人民網(wǎng) 2022年08月14日
“別看這個(gè)小公園不大，但是有花有草，還有坐的地方，帶著(zhù)孩子出來(lái)遛遛彎兒，很舒服！”市民王女士說(shuō)。
王女士口中的小公園指的是去年上半年完工的北京地鐵阜成門(mén)站東南口附近“口袋公園”，這里地被植物、黃楊樹(shù)球、高大槐樹(shù)錯落分布，頗具生機，如今成為了周邊居民的好去處。
近年來(lái)，隨著(zhù)疏解整治工作的推進(jìn)以及背街小巷環(huán)境提升工作的開(kāi)展，北京西城區在環(huán)境治理工作中，不斷持續推進(jìn)“口袋公園”建設。截至目前，這里共建成“口袋公園”72處，共 12.34公頃；新增微綠地 141處，共 6.48公頃；其他城市綠地 3.68公頃。全區公園綠地 500米服務(wù)半徑覆蓋率達到 97.61%。
“口袋公園”是面向公眾開(kāi)放、規模較小、形狀多樣，具有一定游憩功能的公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地，面積一般在400至10000平方米之間，因其小巧多樣、環(huán)境友好等特點(diǎn)，受到群眾普遍歡迎。
記者注意到，近些年來(lái)，許多城市都流行建起了“口袋公園”，各地通過(guò)打開(kāi)封閉空間，增加座椅等服務(wù)設施，社區街角等場(chǎng)所搖身一變成了家門(mén)口高顏值的小公園，給市民帶來(lái)驚喜。
如今，有更多市民將會(huì )享受到“口袋公園”所釋放的綠色福利。記者獲悉，住房和城鄉建設部近日印發(fā)通知提出，今年推進(jìn)全國建設不少于1000個(gè)城市“口袋公園”，為群眾提供更多方便可達、管理規范的公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地。
通知要求，各省級住房和城鄉建設（園林綠化）主管部門(mén)要研究制定本地區《2022年“口袋公園”建設實(shí)施方案》，主要包括建設計劃（含數量、位置、占地面積以及落實(shí)建設資金等情況）、推動(dòng)工作的具體舉措以及保障措施等，每個(gè)省份力爭今年內建成不少于40個(gè)“口袋公園”，新疆、西藏等地可結合實(shí)際確定建設計劃。
“口袋公園”成市民家門(mén)口的“幸福角”。
上海交通大學(xué)住房與城鄉建設中心主任陳杰在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，城市用地一直寸土寸金，“口袋公園”的大規模建設，一方面體現了政府在城市建設與治理方面的理念轉變，另一方面也是城市建設與治理能力提升的體現。
陳杰認為，“口袋公園”的大規模建設表明，我國的城市建設與治理，長(cháng)遠社會(huì )綜合效益優(yōu)先于短期經(jīng)濟效益，愈來(lái)愈突出以“滿(mǎn)足人民美好生活需求”為中心，以此踐行人民城市理念。
“口袋公園”的設計是否合理，設施是否便民，后期管護是否到位，這些都切切實(shí)實(shí)地影響著(zhù)人們生活的幸福感。
通知明確，在選址上，優(yōu)先選擇公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋不足的區域。在設計和建設上，注重保護原有地形地貌和大樹(shù)老樹(shù)，優(yōu)先選用鄉土植物；充分考慮周邊群眾需求，增加活動(dòng)場(chǎng)地，落實(shí)適老化和適兒化等要求。在管理上，建立長(cháng)效機制，讓群眾用得舒心。
陳杰認為，“口袋公園”的大規模建設要形成可持續循環(huán)，才能讓人們美好生活長(cháng)久。因此，“口袋公園”建設不是單兵突進(jìn)，而是一個(gè)通盤(pán)考慮，放在提升整個(gè)城市綜合品質(zhì)、改善社區環(huán)境、促進(jìn)人們身心健康的角度去設計，通過(guò)讓城市居住者更有幸福感和活力、消費力、城市空間形態(tài)更加優(yōu)美、城市都市游資源更加豐富等宏觀(guān)層面效益，來(lái)回收建設投入和運營(yíng)成本，從而形成可持續的良性循環(huán)。
“對于微型公園而言，設計不是主角，城市以及城市里那些真正值得沉淀下來(lái)的東西，人的情感、記憶、故事，才是主角。”同濟大學(xué)景觀(guān)學(xué)系副主任金云峰教授認為，當下，市民對公園、綠地的期許發(fā)生了很大變化。
“相較于數量，‘口袋公園’的內容和質(zhì)量更值得關(guān)注。”同濟大學(xué)建筑與城市規劃學(xué)院景觀(guān)學(xué)系副教授劉悅來(lái)認為，便捷、靈活、微小的口袋公園就像城市綠色網(wǎng)絡(luò )中的“穴位”，精準施力后，可以活化原來(lái)一些已被堵塞的“動(dòng)脈”，進(jìn)而激活“城市有機體”。
近年來(lái)，不少城市的口袋公園相繼落地見(jiàn)效，在不斷刷新城市“顏值”的同時(shí)，也成為廣大居民親近自然、擁抱綠色的休閑好去處。《2021年中國國土綠化狀況公報》顯示，全國累計建設口袋公園2萬(wàn)余個(gè)，建設綠道8萬(wàn)余公里。
實(shí)際上，“口袋公園”雖小，但管理難度并不小。這就考驗著(zhù)一個(gè)城市的精細化管理水平和公共服務(wù)品質(zhì)。
“口袋公園建設前，應充分調研、科學(xué)論證，合理選址布局，根據周邊居民需求針對性設計公園功能，滿(mǎn)足其休閑、娛樂(lè )、健身等需求。”中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )全國委員會(huì )委員許澤瑋建議，為了避免出現重建設、輕管理現象，“口袋公園”建成后，相關(guān)部門(mén)應發(fā)揮好統籌協(xié)調作用，園林部門(mén)充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)力量，除了讓“口袋公園”美觀(guān)好看，更要實(shí)用耐用，社區居委會(huì )也要主動(dòng)參與“口袋公園”的建設和管理。
“還可以開(kāi)展公園認領(lǐng)活動(dòng)，或者邀請周邊居民當‘園長(cháng)’參與管理，讓‘園長(cháng)’具備志愿者和協(xié)助管理者的雙重身份。此外，‘園長(cháng)’還能融服務(wù)和督查職能于一體，吸引更多周邊單位和個(gè)人參與共建共享，讓‘口袋公園’更好發(fā)揮綠化、休閑的服務(wù)功能。”許澤瑋說(shuō)。
“從最早階段土地平整后的二次開(kāi)發(fā)，到之后的規劃設計、基礎設施建設以及由此產(chǎn)生的相關(guān)一系列人員就業(yè)，再到建設完后日常的運營(yíng)、管理、維護以及舉辦相關(guān)活動(dòng)，這些都會(huì )產(chǎn)生巨大的投入，也會(huì )隨之創(chuàng )造相應市場(chǎng)。”北京社科院研究員、中國人民大學(xué)智能社會(huì )治理研究中心研究員王鵬表示。
此外，通知還強調，住房和城鄉建設部將推廣各地可復制可推廣的經(jīng)驗做法，編制《推進(jìn)“口袋公園”建設項目紀實(shí)》，圖文并茂進(jìn)行宣傳，并將典型案例納入國家園林城市示范項目庫。
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