甘孜日報 2019年01月23日
（2019年1月8日在甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上）
李康
各位代表：
我受州十二屆人大常委會(huì )委托，向大會(huì )報告工作，請予審議。
2018年主要工作
2018年，在中共甘孜州委的堅強領(lǐng)導下，州人大常委會(huì )以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指引，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，推動(dòng)人大工作邁出新步伐，取得新成效。
一年來(lái)，召開(kāi)常委會(huì )會(huì )議6次，主任會(huì )議12次，審議單行條例、地方性法規3部，聽(tīng)取審議“一府兩院”專(zhuān)項工作報告11個(gè)，對5部法律法規貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，組織視察調研23次，形成專(zhuān)題調研報告25篇，作出決議5項，依法任免“一府一委兩院”國家機關(guān)工作人員17人次，圓滿(mǎn)完成了州十二屆人大二次會(huì )議確定的各項工作任務(wù)。
一、突出人大政治屬性，堅定正確政治方向
2018年，是我國改革開(kāi)放40周年。40年來(lái)，在黨中央的堅強領(lǐng)導下，人民代表大會(huì )制度煥發(fā)出蓬勃生機和活力。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強對人大工作的領(lǐng)導，推動(dòng)人大工作取得歷史性成就。40年來(lái)，我州各項事業(yè)取得豐碩成果，民主法治建設深入推進(jìn)，人大機關(guān)建設全面加強，人大事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，人大工作整體推進(jìn)，我們深切地感受到制度的光芒和肩負的責任。
一年來(lái)，常委會(huì )按照省人大常委會(huì )統一要求，在全州人大系統扎實(shí)開(kāi)展“講忠誠有信念的政治機關(guān)、講法治有權威的權力機關(guān)、講責任有擔當的工作機關(guān)、講宗旨有情懷的代表機關(guān)”建設，牢記“人大是推進(jìn)民主政治建設的一線(xiàn)，是促進(jìn)依法治理的一線(xiàn)，更是密切聯(lián)系群眾的一線(xiàn)”，把樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護”作為思想之舵、履職之要，聚焦大事要事，服從服務(wù)中心，推動(dòng)工作落實(shí)。
一年來(lái)，常委會(huì )按照省、州委的統一部署，扎實(shí)開(kāi)展“大學(xué)習、大討論、大調研”活動(dòng)，結合人大特點(diǎn)，精心組織實(shí)施，以學(xué)習討論調研成果推動(dòng)人大工作創(chuàng )新發(fā)展,始終在精神上保持“一線(xiàn)”狀態(tài)，在工作中堅持“一線(xiàn)”標準，在大局中發(fā)揮“一線(xiàn)”作用。深入調查研究，完成《堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引努力提升甘孜藏區立法水平》《甘孜州實(shí)施城鄉環(huán)境綜合治理推進(jìn)城鄉提升戰略對策和措施研究》重大課題研究。
一年來(lái)，常委會(huì )認真貫徹州委決策部署，堅持深入一線(xiàn)、重心下移、力量下沉，常委會(huì )領(lǐng)導多次赴相關(guān)縣（市）實(shí)地檢查、明查暗訪(fǎng)、聽(tīng)取匯報、座談交流，切實(shí)做好3月、7月敏感期維穩督導工作，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、化解矛盾，督導州委決策和維穩措施落實(shí)。充分發(fā)揮全州各級人大組織和人大代表的作用，為全州維穩處突、主動(dòng)創(chuàng )穩、依法治寺、糾紛調解等工作做出積極貢獻。堅決貫徹州委打贏(yíng)脫貧攻堅戰決策部署，多次赴相關(guān)縣（市）開(kāi)展脫貧攻堅專(zhuān)項督導。全力做好黨的十九大精神、習近平總書(shū)記來(lái)川視察重要講話(huà)精神、省委書(shū)記彭清華來(lái)州調研指示精神、省委十一屆三次全會(huì )和州委十一屆四次、五次、六次全會(huì )精神的宣講工作。切實(shí)做好年度重點(diǎn)項目推進(jìn)、環(huán)保督查、防災減災、河（湖）長(cháng)制、重大風(fēng)險防范化解、重點(diǎn)寺廟集中整治、“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭等重大工作的督導調研。
