四川日報 2018年03月19日
——在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下推動(dòng)治蜀興川再上新臺階（九）
■川報記者 江蕓涵 陽(yáng)帆 袁婧
陽(yáng)春三月，好消息接踵而至。辦證更便捷。3月1日起，省公安廳推出5項出入境便利措施，涉及縮短部分辦證時(shí)限、證件辦理掃碼快捷支付等，讓群眾少跑腿、讓數據多跑路。
醫改更深入。3月2日，我省確定今年擴大公立醫院薪酬制度改革試點(diǎn)范圍，鼓勵醫務(wù)人員到基層、邊遠地區、醫療資源稀缺地區醫療機構多點(diǎn)執業(yè)。
服務(wù)更到位。3月5日，深入推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)入征求意見(jiàn)環(huán)節，166項行政審批、行政許可權有望下放到經(jīng)濟發(fā)達鎮。
保障更有力。3月13日，省人社廳表示，擬將月最低工資最高檔從1500元/月調整為1750元/月……
一項項改善民生的措施落地有聲，全川人民的獲得感、幸福感、安全感將更加充實(shí)、更有保障、更可持續。
今年春節前夕，習近平總書(shū)記來(lái)川視察時(shí)強調，要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，常懷憂(yōu)民、愛(ài)民、惠民之心，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，解決好同老百姓生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、醫療衛生、社會(huì )保障、社會(huì )穩定等民生問(wèn)題。
新時(shí)代，新氣象，新作為。保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續不斷的新起點(diǎn)。在這生機盎然的春天，開(kāi)往全面小康的班列，載著(zhù)建設美麗繁榮和諧四川的夢(mèng)想，向著(zhù)幸福再出發(fā)。
以人民為中心，擔起民生之責
從頂層設計到項目落實(shí)，民生優(yōu)先理念貫穿始終，真金白銀用在刀刃上，讓人民共享發(fā)展紅利
從康定到北京，全國人大代表、甘孜州藏醫院副院長(cháng)江吉村說(shuō)，“我最想告訴大家的是，農牧民在家門(mén)口就可以享受到傳統藏醫藥服務(wù)，看病真的很方便。”
“病有所醫”是江吉村這些年執業(yè)的深刻體會(huì )，“以前藏醫醫療網(wǎng)絡(luò )沒(méi)有搭建起來(lái)，鄉鎮和村一級的醫療服務(wù)尤其跟不上，很多農牧民要跋山涉水到縣上或州上看病。”短短幾年，甘孜州18個(gè)縣（市）都健全了藏醫院，80%的鄉鎮衛生院和50%的村級醫療機構都可以提供藏醫醫療服務(wù)。不僅是醫療服務(wù)，黨的十八大以來(lái)，我省從群眾最關(guān)心、最期待的問(wèn)題入手，醫療、教育、社保、就業(yè)、文化等改善民生領(lǐng)域的一系列改革舉措，瞄準促進(jìn)社會(huì )公平正義，增進(jìn)人民福祉，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全川百姓。
每項民生指標均持續攀升——算支出，財政民生投入占一般公共預算支出穩定在65%左右；
看錢(qián)包，城鄉居民人均可支配收入分別是2012年的1.5倍、1.6倍；
掂飯碗，城鎮累計新增就業(yè)503萬(wàn)人；算脫貧，農村貧困人口從750萬(wàn)減少到171萬(wàn)，貧困發(fā)生率從11.5%下降到2.7%；
說(shuō)安穩，覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系基本建立；
比讀書(shū)，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育入學(xué)（園）率超過(guò)全國平均水平……
政之所興，在順民心。黨的十九大報告指出，必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線(xiàn)貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng )造歷史偉業(yè)。
正視人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達的省情，在改善民生、增進(jìn)人民福祉上下真功、求實(shí)效，我省著(zhù)力解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，著(zhù)力保障和改善民生。
