四川日報 2018年11月29日
（2018年11月16日）
四川是長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養地，肩負維護國家生態(tài)安全的重大使命。為全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，加快建設美麗四川，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》精神和省委十一屆三次全會(huì )部署，現結合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、深刻認識全省生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的重要內容，謀劃開(kāi)展了一系列根本性、長(cháng)遠性、開(kāi)創(chuàng )性工作，推動(dòng)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護從實(shí)踐到認識發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化。省委、省政府認真貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設的系列決策部署，始終把生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作擺在事關(guān)全局的重要位置來(lái)抓，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動(dòng)生態(tài)文明體系初步形成，綠色發(fā)展方式持續轉變，環(huán)境污染防治初見(jiàn)成效，生態(tài)系統保護明顯加強，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，美麗四川建設扎實(shí)推進(jìn)。
同時(shí)，我省生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護面臨不少困難和挑戰。少數干部綠色發(fā)展理念樹(shù)得不牢，生態(tài)環(huán)境保護責任落實(shí)不到位；產(chǎn)業(yè)結構偏重、產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，污染物排放處于高位；區域性流域性污染較重，季節性區域大氣污染問(wèn)題較為突出，流域水環(huán)境污染形勢嚴峻；治理能力保障支撐不強，環(huán)保基礎設施建設滯后，城鄉生活垃圾處置能力不足，環(huán)境監管的科技化信息化水平不高。這些問(wèn)題，成為重要的民生之患、民心之痛，成為經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的瓶頸制約，成為決勝全面建成小康社會(huì )的明顯短板。
進(jìn)入新時(shí)代，解決人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，對生態(tài)環(huán)境保護提出了許多新要求。全省上下必須全面加強生態(tài)環(huán)境保護，加大力度、加快治理、加緊攻堅，堅決打好標志性污染防治重大戰役，加快推進(jìn)美麗四川建設，筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障，為人民群眾創(chuàng )造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
二、深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想
生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記傳承中華民族優(yōu)秀傳統文化、順應時(shí)代潮流和人民意愿，站在堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的戰略高度，提出了堅持生態(tài)興則文明興、堅持人與自然和諧共生、堅持綠水青山就是金山銀山、堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、堅持山水林田湖草是生命共同體、堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境、堅持建設美麗中國全民行動(dòng)、堅持共謀全球生態(tài)文明建設等系列重要論述，深刻回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，系統形成了習近平生態(tài)文明思想，有力指導生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,為推進(jìn)美麗中國建設、實(shí)現人與自然和諧共生的現代化提供了方向指引和根本遵循。
各地、各部門(mén)要提高政治站位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅決做到“兩個(gè)維護”，把學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，全面系統學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平生態(tài)文明思想的豐富內涵、精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央決策部署上來(lái)。要把貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想與貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神緊密結合起來(lái)，樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰，讓人民群眾有更多獲得感幸福感安全感。
三、全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領(lǐng)導
（一）落實(shí)黨政主體責任
各級黨委、政府要加強對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的領(lǐng)導，落實(shí)領(lǐng)導干部生態(tài)文明建設責任制，嚴格落實(shí)黨政同責、一崗雙責。各級黨委、政府對本行政區域的生態(tài)環(huán)境保護工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責，主要負責人是本行政區域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人，至少每季度研究一次生態(tài)環(huán)境保護工作。
省、市、縣三級要制定生態(tài)環(huán)境保護責任清單，把任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)部門(mén)。各有關(guān)部門(mén)要履行好生態(tài)環(huán)境保護職責，制定生態(tài)環(huán)境保護年度工作計劃和措施。各市（州）、省直有關(guān)部門(mén)每年將落實(shí)情況向省委、省政府報告。建立污染防治攻堅重點(diǎn)縣清單，實(shí)行省直部門(mén)、國有大型企業(yè)、科研院所與重點(diǎn)縣“一對一”結對攻堅。