二、彰顯人大法律屬性，全力推進(jìn)依法治州
學(xué)習尊崇憲法。心中高懸法律明鏡，手中緊握法律戒尺，不斷提升運用法治思維和法治方式履職行權的能力和水平。召開(kāi)常委會(huì )組成人員憲法修正案專(zhuān)題學(xué)習會(huì )，機關(guān)組成宣講組赴縣（市）開(kāi)展憲法宣傳活動(dòng)8場(chǎng)次，將憲法納入各級人大代表培訓內容。常委會(huì )機關(guān)大力開(kāi)展“學(xué)習憲法，遵守憲法，維護憲法，運用憲法”活動(dòng)，自覺(jué)維護憲法權威，捍衛憲法尊嚴。
推進(jìn)年度立法。以良法推動(dòng)善治，厚植我州長(cháng)治久安的法治基礎。隨著(zhù)我州依法治理的深入推進(jìn)，全州各族人民對人大立法的期盼不是有沒(méi)有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題。針對全州河道采砂亂象，積極推進(jìn)全州河道采砂管理立法工作，促進(jìn)依法治砂，及時(shí)啟動(dòng)《甘孜藏族自治州實(shí)施<四川省河道采砂管理條例>的補充規定》立法工作，目前已完成一審。加快推進(jìn)傳統村落保護與利用立法工作，完成《甘孜藏族自治州傳統村落保護與利用條例》一審，條例的制定將為加快全域旅游發(fā)展、促進(jìn)鄉村振興提供有力的法制保障。完成《甘孜藏族自治州防震減災條例》三次審議，該條例草案立法過(guò)程精細，防止內容雷同虛空，突出“有效管用”原則，已提請本次會(huì )議審議。完成《甘孜藏族自治州實(shí)施<四川省人口與計劃生育條例>的變通規定》報批工作，于2018年8月2日起施行。
健全立法機制。全面貫徹落實(shí)《中共甘孜州委關(guān)于加強黨領(lǐng)導立法工作的實(shí)施意見(jiàn)》，重大立法項目及時(shí)向州委請示報告，把州委決策部署貫徹到立法工作全過(guò)程。堅持提前介入，充分發(fā)揮立法主導作用。實(shí)行新制定條例、法規草案的可行性、必要性表決制度。積極配合省人大立法工作，康定市爐城街道辦事處被確定為省人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)。切實(shí)發(fā)揮立法咨詢(xún)專(zhuān)家作用，組織相關(guān)專(zhuān)家9人次全程參加立法調研、起草、論證、修改工作。
提高立法能力。著(zhù)力建設一支業(yè)務(wù)素質(zhì)精良、具有“工匠”精神的立法工作隊伍，常委會(huì )組織立法工作人員46人次參加全國、省人大常委會(huì )舉辦的立法培訓班，培養和提升我州立法工作者的實(shí)務(wù)技能。完成省人大29件次法律法規草案征求意見(jiàn)工作，結合甘孜實(shí)際提出修改意見(jiàn)建議14條。維護法制統一，加大備案審查力度，積極推進(jìn)備案審查信息平臺建設，向省人大常委會(huì )報送備案規范性文件6件，審查完成州人民政府規范性文件8件。
三、堅持人大職能屬性，確保監督精準有效
加強經(jīng)濟運行監督。常委會(huì )聽(tīng)取審議全州國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況報告、財政預算執行情況報告、審計工作報告和審計查出問(wèn)題整改落實(shí)情況報告，審查批準州本級財政決算和預算調整方案，督促落實(shí)州委關(guān)于經(jīng)濟工作的重大部署，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，提高財政資金使用績(jì)效。聽(tīng)取審議“十三五”規劃綱要實(shí)施情況中期評估專(zhuān)項工作報告，要求加快工作進(jìn)度，加大投入力度，搶抓政策機遇，加強財源培植，努力完成綱要目標任務(wù)。積極推進(jìn)全州人大預算聯(lián)網(wǎng)監督工作，依法加強對財政預算執行情況進(jìn)行全口徑、全過(guò)程監督。