牢固樹(shù)立民生觀(guān)念，四川保障和改善民生的決心堅如磐石。
省委領(lǐng)導集體把困難群眾的安危冷暖牽系在心，5年來(lái)多次深入貧困地區、邊遠山區、民族地區調查研究。聽(tīng)民聲、解民憂(yōu)、辦實(shí)事，建立省領(lǐng)導聯(lián)系指導市（州）和基層工作等制度，各級黨員領(lǐng)導干部深入基層成為常態(tài)。
盡管遇到蘆山強烈地震等“遭遇戰”，盡管面臨經(jīng)濟新常態(tài)下的“換擋調速”，四川近5年的民生投入一直保持兩位數增長(cháng)。“越是困難的時(shí)候，越要關(guān)注民生！”民生投入漲上去，而“三公”經(jīng)費減下來(lái)，比5年前少一半。
堅持以項目為抓手，夯實(shí)四川保障和改善民生的底氣。
今年全省十項民生工程及20件民生實(shí)事快速推進(jìn)。從新增八大民生改善事項，到突出辦好19件民生實(shí)事，再到20件民生實(shí)事，幾年來(lái)民生實(shí)事不斷往細處做、向深處推。藏區“六項民生工程計劃”、大小涼山彝區“十項扶貧工程”等一系列惠民舉措共同發(fā)力，促進(jìn)民生不斷改善。
堅持以建機制為推手，推動(dòng)保障和改善民生工程深入實(shí)施。
5年來(lái)，我省建起困難特殊群體和大學(xué)畢業(yè)生重點(diǎn)就業(yè)幫扶工作機制；完善農村居民養老保險、企業(yè)單位職工基本養老保險制度；提高義務(wù)教育“三免一補”標準，優(yōu)先推進(jìn)民族地區15年免費教育；完善分級診療制度，健全基層醫療衛生服務(wù)體系；實(shí)施全面二孩政策，全面推進(jìn)“文化春雨行動(dòng)”惠民工程……
讓人民群眾共同享有人生出彩的機會(huì )，共同享有夢(mèng)想成真的機會(huì )，四川劃出一條從以往重視“物”的積累，轉變?yōu)楦雨P(guān)注“人”的發(fā)展的民生軌跡。
好日子，正一步一個(gè)腳印地走來(lái)。
急群眾所想所盼，破解民生難題
補短板、治頑疾，民生的痛點(diǎn)就是改革的著(zhù)力點(diǎn)、發(fā)展的落腳點(diǎn)
3月13日，一個(gè)福利大禮包送給全川農村老年人：針對現有農村公辦養老機構（敬老院）普遍存在建筑久遠、設施簡(jiǎn)陋、功能單一等問(wèn)題，今年我省將對341個(gè)農村公辦養老機構（敬老院）30058張床位進(jìn)行改造提升，滿(mǎn)足農村老年人多元化養老服務(wù)需求。
我省加大農村公辦養老機構（敬老院）建設力度，兜底保障特困人員。通過(guò)幾年來(lái)的不懈努力，從市到縣到村，政府兜底保障特困人員體系已基本建成。
黨的十九大作出關(guān)于我國社會(huì )主要矛盾轉化的重大論斷：我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。把握這一論斷，必須把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想貫徹好、落實(shí)好。“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著(zhù)一件事情辦，一年接著(zhù)一年干。”
堅持“普惠性、保基本、均等化、可持續”原則，四川保障和改善民生工作重點(diǎn)分明，精準發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)。
守底線(xiàn)、強基礎，民生保障網(wǎng)越織越密——
就業(yè)是最大的民生，廣元破題有創(chuàng )新，動(dòng)員組織往屆初高中畢業(yè)生返校接受職業(yè)教育。全國人大代表、廣元市市長(cháng)鄒自景說(shuō)，“近兩年共有1080名往屆初高中畢業(yè)生返校接受職業(yè)教育，目的就是讓他們學(xué)習一技之長(cháng)，用知識換財富，從根本上拔掉窮根。”
從扶貧到就業(yè)，從社保到救助，從交通到住房，從教育到醫療，民生保障網(wǎng)越織越密，給萬(wàn)千家庭送去實(shí)實(shí)在在的好處、帶去熱騰騰的希望。
宜賓縣王場(chǎng)鄉大塘村農民李順風(fēng)，享受到農民工住房保障行動(dòng)的實(shí)惠，在城市落地生根；仁壽縣新店鄉農民聶雪成，享受到安全飲水工程的實(shí)惠，現在家里擰開(kāi)水龍頭就能喝到汩汩清泉；敘永縣興隆鄉患白內障的貧困戶(hù)魏繼生，享受到白內障免費手術(shù)的實(shí)惠，他從家庭的負擔變?yōu)槿以鍪盏膭?dòng)力；越西縣大瑞鄉林溝村貧困學(xué)生馬海阿依莫，享受到彝區“9+3”免費教育計劃的實(shí)惠，坐進(jìn)了內地學(xué)校的課堂……