健全生態(tài)環(huán)境保護督察常態(tài)長(cháng)效機制。加強力量配備，繼續夯實(shí)網(wǎng)格化監管基礎，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展。完善交辦、巡查、約談、督察機制，開(kāi)展重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項督察。定期開(kāi)展省級生態(tài)環(huán)境保護督察和督察“回頭看”，推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任。
（二）強化考核問(wèn)責
建立以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心、以約束性生態(tài)環(huán)境保護指標為導向的目標責任制和考核評價(jià)體系，對接落實(shí)中央出臺的污染防治攻堅戰成效考核辦法，研究制定我省《實(shí)施細則》，對生態(tài)環(huán)境保護依法行政情況、年度工作目標任務(wù)完成情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、資金投入使用情況、公眾滿(mǎn)意程度等相關(guān)方面開(kāi)展考核，考核結果作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、獎懲任免的重要依據。開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量獎勵激勵制度，對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善的地區予以項目支持。
嚴格責任追究。對市（州）黨委、政府及負有生態(tài)環(huán)境保護責任的省直有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署不堅決不徹底、生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護責任制執行不到位、污染防治攻堅任務(wù)完成嚴重滯后、區域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出的，約談主要負責人，同時(shí)責成其向省委、省政府作出深刻檢查。對年度目標考核任務(wù)未完成、考核不合格的市（州）、縣（市、區），黨政主要負責人和相關(guān)領(lǐng)導班子成員不得評優(yōu)評先。對在生態(tài)環(huán)境方面造成嚴重破壞負有責任的干部，不得提拔使用或轉任重要職務(wù)。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、違法違規審批開(kāi)發(fā)利用規劃和建設項目的，對造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)嚴重破壞的，對生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)高發(fā)、應對不力、群眾反映強烈的，對生態(tài)環(huán)境保護責任沒(méi)有落實(shí)、推諉扯皮、沒(méi)有完成工作任務(wù)的，依紀依法嚴格問(wèn)責、終身追責。
四、打好污染防治攻堅戰的總體目標
到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境治理能力顯著(zhù)提升，生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會(huì )目標相適應。到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現根本好轉，建成全國生態(tài)環(huán)境示范區，美麗四川建設目標基本實(shí)現。到本世紀中葉，生態(tài)文明全面提升，實(shí)現生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現代化。
大氣環(huán)境質(zhì)量明顯提升。到2020年，全省未達標地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）年均濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到83.5%，地級及以上城市大氣環(huán)境達標比例力爭超過(guò)50%；二氧化硫、氮氧化物排放總量均比2015年減少16%。到2035年，全省大氣環(huán)境質(zhì)量根本好轉。
水環(huán)境質(zhì)量全面改善。到2020年，全省87個(gè)國考監測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例總體高于81.6%，地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例達到97.6%，縣級城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例高于90%，地級及以上城市建成區黑臭水體基本消除；化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別比2015年減少12.8%、13.9%。到2035年，全省水環(huán)境質(zhì)量根本好轉，水生態(tài)系統趨于健康。
土壤環(huán)境質(zhì)量趨穩向好。到2020年，全省大宗固體廢物和危險廢物得到有效處置，受污染耕地安全利用率達到94%，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2035年，土壤環(huán)境質(zhì)量持續向好，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全可控。
五、推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式
（一）促進(jìn)經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展
優(yōu)化空間布局。加快確定生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)、生態(tài)環(huán)境準入清單“三線(xiàn)一單”，在地方立法、政策制定、規劃編制、執法監管中不得變通突破、降低標準，不符合不銜接不適應的于2020年年底前完成調整。嚴格環(huán)境準入，根據《四川省主體功能區規劃》，立足各類(lèi)主體功能區定位，制定差別化環(huán)境準入政策。對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局開(kāi)展規劃環(huán)評，調整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規模和結構。嚴格控制重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區域環(huán)境風(fēng)險項目。對國家級新區、工業(yè)園區、高新區等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達標改造。加快城市建成區、重點(diǎn)流域的重污染企業(yè)和危險化學(xué)品企業(yè)搬遷改造，2018年年底前，相關(guān)城市政府就此制定專(zhuān)項計劃并向社會(huì )公開(kāi)。