開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。對審計查出問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟蹤監督，是貫徹落實(shí)州委關(guān)于審計查出突出問(wèn)題整改情況向人大常委會(huì )報告、促進(jìn)依法理財的有力舉措。常委會(huì )立足破解審計發(fā)現問(wèn)題“屢審屢犯”難題，對2017年州級財政預算執行及延伸審計的7家單位集中開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)直指問(wèn)題關(guān)鍵，聚焦整改措施，突出整改實(shí)效，嚴肅執紀問(wèn)責，推進(jìn)審計查出問(wèn)題整改到位。
助力脫貧攻堅。落實(shí)州、縣（市）人大常委會(huì )主任、副主任及鄉鎮人大主席、副主席定點(diǎn)幫扶1個(gè)貧困村，全國、省、州、縣、鄉五級人大代表聯(lián)系1戶(hù)貧困戶(hù)工作，實(shí)現代表幫扶全覆蓋。配合省人大常委會(huì )赴2018年擬摘帽的康定、丹巴、九龍、稻城、鄉城五縣（市），深入12個(gè)鄉、18個(gè)村、37戶(hù)貧困戶(hù)，開(kāi)展《四川省農村扶貧開(kāi)發(fā)條例》執法檢查，采取省州縣三級人大聯(lián)動(dòng)出擊，座談、暗訪(fǎng)、抽查多管齊下，分類(lèi)開(kāi)列清單，明確指出全州存在的扶貧基礎信息不夠扎實(shí)、扶貧資金使用不夠規范、部分政策執行不夠到位、貧困村退出標準把握不夠精準等問(wèn)題，要求州、縣（市）明確整改重點(diǎn)，逐一整改落實(shí)。深入丹巴、道孚、甘孜等12個(gè)縣、24個(gè)鄉鎮、48個(gè)村、96戶(hù)貧困戶(hù)，采取聽(tīng)匯報、看現場(chǎng)、查資料、訪(fǎng)農戶(hù)、問(wèn)成效、算收支等方式，對全州脫貧攻堅工作進(jìn)行調研督查，聽(tīng)取州人民政府專(zhuān)項工作情況報告，提出10個(gè)方面的工作要求，有力助推了脫貧攻堅工作。督促甘孜、新龍2018年度脫貧奔康百公里綠色產(chǎn)業(yè)示范帶建設工作，按時(shí)完成年度目標任務(wù)。繼續深化“脫貧攻堅·人大代表再行動(dòng)”，全州近15000名各級人大代表積極投身脫貧攻堅第一線(xiàn)，結對幫扶貧困村640個(gè)、幫扶貧困戶(hù)1萬(wàn)余戶(hù)，捐款捐物200余萬(wàn)元，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了人大代表的責任與擔當。機關(guān)抽調干部赴相關(guān)縣開(kāi)展脫貧攻堅督導和驗收工作20余人次，選派1名黨員干部接任第一書(shū)記。扎實(shí)抓好定點(diǎn)聯(lián)系貧困村工作，為德格縣馬尼干戈鎮馬尼村、洞真村和竹慶鎮檔木村落實(shí)“四小工程”項目資金100萬(wàn)元，向省人大爭取資金156萬(wàn)元，用于發(fā)展集體經(jīng)濟和村組公路建設。
開(kāi)展環(huán)保監督。做好我州第一部地方性法規《甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護條例》的頒布實(shí)施工作。聽(tīng)取審議州人民政府關(guān)于2017年環(huán)境狀況及目標完成情況的報告，開(kāi)展《甘孜藏族自治州實(shí)施<四川省城鄉環(huán)境綜合治理條例>的補充規定》貫徹實(shí)施情況檢查，對州人民政府研究處理全州生態(tài)保護與建設工程情況報告審議意見(jiàn)情況進(jìn)行督辦，要求著(zhù)力打好污染防治“三大戰役”，繪制天藍、水碧、地綠的生態(tài)底色。開(kāi)展9件涉及生態(tài)文明建設和環(huán)境保護法規自查清理工作，切實(shí)維護法制統一。先后5次組成工作組到州醫廢處理中心、瀘定縣城區污水處理廠(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)項督查，切實(shí)抓好中央環(huán)境保護督查反饋意見(jiàn)和省級掛牌督辦突出問(wèn)題整改工作。
抓實(shí)創(chuàng )建活動(dòng)。開(kāi)展新修訂的《宗教事務(wù)條例》學(xué)習宣傳活動(dòng)，提高宗教工作法治化水平。抓好全國民族團結進(jìn)步示范州創(chuàng )建工作，壓實(shí)責任，對標督導，依法促創(chuàng )，全力做好迎國檢的各項準備工作。加強對《甘孜藏族自治州民族團結進(jìn)步條例》貫徹落實(shí)情況的執法檢查，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系，努力把我州民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作引向深入。
