作和黨員思想實(shí)際確定內容。
第二十六條 村黨組織每半年召開(kāi) 1次以開(kāi)展批評和自我批評為主要內容的組織生活會(huì )。組織生活會(huì )由村黨組織書(shū)記主持。每名黨員聯(lián)系思想實(shí)際，認真檢查自己的工作、學(xué)習情況，檢查執行黨的路線(xiàn)方針政策及黨組織決議的情況，檢查發(fā)揮黨員先鋒模范作用的情況，接受與會(huì )黨員、群眾的批評。
第二十七條 村黨組織每年開(kāi)展1次民主評議黨員活動(dòng)，對每名黨員進(jìn)行評議。對不合格黨員，按照有關(guān)規定嚴格穩慎處置。
第二十八條 村黨組織要建立健全主題黨日活動(dòng)制度，黨日活動(dòng)一般每月開(kāi)展1次，每個(gè)黨日活動(dòng)應確定1個(gè)活動(dòng)主題。
第六章 制度和規定
第二十九條 健全和落實(shí)村黨組織定期聽(tīng)取村民委員會(huì )工作報告制度。村民委員會(huì )每月至少向村黨組織報告1次工作情況，村黨組織根據情況對重點(diǎn)工作和重點(diǎn)問(wèn)題提出意見(jiàn)建議。
第三十條 健全和落實(shí)崗位目標管理制度。村黨組織班子及其成員應當根據工作職責和本地實(shí)際，在充分征求群眾意見(jiàn)的基礎上提出任期目標、年度目標和每年要辦的實(shí)事，報經(jīng)鄉鎮（街道）黨（工）委審核同意后，作出公開(kāi)承諾。
第三十一條 健全和落實(shí)日常管理制度。健全坐（值）班制度，每天輪流安排1名村干部到村級活動(dòng)場(chǎng)所坐（值）班。建立不勝任不稱(chēng)職干部調整機制，對不履行承諾、出現重大問(wèn)題的，勸其辭職或者按程序罷免。建立請銷(xiāo)假制度，村黨組織書(shū)記臨時(shí)外出，應當向鄉鎮（街道）黨（工）委口頭請假，外出3天以上的應當書(shū)面請假；村黨組織其他委員外出必須向村黨組織書(shū)記請假。對于長(cháng)期外出難以履職的，應當給予批評教育，責令整改，整改無(wú)效的按照有關(guān)規定進(jìn)行處理。
第三十二條 健全和落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)制度。村黨組織要結合村務(wù)公開(kāi)，將黨組織活動(dòng)計劃、發(fā)展黨員、黨費收繳管理、黨員“雙帶”、黨員結對幫扶、評比優(yōu)秀黨員、干部管理等情況，定期向黨員、群眾公開(kāi)并接受監督。
第七章 附則
第三十三條 村黨組織應當根據本規則，結合實(shí)際制定和完善工作細則。涉農社區黨組織參照本規則執行。
第三十四條 本規則自2017年8月14日起施行。
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