調整產(chǎn)業(yè)結構。促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，在能源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農副產(chǎn)品加工等行業(yè)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造，構建綠色產(chǎn)業(yè)鏈體系。構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理。培育壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高效農業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工、數字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力提高節能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，培育發(fā)展一批骨干企業(yè)。
淘汰落后產(chǎn)能。按照國家淘汰落后產(chǎn)能工作部署，制定全省淘汰落后產(chǎn)能工作方案，進(jìn)一步強化產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標準約束，提高污染排放標準，加大鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。繼續化解過(guò)剩產(chǎn)能，嚴禁鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能，對確有必要新建的必須實(shí)施等量或減量置換，防范過(guò)剩和落后產(chǎn)能跨地區轉移。“十三五”期間燃煤發(fā)電機組、粗鋼、水泥、平板玻璃、煤炭等行業(yè)完成國家確定的去產(chǎn)能目標任務(wù)。
（二）推進(jìn)資源全面節約和循環(huán)利用
加強資源能源節約。強化能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動(dòng)，實(shí)行最嚴格的耕地保護、節約用地和水資源管理制度。完善水價(jià)形成機制，推進(jìn)節水型社會(huì )和節水型城市建設。健全節能、節水、節地、節材、節礦標準體系，大幅降低重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能耗、物耗，推行生產(chǎn)者責任延伸制度，實(shí)現生產(chǎn)系統和生活系統循環(huán)鏈接。大力發(fā)展節能和環(huán)保服務(wù)業(yè)，推行合同能源管理、合同節水管理，積極探索區域環(huán)境托管等新模式。
推進(jìn)資源循環(huán)利用。開(kāi)展園區循環(huán)化改造試點(diǎn)示范。推動(dòng)建設一批資源循環(huán)利用基地，推進(jìn)廢金屬、餐廚廢棄物、廢塑料、城市污泥等廢棄物分類(lèi)利用和集中處置。到2020年，75%以上的國家級園區和50%以上的省級園區實(shí)施循環(huán)化改造，資源循環(huán)利用基地服務(wù)區域的廢棄物資源化利用率提高30%以上。
推進(jìn)清潔能源替代。深入實(shí)施“氣化全川、電能替代、清潔替代”工程，加快建設國家清潔能源示范省和“西電東送”基地。鼓勵研究推廣清潔煤技術(shù)，實(shí)施成都平原、川南、川東北區域煤炭減量替代，嚴格控制新建、擴建重大耗煤項目。科學(xué)有序開(kāi)發(fā)金沙江、雅礱江、大渡河等水電資源。以民族地區風(fēng)電基地和光伏扶貧為重點(diǎn)推進(jìn)新能源發(fā)展。建設全國頁(yè)巖氣生產(chǎn)基地。到2020年，全面淘汰縣級及以上城市建成區10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，非化石能源消費比重達到37.81%，天然氣消費比重達到16.19%，煤炭消費比重控制在23.91%以?xún)取７e極應對氣候變化，確保完成2020年控制溫室氣體排放行動(dòng)目標。
（三）推動(dòng)生活方式綠色化轉變
積極倡導綠色生活。將培育綠色生活方式納入黨政領(lǐng)導干部培訓內容，按照國家有關(guān)規定，積極開(kāi)展生態(tài)文明示范區、環(huán)境保護模范城市、美麗鄉村和文明單位（社區）創(chuàng )建，鼓勵開(kāi)展創(chuàng )建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色商場(chǎng)、綠色餐館等行動(dòng)。提倡綠色居住，節約用水用電，合理控制夏季空調和冬季取暖室內溫度。
大力推行綠色消費。倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的消費方式，反對奢侈浪費和不合理消費。打造健康支持性環(huán)境，推行綠色消費，落實(shí)快遞業(yè)、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)環(huán)保行為規范，推廣環(huán)境標志產(chǎn)品、有機產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品。
鼓勵支持綠色出行。實(shí)施公交優(yōu)先戰略，推進(jìn)地級及以上城市“公交都市”建設，大幅提高公共交通出行分擔比例，建立公眾出行信息服務(wù)平臺。大力發(fā)展軌道交通，推動(dòng)城市群城際鐵路公交化改造運行。到2020年，市區人口300萬(wàn)以上城市公共交通出行占機動(dòng)化出行比例達到60%。推廣使用新能源汽車(chē)。鼓勵自行車(chē)、步行等綠色出行，加快步行和自行車(chē)交通系統建設。
六、堅決打好污染防治攻堅“八大戰役”
（一）打贏(yíng)藍天保衛戰
以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，制定打贏(yíng)藍天保衛戰三年作戰計劃，劃定全省大氣污染防治重點(diǎn)區域，強化結構調整、工程治理、聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應對，增強人民群眾的藍天幸福感。
加強工業(yè)污染治理。加快火電、鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)污染治理，成都平原地區全面執行大氣污染物特別排放限值。強化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理，加強揮發(fā)性有機物綜合整治，到2020年揮發(fā)性有機物排放總量比2015年下降5%以上。開(kāi)展大氣氨排放控制試點(diǎn)，到2020年具備改造條件的燃煤電廠(chǎng)全部完成超低排放改造。推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。
加強城市精細化管理。強化施工揚塵監管，建立管理清單，全面落實(shí)建筑工地揚塵防控措施。嚴格渣土運輸規范化管理，提高城區道路機械化清掃率。加強對臟車(chē)在城市道路上的行駛管理。鼓勵采用綠色建材，大力發(fā)展裝配式、被動(dòng)式建筑，提高新建綠色建筑比例。推進(jìn)城鎮留白增綠，提高城市綠化率。2020年年底前，地級及以上城市建成區道路機械化清掃率達到70%以上，縣城達到60%以上，縣級及以上城市建成區綠地率達到35%，成都市建成區綠色建筑達到80%以上。