聚焦民生福祉。推進(jìn)落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴”要求，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，切實(shí)加強食品安全工作跟蹤監督，聽(tīng)取審議州人民政府研究處理食品安全工作審議意見(jiàn)的情況報告，推動(dòng)建立食品安全監管長(cháng)效機制。加強衛生計生監督執法工作監督，要求州人民政府進(jìn)一步加強監督執法體系建設，突出日常監督，加強執法力度，切實(shí)抓好傳染病防治，進(jìn)一步提升全州衛生計生監督執法水平。開(kāi)展《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》執法檢查，進(jìn)一步推動(dòng)完善公共文化服務(wù)設施，提升公共文化服務(wù)效能；對我州歌舞數據庫建設工程開(kāi)展集中視察，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。常委會(huì )順應人民群眾對美好生活的向往，針對全州老齡化進(jìn)程加快、養老服務(wù)體系建設滯后問(wèn)題，對全州養老服務(wù)體系建設工作情況進(jìn)行調研檢查，推進(jìn)構建養老、孝老、敬老社會(huì )環(huán)境和具有甘孜特色的養老服務(wù)體系。開(kāi)展《甘孜藏族自治州氣象條例》執法檢查，推動(dòng)條例全面有效執行。
加強司法監督。積極回應社會(huì )關(guān)切，加強禁毒工作跟蹤監督，推進(jìn)依法治毒，督促州人民政府進(jìn)一步完善機制、強化措施，加大打擊力度，推進(jìn)戒毒康復，禁毒成效明顯。組織25名全國、省、州人大代表就法院執行工作和州人民檢察院公益訴訟工作開(kāi)展視察調研。要求審判機關(guān)進(jìn)一步采取措施，堅決打好“基本解決執行難”這場(chǎng)攻堅之戰、決勝之戰，保障權利人的合法權利，切實(shí)維護司法的權威和公信力。要求檢察機關(guān)牢牢把握公益訴訟制度的職能定位，扎實(shí)穩步開(kāi)展提起公益訴訟工作，讓公益訴訟成為檢察機關(guān)法律監督的利器，切實(shí)維護國家利益和社會(huì )公共利益。
推動(dòng)重大戰略。常委會(huì )認真貫徹州委“六大戰略”部署，圍繞實(shí)現“做強縣城、做優(yōu)鄉鎮、做美村寨”和“七個(gè)提升”目標，對《中華人民共和國城鄉規劃法》《四川省城鄉規劃條例》的審議意見(jiàn)研究處理情況進(jìn)行跟蹤督辦，進(jìn)一步突出依法治亂，加強規劃的引領(lǐng)作用，努力把城市和鄉村建設得更加美麗、更有特色，讓全州人民更有獲得感、自豪感和幸福感。
一年來(lái)，常委會(huì )全力配合做好全國人大來(lái)我州開(kāi)展《中華人民共和國傳染病防治法》執法檢查、人大信訪(fǎng)工作和深度貧困地區脫貧攻堅調研工作，就民族地區疾控基礎設施建設、草原鼠害治理、地方性疾病預防以及進(jìn)一步加大“三區三州”深度貧困地區差異化扶貧工作力度等方面提出意見(jiàn)建議。
四、加強改進(jìn)代表工作,抓好機關(guān)自身建設
加強代表培訓。舉辦3期人大代表履職專(zhuān)題培訓班，240名州縣鄉人大代表參加學(xué)習培訓，鄉鎮人大主席和代表比例大幅增加，針對性開(kāi)設《新時(shí)代縣鄉人大工作和建設淺析》《憲法修改熱點(diǎn)解讀》《法治中國的人大解讀》《人大制度的理論創(chuàng )新和實(shí)踐》等講座，收效良好；組織13名省人大代表參加履職培訓；組織18個(gè)縣（市）人大常委會(huì )主任參加全國人大舉辦的縣級人大常委會(huì )主任學(xué)習班。
加強建議辦理。對十二屆人大二次會(huì )議期間代表提出的137件建議意見(jiàn)進(jìn)行歸納梳理，經(jīng)主任會(huì )議研究后交“一府兩院”及相關(guān)部門(mén)辦理。強化督辦溝通，及時(shí)掌握辦理進(jìn)度，推動(dòng)辦理工作由“答復型”向“落實(shí)型”轉變，政府系統辦理建議已經(jīng)解決和正在解決的達90%。繼續加強重點(diǎn)建議督辦，確定“規范農業(yè)農村運輸車(chē)輛管理、加大通鄉通村公路后期養護投入、打造瀘定全州教育高地、提高非木質(zhì)結構房屋補助標準”等8件建議由常委會(huì )領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦。常委會(huì )切實(shí)加強督辦力度，5件建議已經(jīng)解決，3件建議正在逐步解決。
