甘孜日報 2017年08月22日
■卓澤淵
建設社會(huì )主義法治國家是全面推進(jìn)依法治國的總目標之一。建設社會(huì )主義法治國家，是對依法治國實(shí)現路徑的科學(xué)選擇；能否實(shí)現這一目標，是對依法治國成效的重要檢驗。全面推進(jìn)依法治國，必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一。在我國，黨和法、黨的領(lǐng)導和依法治國是高度統一的，社會(huì )主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會(huì )主義法治。黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義法治之魂，是全面依法治國最本質(zhì)的特征，是社會(huì )主義法治最根本的保證。堅持黨的領(lǐng)導，是社會(huì )主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應有之義。
建設社會(huì )主義法治國家是我們黨的重大決策。1978年底，我們黨召開(kāi)十一屆三中全會(huì )，明確提出要發(fā)揚社會(huì )主義民主，加強社會(huì )主義法制，同時(shí)提出了有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的十六字方針。1997年，黨的十五大提出依法治國、建設社會(huì )主義法治國家，這是貫徹發(fā)揚黨的十一屆三中全會(huì )方針的重要成果。在確立了依法治國基本方略與建設社會(huì )主義法治國家目標的基礎上，1999年，“依法治國，建設社會(huì )主義法治國家”被寫(xiě)入憲法。黨的十八大以來(lái)，我們黨更加重視發(fā)揮法治在治國理政中的重要作用，更加重視通過(guò)全面依法治國為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(cháng)期性的制度保障，作出了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》，提出并形成全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，把黨領(lǐng)導人民依法治國的基本方略提升到“四個(gè)全面”戰略布局的新高度。
黨對法治國家建設的領(lǐng)導不僅僅是政治原則，更是具體的政治實(shí)踐。可以說(shuō)，社會(huì )主義法治國家建設上的每一個(gè)重大進(jìn)步，都是黨的領(lǐng)導的生動(dòng)體現。比如，以憲法修正案為例，4次憲法修正都是黨領(lǐng)導立法、將改革開(kāi)放的實(shí)踐成果納入憲法法律的結果。1988年4月，第七屆全國人民代表大會(huì )通過(guò)憲法修正案，增加規定：“國家允許私營(yíng)經(jīng)濟在法律規定的范圍內存在和發(fā)展”，進(jìn)一步明確了私營(yíng)經(jīng)濟的法律地位。它與黨的十三大報告精神是一致的。1993年3月，第八屆全國人民代表大會(huì )通過(guò)憲法修正案，將“國家在社會(huì )主義公有制基礎上實(shí)行計劃經(jīng)濟”修改為“國家實(shí)行社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟”。它與黨的十四大報告精神是一致的。1999年3月，第九屆全國人民代表大會(huì )通過(guò)憲法修正案，增加規定：“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設社會(huì )主義法治國家”。它與黨的十五大報告精神是一致的。2004年3月，第十屆全國人民代表大會(huì )通過(guò)憲法修正案，增加“國家尊重和保障人權”的規定。它與黨的十六大報告精神是一致的。
中國共產(chǎn)黨是一個(gè)長(cháng)期執政的大黨，其政治地位決定了堅持黨的領(lǐng)導對社會(huì )主義法治國家建設的重要意義。作為執政黨，我們黨要領(lǐng)導整個(gè)中國特色社會(huì )主義建設事業(yè)。而社會(huì )主義法治國家建設是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的重要組成部分，因而黨的領(lǐng)導必然體現在法治國家建設的各個(gè)方面。只有在黨的領(lǐng)導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實(shí)現，國家和社會(huì )生活法治化才能有序推進(jìn)；只有在黨的領(lǐng)導下把億萬(wàn)人民動(dòng)員和組織起來(lái)，積極投身于依照憲法和法律治國理政的偉大事業(yè)中，才能充分實(shí)現人民民主，推進(jìn)國家治理現代化和法治化。
堅持黨的領(lǐng)導不是一句空話(huà)，必須具體體現在黨領(lǐng)導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法上，貫徹到依法治國的全過(guò)程、各方面。加強和改進(jìn)黨對社會(huì )主義法治國家建設的領(lǐng)導，應做到“三統一”，即把依法治國基本方略同依法執政基本方式統一起來(lái)，把黨總攬全局、協(xié)調各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統一起來(lái)，把黨領(lǐng)導人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動(dòng)統一起來(lái)；做到“四善于”，即善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國家政權機關(guān)的領(lǐng)導人員，善于通過(guò)國家政權機關(guān)實(shí)施黨對國家和社會(huì )的領(lǐng)導，善于運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統一。
最新消息