加強移動(dòng)源污染治理。強化柴油貨車(chē)超標排放專(zhuān)項治理，嚴格新車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售和注冊登記環(huán)節的環(huán)保達標監管，嚴控高排放車(chē)輛跨區域轉移。在各級政府機關(guān)及公共機構推廣和應用新能源汽車(chē)。開(kāi)展機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構專(zhuān)項檢查。開(kāi)展非道路移動(dòng)機械污染防控，劃定低排放控制區。加快油品升級，按期供應國六標準汽柴油，加大車(chē)用燃油、非道路移動(dòng)機械用燃油、車(chē)用尿素水溶液質(zhì)量監管，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用非標車(chē)（船）用燃料行為，徹底清除黑加油站點(diǎn)，鼓勵節油減排技術(shù)市場(chǎng)化推廣。內河和江海直達船舶必須使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。加快機場(chǎng)、港口岸電設施建設，到2020年，長(cháng)江干線(xiàn)水上服務(wù)區和待閘錨地基本具備船舶岸電供應能力。
加強重污染天氣應對。完善重污染天氣應急體系，提高空氣質(zhì)量預報預警能力，加強重污染天氣聯(lián)合會(huì )商預報，嚴格實(shí)施區域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，統一預警分級標準、信息發(fā)布、應急響應。科學(xué)確定重污染天氣期間管控措施，全面實(shí)施污染源清單制管理，每年更新污染源清單，落實(shí)“一廠(chǎng)一策”。實(shí)施建材等重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)，減緩重污染天氣影響。到2020年，地級及以上城市重污染天數比2015年減少25%。
（二）打贏(yíng)碧水保衛戰
深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計劃，全面落實(shí)河（湖）長(cháng)制，積極探索流域智慧管理體制機制，堅持污染減排和生態(tài)擴容并重，突出抓好嚴重污染水體治理、良好水體保護，編制實(shí)施十大重點(diǎn)流域污染防治規劃。以沱江、岷江、涪江、渠江流域為重點(diǎn)治理區域，以嘉陵江、大渡河、青衣江、安寧河、雅礱江、金沙江—長(cháng)江干流為重點(diǎn)保護區域，強力削減總磷、氨氮、化學(xué)需氧量等主要污染物排放總量，全面改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2020年，十大河流一級支流全面消除劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)。
大力開(kāi)展嚴重污染水體治理。有關(guān)市（州）、縣（市、區）政府制定實(shí)施不達標水體限期達標規劃，對沱江流域石亭江、鴨子河、青白江、毗河、九曲河、陽(yáng)化河、絳溪河、球溪河、釜溪河、瀨溪河10條支流，岷江流域府河、新津南河、江安河、毛河、醴泉河、思濛河、越溪河、金牛河、茫溪河9條支流，涪江流域瓊江、郪江、凱江3條支流，渠江流域州河等嚴重污染水體實(shí)行重點(diǎn)整治，全面推動(dòng)生活污染、工業(yè)污染、農村面源污染、河道內源污染綜合治理，開(kāi)展水生態(tài)系統整治，確保考核斷面限期達標。
大力開(kāi)展優(yōu)良水體保護。加強金沙江、雅礱江、瀘沽湖、紫坪鋪水庫、白龍湖等水質(zhì)優(yōu)良河湖保護，嚴格控制河流湖庫周邊開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)，集中解決部分區域污染問(wèn)題，持續提升河流湖庫自然生態(tài)環(huán)境。加強紫坪鋪水庫風(fēng)險防范，確保下游地區用水安全。建立健全赤水河、嘉陵江、瀘沽湖等省際聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴防跨省流域污染。
（三）打好長(cháng)江保護修復攻堅戰
全省范圍內涉及長(cháng)江流域的一切經(jīng)濟活動(dòng)都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提。實(shí)施生態(tài)修復、資源保護、污染治理協(xié)同推進(jìn)，強化山水林田湖草統籌治理。通過(guò)3年攻堅，基本解決長(cháng)江干流及主要支流的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，有效遏制全省長(cháng)江流域自然保護地的生態(tài)破壞問(wèn)題。
加強生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控。從生態(tài)系統整體性和長(cháng)江流域系統性出發(fā)，開(kāi)展長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境大普查，評價(jià)長(cháng)江流域資源環(huán)境承載能力，調查評估長(cháng)江流域生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險，劃定高風(fēng)險區域，從嚴實(shí)施生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控措施。嚴禁在長(cháng)江干流及主要支流岸線(xiàn)1公里范圍內新建布局重化工園區，嚴控中上游沿岸地區新建石油化工、煤化工、涉磷、造紙、印染、制革等項目。
加強水生態(tài)保護修復。加強沿河環(huán)湖生態(tài)保護，修復濕地等水生態(tài)系統，因地制宜建設人工濕地水質(zhì)凈化工程。清理整頓長(cháng)江經(jīng)濟帶無(wú)序開(kāi)發(fā)的小水電，加強小水電日常監督監測。2020年年底前，拆除一批無(wú)環(huán)評手續、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、位于自然保護區、阻隔河流生態(tài)系統的小水電并同步實(shí)施生態(tài)修復。“十三五”期間，原則上不再審批建設5萬(wàn)千瓦以下的小水電。實(shí)施長(cháng)江流域上游水庫群聯(lián)合調度，保障干流、主要支流和湖泊基本生態(tài)用水。全面整治長(cháng)江岸線(xiàn)，構筑岸線(xiàn)綠帶。
加強沿江突出問(wèn)題整治。開(kāi)展長(cháng)江沿岸化工園區、企業(yè)污染排查與整治，依法查處長(cháng)江干流和重要支流岸線(xiàn)延伸陸域1公里范圍內存在違法違規行為的化工企業(yè)，整改后仍不能達到要求的依法關(guān)閉，鼓勵企業(yè)搬入合規園區。加強危化品生產(chǎn)運輸貯存全過(guò)程智能管控。根據流域水環(huán)境承載力設置排污口，堅決取締各類(lèi)非法排污口，到2020年完成所有入河排污口規范化建設。實(shí)施入河污染源排放、排污口排放和水體水質(zhì)聯(lián)動(dòng)管理。開(kāi)展打擊沿江固體廢物非法轉移和傾倒專(zhuān)項行動(dòng)，加強尾礦、磷石膏渣等大宗固體廢物綜合整治和利用。清理整頓非法采砂、非法碼頭，全面清除不合規碼頭。強化船舶和港口污染防治，現有船舶到2020年全部完成達標改造，港口、船舶修造廠(chǎng)環(huán)衛設施、污水處理設施納入城市設施建設規劃。
（四）打好城市黑臭水體治理攻堅戰
強力推進(jìn)地級及以上城市建成區黑臭水體治理，完成國家掛牌督辦的100個(gè)城市黑臭水體整治項目，有序開(kāi)展縣城和重點(diǎn)城鎮黑臭水體治理。切實(shí)提高污水處理能力，全面加強城市污水管網(wǎng)建設，著(zhù)力解決市政排水管網(wǎng)不配套、部分老城區仍采用合流制排水系統等歷史欠賬問(wèn)題，盡快實(shí)現污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，杜絕污水直排下河。完善污水處理收費政策，各地要按規定將污水處理收費標準盡快調整到位，原則上應補償到污水處理和污泥處置設施正常運營(yíng)并合理盈利。加強城市初期雨水收集處理設施建設，有效減少城市面源污染。深入推進(jìn)垃圾處理處置，加強城市河道底泥污染治理，有效減少垃圾及內源污染。積極開(kāi)展河道生態(tài)修復，恢復河流水生態(tài)，提升河流自?xún)裟芰ΑＭㄟ^(guò)3年綜合整治，地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例達95%，流經(jīng)城鎮河流水質(zhì)明顯改善。