深化代表活動(dòng)。將285名州人大代表劃分為23個(gè)代表活動(dòng)小組，為代表履職活動(dòng)提供組織保障。邀請代表260余人次參加全域旅游發(fā)展、脫貧攻堅、環(huán)保督查、立法論證、審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)等視察調研活動(dòng)。邀請州人大代表90余人次列席州委有關(guān)會(huì )議和州人大常委會(huì )會(huì )議。健全完善常委會(huì )組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選舉單位和選民制度。完善代表履職登記制度，實(shí)現“代表履職受監督”。
抓實(shí)基層人大。鄉鎮人大是我國最基層的國家權力機關(guān)。為進(jìn)一步加強和規范新形勢下鄉鎮人大工作，常委會(huì )在瀘定縣和海螺溝景區管理局組織召開(kāi)全州鄉鎮人大規范化建設工作會(huì )議，通過(guò)實(shí)地觀(guān)摩、交流經(jīng)驗、研討學(xué)習，著(zhù)力解決“有機構、缺人員，有制度、缺保障，有活動(dòng)、缺實(shí)效，有職位、缺地位，有權力、缺行權”等問(wèn)題，激活鄉鎮人大，推進(jìn)基層民主。各縣（市）認真貫徹會(huì )議精神，全面加強鄉鎮人大組織建設、完善工作機制、規范履職行為。
加強隊伍建設。常委會(huì )切實(shí)加強機關(guān)黨的建設，以建設“四講四有”機關(guān)為載體，以紅色黨性及社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)主題教育為抓手，突出抓好政治建設、組織建設、思想建設、作風(fēng)建設、紀律建設和隊伍建設。切實(shí)加強機關(guān)黨風(fēng)廉政建設，層層壓實(shí)“兩個(gè)責任”。高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)26件次，加強對涉法涉訴等重點(diǎn)信訪(fǎng)件的轉交督辦，促進(jìn)問(wèn)題解決。選派30余人次參加省人大常委會(huì )組織的民宗外僑、教科文衛、農業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、人大預算聯(lián)網(wǎng)監督、城鄉環(huán)境保護、地方立法工作等各類(lèi)培訓。進(jìn)一步加強民族地區人大工作研究和對外學(xué)習交流，充分利用甘孜人大微信公眾號等新媒體平臺，加強和改進(jìn)人大新聞宣傳工作，充分展現人大制度優(yōu)勢和代表履職風(fēng)采。機關(guān)報送的新聞作品《法治照亮新生活》獲第28屆全國人大新聞一等獎、第27屆四川省人大新聞一等獎。
各位代表，過(guò)去一年州人大常委會(huì )工作取得的成績(jì)，是在州委堅強領(lǐng)導下，全體州人大代表、常委會(huì )組成人員辛勤工作的結果，是州人民政府、州監察委員會(huì )、州中級人民法院、州人民檢察院協(xié)同配合的結果。在此，我代表州人大常委會(huì )表示衷心地感謝！
各位代表，面對新時(shí)代、新形勢、新任務(wù)，常委會(huì )工作還存在諸多差距和不足，主要表現在：一是人大工作的活力與創(chuàng )新還不夠，監督工作的剛性和實(shí)效需要進(jìn)一步增強；二是立法工作還不適應民族地區經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的需要，立法工作水平有待提升；三是我州法治基礎薄弱，常委會(huì )在全面依法治州戰略中的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；四是代表活動(dòng)不夠豐富，一些代表建議辦理時(shí)效差、解決率不高，與代表的期望和要求有差距；五是對縣鄉人大工作的指導有待進(jìn)一步加強。我們將認真聽(tīng)取全體代表和各方面意見(jiàn)，采取有效措施，努力改進(jìn)工作。
2019年工作安排