破藩籬、促公平，民生改革劍指沉疴頑疾——
從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，減法加法一起做，審批事項不斷減少，一大批收費項目取消收費，政策紅利不斷釋放。商事制度改革僅一年，四川新登記企業(yè)同比增長(cháng)60%；全面取消非行政許可，省設行政許可僅保留5項，省設涉企行政事業(yè)性收費提前兩年實(shí)現“零收費”；隨遷子女實(shí)現“異地高考”、擴大重點(diǎn)高校面向貧困地區農村招生規模；公立醫院藥品加成全面取消；高海拔地區取暖、“廁所革命”等，成為政府案頭解決的要事；越來(lái)越多的博物館、圖書(shū)館和紀念館免費開(kāi)放、延時(shí)開(kāi)放……
改革改出更多獲得感、幸福感。
謀在新處干在實(shí)處，推動(dòng)民生跨越
藍圖已繪就，踏上新征程，著(zhù)力抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，提高保障和改善民生水平
“不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì )公平正義，形成有效的社會(huì )治理、良好的社會(huì )秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。”黨的十九大報告中的重要精神，指向一個(gè)清晰的目標：提高保障和改善民生水平。
幸福都是奮斗出來(lái)的，藍圖都是實(shí)干實(shí)現的。在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，我省保障和改善民生工作站上新起點(diǎn)，全面發(fā)力。
發(fā)揮義務(wù)教育在扶貧中的作用，切斷貧困“代際傳遞”，讓脫貧人口“站起來(lái)”且走得遠。2018年教育扶貧專(zhuān)項方案已明確，將實(shí)施教師補充計劃，為貧困地區招錄免費師范生3000名。其中，為45個(gè)深度貧困縣招錄免費師范生500名，重點(diǎn)培養“一專(zhuān)多能”和“音體美”、學(xué)前教育等緊缺學(xué)科專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科層次教師。
堅持就業(yè)優(yōu)先，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。
資金扶持方面，今年我省在繼續對88個(gè)貧困縣安排3億元就業(yè)創(chuàng )業(yè)補助資金的基礎上，將對45個(gè)深度貧困縣每個(gè)縣再增加100萬(wàn)元就業(yè)創(chuàng )業(yè)補助資金，專(zhuān)項用于深度貧困縣的技能培訓和轉移就業(yè)工作。
政策激勵方面，目前，全省109所高校全覆蓋建設（在建）大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)俱樂(lè )部，建成各類(lèi)孵化器600余家。
今年我省各級財政計劃安排1017.94億元，實(shí)施全省十項民生工程及20件民生實(shí)事。
全面實(shí)施全民參保計劃，重點(diǎn)瞄準未參保人員實(shí)施精準擴面，著(zhù)力提升全省參保覆蓋率，努力實(shí)現2020年法定人群全覆蓋。
農村土坯房改造首次納入新村建設扶貧專(zhuān)項方案，今年在88個(gè)貧困縣改造土坯房29萬(wàn)戶(hù)，到2022年完成269.6萬(wàn)戶(hù)農村土坯房改造整治。
全國兩會(huì )前夕，我省啟動(dòng)全面改善醫療服務(wù)三年行動(dòng)，通過(guò)看病“一站式”、支付移動(dòng)化、醫療服務(wù)“一卡通”等12個(gè)創(chuàng )新醫療服務(wù)，讓患者看病更省心。
3月13日，中國電信四川公司落實(shí)“提速降費”，發(fā)布“流量全國通用、套餐自由變更、手機全網(wǎng)通用、堅守誠信經(jīng)營(yíng)”四項服務(wù)承諾。
扶持9萬(wàn)農村殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，民族自治地區全面實(shí)施十五年免費教育，建設2980個(gè)城鄉社區兒童之家，解決16萬(wàn)建檔立卡貧困人口飲水問(wèn)題，免費開(kāi)放202個(gè)圖書(shū)館……
一項項民生舉措，伴著(zhù)全川9100多萬(wàn)巴蜀兒女民生新愿的班列，迎著(zhù)明媚的春光，向著(zhù)幸福再出發(fā)!