（五）打好飲用水水源地問(wèn)題整治攻堅戰
鞏固地級及以上城市飲用水水源地整治成果，嚴防問(wèn)題反彈。大力推進(jìn)縣級飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治，建立“黨政督導、市級指揮、縣級實(shí)施”三級聯(lián)動(dòng)組織體系，整治一批不合格水源地，建設保護一批優(yōu)質(zhì)水源地，撤銷(xiāo)一批劣質(zhì)水源保護區，確保2018年年底前完成。進(jìn)一步強化鄉鎮集中式飲用水水源保護區劃定、規范化建設和問(wèn)題整治，加強飲用水水源保護區內居民生活污水、垃圾處理處置。到2020年，地級及以上城市飲用水水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達到97.6%；縣級城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例高于90%；鄉鎮集中式飲用水水源保護區規范化建設完成率達到80%。加強水源地風(fēng)險防控，加快推進(jìn)單一水源供水的地級及以上城市備用水源或應急水源建設，提升監測監控和應急處置能力。強化飲用水水質(zhì)監管，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施水源水、出廠(chǎng)水、管網(wǎng)水、末梢水全過(guò)程管理。定期監（檢）測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)狀況，縣級及以上城市至少每季度向社會(huì )公開(kāi)一次。
（六）打好環(huán)保基礎設施建設攻堅
戰加強環(huán)保基礎設施建設。實(shí)施城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，強力推進(jìn)城鎮污水和城鄉垃圾處理設施建設三年推進(jìn)方案。重點(diǎn)加快沱江、岷江等重點(diǎn)流域和鄉鎮以上城鎮污水和城鄉垃圾處理設施建設，加快實(shí)施污水處理設施建設提標改造、管網(wǎng)配套、污泥處置、再生水利用，因地制宜推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理設施建設和改（擴）建。統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區（集聚區）工業(yè)廢水處理設施建設，嚴格執行排水許可制度。到2019年，全省城市、縣城、建制鎮生活污水處理率分別達到95%、85%、50%；生活垃圾無(wú)害化處理率成都城市建成區達到100％、其他設市城市達到95%。到2020年，省級及以上工業(yè)集聚區（園區）實(shí)現污水全收集全處理，城鄉生活垃圾基本實(shí)現安全有效處置。
加強環(huán)保基礎設施運營(yíng)和監管。完善治污設施收費政策和征管辦法，合理提高征收標準。強化城鎮生活污水、垃圾處理設施監管能力建設，加快形成覆蓋全省的生活污水處理設施省、市、縣三級監管網(wǎng)絡(luò )體系，提升在線(xiàn)監管、預警與應急能力，到2019年，全省運營(yíng)中的生活污水、垃圾處理設施實(shí)現在線(xiàn)監管全覆蓋。
（七）打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰
加快農村人居環(huán)境整治。以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理、村容村貌提升為主攻方向，強力推進(jìn)農村生活污水治理五年實(shí)施方案和農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，實(shí)現全省行政村環(huán)境整治全覆蓋。合理選擇集中式或分散式污水處理方式，持續推進(jìn)“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮運輸、縣處理”的垃圾收運處置體系建設，扎實(shí)推進(jìn)農村“廁所革命”。到2020年，農村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，城市近郊區等有基礎、有條件的地方人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，管護長(cháng)效機制初步建立；建成幸福美麗新村3.5萬(wàn)個(gè)，50%左右的行政村農村生活污水得到有效處理，生活污水亂排亂放得到管控，90%以上的行政村生活垃圾得到治理，衛生廁所普及率達到85%左右。
推動(dòng)轉變農業(yè)發(fā)展方式。加強畜禽養殖污染治理，嚴格畜禽規模養殖環(huán)境監管，全面依法取締未按規定建設和超標排放的畜禽養殖場(chǎng)。推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，發(fā)展適應性畜牧業(yè)，推廣綠色高產(chǎn)高效種植技術(shù)，堅持種植和養殖相結合，就地就近消納利用畜禽養殖廢棄物。開(kāi)展秸稈全域綜合利用和整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)示范。加強水產(chǎn)養殖污染治理，推進(jìn)水產(chǎn)健康養殖，開(kāi)展重點(diǎn)江河湖庫破壞生態(tài)環(huán)境的養殖方式綜合整治。實(shí)施化肥、農藥負增長(cháng)行動(dòng)，減少化肥農藥使用量，嚴格控制高毒高風(fēng)險農藥使用，推進(jìn)有機肥替代化肥、病蟲(chóng)害綠色防控替代化學(xué)防治和廢棄農膜回收，完善包裝廢棄物等回收處理制度。到2020年，全省主要農作物化肥、農藥使用量實(shí)現零增長(cháng)，秸稈綜合利用率達到90%以上，廢舊農膜回收利用率達到80%以上，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施配套率達到95%以上，畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。
（八）打好“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰
全面整治“散亂污”企業(yè)及集群，按照“先停后治”原則，采取關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整改提升一批等措施，實(shí)施分類(lèi)整治。加快建立長(cháng)效機制，強化“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)“清零”，基本消除“散亂污”企業(yè)污染問(wèn)題。2018年年底前，成都平原地區基本完成“散亂污”企業(yè)整治。2020年，全省基本完成“散亂污”企業(yè)整治。
關(guān)停取締一批。對不能按照整合搬遷、整改提升措施整治和逾期未完成達標改造的“散亂污”企業(yè)，堅決執行切斷工業(yè)用水、切斷工業(yè)用電“兩斷”措施，妥善處理好遺留問(wèn)題后，達到清除原料、清除產(chǎn)品、清除生產(chǎn)設備“三清”要求，依法予以關(guān)閉。