2019年是深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神、決勝全面建成小康社會(huì )的重要一年，是中華人民共和國成立70周年。州人大常委會(huì )要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，按照省委十一屆四次全會(huì )、州委十一屆六次全會(huì )決策部署，緊緊圍繞“同步全面建成小康社會(huì )這一目標，突出脫貧奔康和長(cháng)治久安‘兩個(gè)關(guān)鍵’，統籌抓好發(fā)展民生穩定‘三件大事’，補齊基礎設施滯后、民生水平不高、法治基礎薄弱、人才隊伍不足‘四大短板’，夯實(shí)長(cháng)治久安思想基礎、物質(zhì)基礎、民心基礎、法治基礎、組織基礎‘五大基礎’，精心組織實(shí)施扶貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉提升、生態(tài)文明建設‘六大戰略’”的全州總體工作格局，在推進(jìn)國家全域旅游示范區、國家生態(tài)建設示范區和全國民族團結進(jìn)步示范州“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”，深入實(shí)施鄉村振興戰略中，依法履職，主動(dòng)作為。
新的一年，常委會(huì )要在樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護”上旗幟鮮明，在堅持人民主體地位上始終不渝，在圍繞中心、服務(wù)大局上彰顯擔當，在聯(lián)系代表、服務(wù)群眾上傾心用情，在推進(jìn)人大事業(yè)發(fā)展上勇于創(chuàng )新。
一、堅持服務(wù)大局，實(shí)現人大工作新作為
今年是我州決勝全面建成小康社會(huì )的攻堅沖刺之年，常委會(huì )要按照州委的統一部署，圍繞“六大戰略”“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”、鄉村振興、12個(gè)貧困縣摘帽、白格堰塞湖災后恢復重建、甘孜新區建設、雅礱江上游交界地區24個(gè)深度貧困鄉鎮脫貧攻堅以及維護社會(huì )穩定等重大任務(wù)開(kāi)展調研督查，推動(dòng)州委重大決策落地落實(shí)，真正把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到履職活動(dòng)中去。進(jìn)一步深化“脫貧攻堅·人大代表再行動(dòng)”活動(dòng)，組織動(dòng)員全州各級人大代表積極投身深度貧困地區脫貧攻堅這場(chǎng)“硬仗中的硬仗”，精準履職、精準發(fā)力，彰顯代表風(fēng)采，體現代表?yè)敗＞劢姑撠毠裕?tīng)取審議全州深度貧困脫貧攻堅工作情況報告，助力脫貧攻堅工作取得新成效。按照州委安排，認真落實(shí)州級領(lǐng)導聯(lián)系縣、鄉、村制度，扎根一線(xiàn)，攻堅克難，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接建國七十周年。
二、圍繞依法治州，實(shí)現立法工作新成效
圍繞州委重大決策部署，扎實(shí)推進(jìn)地方立法。緊扣創(chuàng )建國家生態(tài)建設示范區，扎實(shí)做好《甘孜藏族自治州實(shí)施<四川省河道采砂管理條例>的補充規定》立法工作。緊扣鄉村振興戰略，扎實(shí)推進(jìn)《甘孜藏族自治州傳統村落保護與利用條例》立法工作。緊扣創(chuàng )建國家全域旅游示范區，啟動(dòng)《甘孜藏族自治州全域旅游條例》立法工作。緊扣民生保障，完成《甘孜藏族自治州防震減災條例》報批工作。緊扣創(chuàng )建全國民族團結進(jìn)步示范州，開(kāi)展修改《甘孜藏族自治州自治條例》立法論證工作，開(kāi)展《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例》修訂和《甘孜藏族自治州藏醫藥發(fā)展條例》立法前期工作。進(jìn)一步完善落實(shí)立法項目論證、法規案出臺前評估和立法后評估機制，努力提高立法質(zhì)量。
三、聚焦重大戰略，實(shí)現監督工作新突破
聚焦發(fā)展要務(wù)，強化工作監督。加強經(jīng)濟運行情況監督，聽(tīng)取審議國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展、財政預算執行情況報告、審計工作報告、審計查出問(wèn)題整改情況報告，國有資產(chǎn)管理情況報告，加大對轉移支付資金、重點(diǎn)項目資金和扶貧領(lǐng)域資金的監督力度。全面建成預算聯(lián)網(wǎng)監督系統，確保預算聯(lián)網(wǎng)監督工作“聯(lián)得起、用得上、見(jiàn)效果”。深化預決算全口徑、全過(guò)程監督，更好發(fā)揮公共財政對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐和保障作用。按照中央和省委的要求，加大對國有資產(chǎn)監督管理工作監督力度，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理公開(kāi)透明，助力全州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”，強化執法檢查。緊扣生態(tài)文明建設，聽(tīng)取審議貫徹實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》《四川省〈中華人民共和國水土保持法〉實(shí)施辦法》情況報告，提高水土保持工作管理水平。聽(tīng)取審議全州2018年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、貫徹實(shí)施《四川省天然林資源保護條例》情況報告，做好中央環(huán)境保護督查反饋意見(jiàn)和省級掛牌督辦問(wèn)題的整改督查工作，助力創(chuàng )建國家生態(tài)建設示范區。強化人才支撐，聽(tīng)取審議全州雙語(yǔ)人才現狀及培養情況報告。強化依法管理，對《宗教事務(wù)條例》貫徹實(shí)施情況開(kāi)展執法檢查，積極參與白玉亞青寺宣講整治工作，推進(jìn)治寺管僧規范化、法治化，助力創(chuàng )建全國民族團結進(jìn)步示范州。
聚焦民生福祉，強化依法行政。堅持履職為民、監督為民，聽(tīng)取審議全州衛計行政執法監督工作、貫徹落實(shí)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》審議意見(jiàn)研究處理情況報告，推動(dòng)健全醫療衛生服務(wù)體系，保障群眾公共文化需求。
聚焦公平正義，強化法律監督。聽(tīng)取審議州監察委員會(huì )專(zhuān)項工作報告，持續推進(jìn)監察體制改革。聽(tīng)取審議州人民檢察院公益訴訟工作情況專(zhuān)項報告，推動(dòng)建立公開(kāi)透明的權力運行機制。繼續深化法治宣傳教育活動(dòng)，聽(tīng)取審議“七五”普法工作情況報告。
四、立足改革創(chuàng )新，實(shí)現機關(guān)建設新氣象
依法行使職權，做好機構改革后的人事任免工作，確保州委決策部署的貫徹落實(shí)。加強組織領(lǐng)導，嚴明紀律要求，積極推進(jìn)全州人大機構改革工作。健全和落實(shí)“各級政府重大決策出臺前向本級人大報告”和人大討論、決定重大事項制度。進(jìn)一步規范人事任免工作，依法任免國家機關(guān)工作人員。適時(shí)開(kāi)展詢(xún)問(wèn)，增強監督的剛性和效力。探索“民生項目”票決制，選取部分縣和鄉鎮作為試點(diǎn)單位，啟動(dòng)試點(diǎn)工作。
深刻認識甘孜藏區踐行“兩個(gè)維護”的特殊含義，不斷增強對以習近平同志為核心的黨中央的政治認同、思想認同、情感認同。以提升履職能力為核心，進(jìn)一步加強代表培訓和履職監督工作，更好地發(fā)揮代表作用。進(jìn)一步改進(jìn)人大新聞宣傳工作，加強宣傳隊伍建設。進(jìn)一步抓實(shí)基層人大規范化建設活動(dòng)，加強縣鄉人大培訓指導，不斷提升全州人大整體工作水平，努力把人大機關(guān)建設成為有為、有位、有威的地方國家權力機關(guān)，成為圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職的工作機關(guān)，成為踐行群眾路線(xiàn)、密切聯(lián)系群眾的代表機關(guān)。
各位代表，人大工作大有可為，人大代表使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谥泄哺首沃菸膱詮婎I(lǐng)導下，砥礪奮進(jìn)，團結拼搏，為建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜而努力奮斗！
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