整合搬遷一批。綜合分析評價(jià)工業(yè)園區外不符合相關(guān)規劃的“散亂污”企業(yè)，對可以通過(guò)整合搬遷實(shí)現合法生產(chǎn)的，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模化、現代化的原則，搬遷至工業(yè)園區并實(shí)施升級改造。
整改提升一批。對環(huán)境污染小、具備整改條件、能完善相關(guān)手續，且通過(guò)環(huán)保、安全、工藝裝備升級等整改可以達到相關(guān)標準實(shí)現合法生產(chǎn)的企業(yè)，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。企業(yè)要制定整改計劃和方案，明確整改完成時(shí)限，實(shí)施限期治理。
七、扎實(shí)推進(jìn)土壤環(huán)境治理
（一）強化土壤污染管控和修復
加強耕地土壤環(huán)境分類(lèi)管理。實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護重大工程，開(kāi)展重點(diǎn)地區涉重金屬行業(yè)排查和整治。嚴格管控重度污染耕地，嚴禁在重度污染耕地種植食用農產(chǎn)品。2018年年底前，完成農用地土壤污染狀況詳查。2020年年底前，編制完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類(lèi)清單。建立建設用地土壤污染修復目錄和開(kāi)發(fā)利用負面清單，開(kāi)展重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)土壤污染風(fēng)險隱患排查，強化風(fēng)險管控和治理修復，推進(jìn)德陽(yáng)市旌陽(yáng)區、崇州市、瀘州市龍馬潭區等城市污染場(chǎng)地治理與修復試點(diǎn)示范；推進(jìn)西昌市、石棉縣等22個(gè)重金屬污染重點(diǎn)防控區整治，對礦產(chǎn)資源集中開(kāi)發(fā)區實(shí)施特別排放限值；推進(jìn)德陽(yáng)市、瀘州市、涼山州3個(gè)省級土壤環(huán)境風(fēng)險管控試點(diǎn)示范區和崇州市、綿陽(yáng)市安州區、犍為縣等8個(gè)省級土壤污染綜合防治先行示范區建設。建立污染地塊聯(lián)動(dòng)監管機制，將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入用地規劃和供地管理，嚴格控制用地準入，強化暫不開(kāi)發(fā)污染地塊的風(fēng)險管控。2020年年底前，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查。嚴格土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)搬遷改造過(guò)程中拆除活動(dòng)的環(huán)境監管。
（二）加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理
加強垃圾分類(lèi)處置設施建設，大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電，提高垃圾資源化利用率。到2020年，全面建成垃圾處理系統，實(shí)現所有城市和縣城生活垃圾處理能力全覆蓋，大中型城市實(shí)現密閉化收運；完成非正規化垃圾堆存點(diǎn)整治。推進(jìn)農村垃圾就地分類(lèi)、資源化利用和處理，建立農村有機廢棄物收集、轉化、利用網(wǎng)絡(luò )體系。
（三）強化固體廢物污染防治
推進(jìn)危險廢物集中處置設施建設，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況調查。完善危險廢物經(jīng)營(yíng)許可、轉移等管理制度，加強固體廢物信息化監管體系能力建設，實(shí)施全過(guò)程監管。嚴厲打擊涉危險廢物環(huán)境違法行為，深入推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶固體廢物大排查、清廢行動(dòng)。以德陽(yáng)市、攀枝花市、涼山州等為重點(diǎn)，開(kāi)展大宗固體廢物調查整治，加大磷石膏綜合整治，控制增量、減少存量。評估有毒有害化學(xué)品在生態(tài)環(huán)境中的風(fēng)險狀況，嚴格限制高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口，并逐步淘汰、替代。到2020年，全省危險廢物集中處置能力新增40萬(wàn)噸/年以上，危險廢物產(chǎn)處矛盾根本好轉，固體廢物環(huán)境風(fēng)險隱患基本消除。全面禁止洋垃圾入境，到2020年年底，實(shí)現固體廢物零進(jìn)口。
八、加快生態(tài)保護與修復
（一）嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)
全面劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，面積占全省幅員面積的30.45%，到2020年，全面完成生態(tài)保護紅線(xiàn)勘界定標和落圖落地，形成生態(tài)保護紅線(xiàn)全省“一張圖”，實(shí)現一條紅線(xiàn)管控重要生態(tài)空間。制定實(shí)施生態(tài)保護紅線(xiàn)管理辦法、保護修復方案，開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)監測預警與評估考核，嚴格生態(tài)保護紅線(xiàn)管控。
（二）開(kāi)展大規模綠化全川
實(shí)施川西北防沙治沙、川南石漠化治理、退耕還林還草、森林質(zhì)量精準提升等生態(tài)工程。開(kāi)展重點(diǎn)工程造林、長(cháng)江廊道造林、森林質(zhì)量精準提升行動(dòng)，建設森林濕地草原生態(tài)屏障重點(diǎn)縣。完善天然林保護制度，逐步提高天然林管護補助標準。實(shí)施川西北民生項目木材替代行動(dòng)。到2020年，全省森林覆蓋率達到40%，國土綠化覆蓋率達到70%，草原綜合植被蓋度達到85%，新增水土流失治理面積1.41萬(wàn)平方公里。
（三）加強自然保護地建設和管理
推進(jìn)大熊貓國家公園體制試點(diǎn)，建立健全國家公園政策制度體系。編制全省自然保護區總體規劃，調整和優(yōu)化一批自然保護區，啟動(dòng)國家級自然保護區收歸省管改革試點(diǎn)，進(jìn)一步完善自然保護區管理體制機制，配強管理人員。到2020年，完成全省自然保護區范圍界限核準和勘界立標。實(shí)施濕地保護與恢復工程，重點(diǎn)保護和建設若爾蓋、長(cháng)沙貢瑪、瀘沽湖濕地及西昌邛海、瀘州長(cháng)江濕地公園等一批示范基地，開(kāi)展退耕還濕、退牧還濕、退養還灘和人工濕地建設，完善濕地自然保護區17個(gè)，新建和完善濕地公園60個(gè)，濕地保護修復2621萬(wàn)畝，營(yíng)建河流渠系綠色生態(tài)廊道2萬(wàn)公里。推進(jìn)自然保護區“天空地一體化”監控平臺。2018年年底前，縣級及以上政府全面排查違法違規擠占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為，制定治理和修復計劃并向社會(huì )公開(kāi)。開(kāi)展自然保護區聯(lián)合執法檢查和“綠盾行動(dòng)”，推動(dòng)自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題限期整改到位。落實(shí)《四川省生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃》，編制實(shí)施橫斷山南段、大巴山等5個(gè)生物多樣性?xún)?yōu)先區規劃，建設珍稀瀕危物種生態(tài)保護小區。切實(shí)保護水生野生動(dòng)植物，加快推進(jìn)長(cháng)江流域重點(diǎn)水域禁捕，改善和修復水生生物生境，強化重要珍稀瀕危物種的就地、遷地保護和人工繁育基地建設。
（四）加強環(huán)境風(fēng)險防控體系建設
加強環(huán)境風(fēng)險評估與源頭防控，建立健全環(huán)境風(fēng)險防控責任制和企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控體系。完成第二次全國污染源普查，對環(huán)境風(fēng)險企業(yè)和污染物排放實(shí)施清單管理，劃定高風(fēng)險區域。嚴密防控垃圾焚燒等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。開(kāi)展資源環(huán)境承載力監測預警，對接近或超過(guò)生態(tài)環(huán)境承載能力的地區實(shí)施預警提醒和差異化限制。加強環(huán)境應急能力建設，健全省、市、縣三級環(huán)境應急管理體系，建立跨部門(mén)、跨區域環(huán)境應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，建立統一的環(huán)境應急預案電子備案系統，加強省、市級環(huán)境應急物資儲備庫建設，企業(yè)環(huán)境應急裝備和儲備物資應納入儲備體系。加強核與輻射安全監管，完善核安全工作協(xié)調機制，確保城市放射源與放射性廢物安全收貯率達100%，提升突發(fā)核與輻射事故應急處置能力。加強地質(zhì)災害次生突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防范能力建設。
九、健全生態(tài)環(huán)境治理體系
（一）健全生態(tài)環(huán)境監管體系
加強監管力量建設。加快完成生態(tài)環(huán)境保護機構改革，整合分散的生態(tài)環(huán)境保護職責，統籌城鄉生態(tài)環(huán)境保護工作，強化生態(tài)保護修復和污染防治統一監管。按照機構規范化、裝備現代化、隊伍專(zhuān)業(yè)化、管理制度化要求，整合組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍，列入政府執法部門(mén)序列，統一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護執法。完成生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度改革，推進(jìn)執法規范化建設，統一著(zhù)裝、統一標識、統一證件、統一保障執法用車(chē)和裝備。健全區域流域生態(tài)環(huán)境管理體制，積極探索按流域設置環(huán)境監管和行政執法機構、跨地區環(huán)保機構，加快推行沱江流域等跨區域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控。積極探索依托公安機關(guān)組建生態(tài)環(huán)境保護警察隊伍。完善農村環(huán)境治理體制，落實(shí)鄉鎮（街道）生態(tài)環(huán)境保護職責，到2020年，鄉鎮（街道）和工業(yè)園區（開(kāi)發(fā)區、高新區）全部明確與生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)相適應的監管機構及專(zhuān)（兼）職人員。
嚴格生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達標地區要保持環(huán)境指標穩定并持續改善；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達標地區的市、縣級政府，于2018年年底前制定實(shí)施限期達標規劃，向上級政府備案并向社會(huì )公開(kāi)。開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng )建、綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng )新基地建設活動(dòng)。加快推行排污許可制度，對固定污染源實(shí)施全過(guò)程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區、時(shí)限核發(fā)排污許可證，全面落實(shí)企業(yè)治污責任，強化發(fā)證后監管和處罰。到2020年，將排污許可證制度建成固定源環(huán)境管理核心制度，實(shí)現“一證式”管理。建立跨部門(mén)聯(lián)合獎懲機制。健全嚴懲重罰制度。
（二）健全生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)濟政策體系
完善多元化投入機制。建立常態(tài)化、穩定的財政資金投入機制，健全環(huán)境保護稅征收使用機制，加大財政投入力度，資金投入向污染防治攻堅戰傾斜，確保財政資金投入與財力狀況、經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際相適應，資金投入同污染防治攻堅任務(wù)相匹配。加大農村生態(tài)環(huán)境保護投入力度。探索組建省生態(tài)環(huán)境保護投資集團，設立省生態(tài)環(huán)境保護投資基金。推進(jìn)社會(huì )化生態(tài)環(huán)境治理和保護，采取直接投資、投資補助、運營(yíng)補貼等方式，規范支持政府和社會(huì )資本合作項目；對政府實(shí)施的環(huán)境績(jì)效合同服務(wù)項目，公共財政支付水平同治理績(jì)效掛鉤。鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理和保護。建立和完善自然保護區管理政府投入體系，保證自然保護區保護管理設施建設、日常監管等經(jīng)費。健全環(huán)境保護基礎設施運營(yíng)投入機制。完善助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格、財稅、投資等政策，研究出臺“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。
加強綠色金融體系建設。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品。按規定在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責任保險制度，完善資源環(huán)境價(jià)格機制，開(kāi)展碳排放權、用能權、排污權等生態(tài)環(huán)境權益的市場(chǎng)化、資本化試點(diǎn)，健全環(huán)境資源權益交易制度，出臺用能權交易管理暫行辦法，加快建設西部環(huán)境資源交易中心。
完善生態(tài)環(huán)境保護補償機制。建立范圍更廣、制度更健全的流域生態(tài)環(huán)境保護補償制度，合理確定補償標準，逐步提高補償水平。探索開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護綜合補償試點(diǎn)示范，研究制定綜合性生態(tài)環(huán)境保護補償辦法。推進(jìn)橫向生態(tài)環(huán)境保護補償，開(kāi)展項目合作、園區共建、飛地經(jīng)濟等跨區域生態(tài)環(huán)境保護補償合作。完善赤水河流域跨省生態(tài)環(huán)境保護補償機制，深化沱江等流域生態(tài)環(huán)境保護補償。
（三）健全生態(tài)環(huán)境保護法治體系
完善地方性法規和政府規章。加快建立綠色生產(chǎn)消費的法規制度和政策導向，制定出臺四川省沱江流域水環(huán)境保護條例，修改《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實(shí)施辦法》《四川省自然保護區管理條例》等地方性法規。鼓勵支持有地方性法規制定權的市（州）加強生態(tài)環(huán)境保護立法。
加強“兩法銜接”。健全生態(tài)環(huán)境保護行政執法與刑事司法銜接機制，完善執法部門(mén)與司法機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度，健全生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域民事、行政公益訴訟制度，引導社會(huì )組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟。
嚴格監管執法。落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”，強化按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、司法移送等手段，推進(jìn)聯(lián)合執法、區域執法、交叉執法，嚴懲監測數據造假、超排漏排偷排等環(huán)境違法行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（四）健全生態(tài)環(huán)境保護能力保障體系
構建生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )體系。建立獨立權威高效的生態(tài)環(huán)境監測體系，統籌建設全省天地一體化的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預警評估體系。加強生態(tài)環(huán)境信息化建設，搭建大數據中心，完善監測數據集成共享機制，統一信息發(fā)布。到2020年，實(shí)現盆地區域空氣污染物傳輸通道全覆蓋，重點(diǎn)流域、重點(diǎn)斷面自動(dòng)預警全覆蓋，基本建成環(huán)境要素統籌、標準規范統一、責任邊界清晰、天地一體、各方協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。
加強生態(tài)環(huán)境保護治理科技支撐。實(shí)施環(huán)境治理與生態(tài)保護重大科技專(zhuān)項，開(kāi)展大氣、水、土壤等重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)和技術(shù)示范。充分運用高校、科研院所、環(huán)保企業(yè)的科研技術(shù)力量，強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，建設生態(tài)環(huán)保省級高端智庫，加強環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心和科學(xué)觀(guān)測研究站等創(chuàng )新平臺建設。加快制訂地方環(huán)境標準，開(kāi)展環(huán)境技術(shù)規范和政策、資源環(huán)境承載力核算及監測預警技術(shù)研究，推進(jìn)環(huán)境健康調查監測評估技術(shù)體系建設，編制省污染防治適用技術(shù)目錄，積極開(kāi)展環(huán)保科技項目示范。編制生態(tài)環(huán)境保護規劃，開(kāi)展全省生態(tài)環(huán)境狀況評估，建立生態(tài)環(huán)境保護綜合監控平臺。
打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。加強生態(tài)環(huán)境保護機構隊伍能力建設和生態(tài)環(huán)境部門(mén)領(lǐng)導班子建設，確保與生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)相協(xié)調。落實(shí)全面從嚴治黨要求，建立全省生態(tài)環(huán)境監督管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才選拔培養機制，有計劃地培養一批高層次領(lǐng)軍專(zhuān)業(yè)人才，強化后備干部人才戰略?xún)洌ㄔO規范化、標準化、專(zhuān)業(yè)化的生態(tài)環(huán)境保護人才隊伍，打造一支政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。
（五）健全生態(tài)環(huán)境保護社會(huì )行動(dòng)體系
強化生態(tài)環(huán)境保護宣傳引導。培育普及生態(tài)文化，把生態(tài)環(huán)境保護納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導干部培訓體系，實(shí)現中小學(xué)、高校、職業(yè)學(xué)校生態(tài)文明教育全覆蓋。公共機構尤其是黨政機關(guān)帶頭使用節能環(huán)保產(chǎn)品，推行綠色辦公，創(chuàng )建節約型機關(guān)。開(kāi)展重大環(huán)境決策風(fēng)險評估，建立政府、企業(yè)環(huán)境社會(huì )風(fēng)險預防和化解機制，推進(jìn)鄰避問(wèn)題防范化解。完善環(huán)境信息公開(kāi)制度，加強重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開(kāi)，對涉及群眾切身利益的重大項目及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機制，曝光突出環(huán)境問(wèn)題，報道整改進(jìn)展情況。
強化排污者主體責任。健全環(huán)境保護信用評價(jià)制度，將企業(yè)環(huán)境信用信息納入全國信用信息共享平臺。完善信息強制性披露制度，依法公開(kāi)排污信息。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，落實(shí)企業(yè)污染治理賠償責任。全面排查工業(yè)污染源，實(shí)施工業(yè)污染源全面達標排放計劃。2018年年底前，重點(diǎn)排污單位全部安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控設備并同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，依法公開(kāi)排污信息。到2020年，實(shí)現長(cháng)江經(jīng)濟帶省域范圍內的入河排污口監測全覆蓋，并將監測數據納入長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合信息平臺。
拓寬公眾參與渠道。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境教育設施和場(chǎng)所建設，加大公眾開(kāi)放力度，2020年年底前，地級及以上城市符合條件的環(huán)境保護基礎設施向社會(huì )開(kāi)放。完善公眾監督、舉報反饋機制，建立生態(tài)環(huán)境保護有獎投訴舉報制度。培育、發(fā)展環(huán)保社會(huì )組織和志愿者隊伍。按照國家有關(guān)規定，對保護生態(tài)環(huán)境中作出突出貢獻的單位和個(gè)人予以表彰。
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