川報觀(guān)察 2020年01月03日
川報觀(guān)察記者 付真卿
2019年12月17日，阿壩州若爾蓋縣下了入冬以來(lái)最大的一場(chǎng)雪，室外溫度低至零下13攝氏度。但在若爾蓋縣中學(xué)宿舍里，電采暖設備散發(fā)著(zhù)股股暖流，孩子們舒適入眠。
與若爾蓋相距數百公里的甘孜州色達縣也剛下過(guò)雪，在克果鄉到然充鄉的嶄新柏油路上，牧民索朗騎著(zhù)摩托車(chē)穩穩駛過(guò)，“這條路翻修以后，下雪打霜都能走。”
不同的地域、不同的故事、不同的收獲，卻有一個(gè)共同的主題——民生。
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。2019年1月，省委辦公廳和省政府辦公廳印發(fā)《2019年全省30件民生實(shí)事實(shí)施方案》。梳理發(fā)現，30件民生實(shí)事中涉及教育8項、社會(huì )保障和公共服務(wù)各5項、醫衛和住房各3項，還包括交通、通信、環(huán)保等領(lǐng)域。可以說(shuō)，件件抓住痛點(diǎn)，件件貼近民心。
一年來(lái)，全省相關(guān)各級各部門(mén)通力合作，抓統籌、建臺賬、理項目、強督促，積極推動(dòng)《方案》落地落實(shí)——
在涼山州布拖縣特木里鎮乃烏村幼教點(diǎn)，7歲的程嬌可以流利地用普通話(huà)唱兒歌。在家里，她已是父母得力的普通話(huà)小翻譯。據悉，2019年，在涼山，超過(guò)11萬(wàn)名跟程嬌一樣的彝族學(xué)齡前兒童，接受了學(xué)前“雙語(yǔ)”教育。他們進(jìn)入小學(xué)，將不再因為語(yǔ)言問(wèn)題而落下功課。
在廣元市昭化區香溪鄉元林村，春節將近，村民邢小玲喜滋滋地翻看著(zhù)自家新房的照片，盤(pán)算著(zhù)要置辦哪些家當。2019年，包括她家在內的30多戶(hù)村民在土坯房改造中搬入新居。而在全省，有15萬(wàn)套城鎮危舊房和11萬(wàn)戶(hù)農村危房得到改造。
此外，跟若爾蓋縣中學(xué)的孩子們一樣，2019年，全省有28萬(wàn)余名高海拔民族地區義務(wù)教育階段學(xué)生取暖問(wèn)題得到解決。而讓色達牧民贊不絕口的農村公路，全省也新建了6000公里。
數據顯示，2019年前三季度，有14件民生實(shí)事提前完成了全年任務(wù)。其中，有12件超額完成。我省交出了一份高效亮眼的答卷。
在川西高原、在大涼山腹地、在川東北山區，一個(gè)個(gè)生動(dòng)的案例和一串串扎實(shí)的數據彰顯著(zhù)這份答卷的成色，也寄托著(zhù)黨和政府對人民群眾的一片深情。
關(guān)愛(ài)
返鄉農民工成“科技創(chuàng )新之星”
川報觀(guān)察記者 劉春華
2019年12月20日，在2019中國(宜賓)農民工科技創(chuàng )新大賽決賽中，憑借“晚熟柑橘種養循環(huán)高效綠色栽培項目”，返鄉創(chuàng )業(yè)農民工王長(cháng)明成功入選宜賓市“十大最杰出農民工科技創(chuàng )新之星”，獲創(chuàng )業(yè)獎金5萬(wàn)元。
王長(cháng)明是宜賓市江安縣四面山鎮石壩村人，多年來(lái)一直在外務(wù)工。了解到家鄉黨委政府很重視農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，他打算返鄉種柑橘，為家鄉發(fā)展出力。得知王長(cháng)明的想法后，當地鎮、村、組大力支持，并幫他完成整地、修路等基礎設施建設。
2017年8月，江安縣名優(yōu)種養殖農民專(zhuān)業(yè)合作社成立，并在石壩村、向陽(yáng)村流轉土地500余畝，建立晚熟柑橘種養循環(huán)基地。2019年，依托合作社，王長(cháng)明發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心示范片5000余畝，輻射周邊村、社發(fā)展1.7萬(wàn)余畝。
王長(cháng)明還通過(guò)種養循環(huán)高效綠色栽培模式，解決周邊養殖業(yè)污染問(wèn)題：與當地一家生豬養殖有限公司合作，安裝養豬場(chǎng)至基地糞便處理管網(wǎng)5000余米，每年消化養豬場(chǎng)有機肥上萬(wàn)噸，一舉兩得。
在王長(cháng)明的帶動(dòng)下，村民的增收機會(huì )也多了。合作社建立以來(lái)，每年吸納老齡勞動(dòng)力8000余人次、帶動(dòng)貧困戶(hù)就業(yè)200余人次，帶動(dòng)地方人均增收800元，上百名年輕人受其影響回鄉創(chuàng )業(yè)。
【點(diǎn)評】
省特邀民生觀(guān)察員、宜賓市人大常委會(huì )專(zhuān)職副秘書(shū)長(cháng)張興明：
返鄉創(chuàng )業(yè)的農民工有技術(shù)、資金、眼光，還有對家鄉的熱愛(ài)和留戀。因此，他們是實(shí)施鄉村振興戰略的一支重要隊伍。
宜賓對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)非常重視。除了農民工科技創(chuàng )新大賽外，當地還舉行了民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展暨農民工創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展大會(huì )，并表彰了優(yōu)秀農民工，出臺了鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的政策措施。
我們相信，這種對家鄉的熱愛(ài)和留戀最終將轉化成促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的動(dòng)力。
治理
污水變清水百姓笑開(kāi)顏
川報觀(guān)察記者 殷鵬
“項目建成后，你們看到的將是一座公園，而不是污水處理廠(chǎng)。”2019年12月27日，自貢市東部污水處理廠(chǎng)施工現場(chǎng)，工人們正忙著(zhù)推進(jìn)一期工程建設。
釜溪河位于沱江下游右岸，是自貢人的“母親河”。為讓“母親河”煥發(fā)新顏，自貢大力推進(jìn)以截污清水、水系連通、治亂護岸、筑景興業(yè)等為主要內容的流域綜合治理，總投資達到300億元。目前已啟動(dòng)36個(gè)項目，完成投資118億元。
其中，東部污水處理廠(chǎng)是自貢市實(shí)施流域綜合治理的標志性工程，設計污水處理規模5萬(wàn)噸/日，治理后出水將達到岷江、沱江流域水污染物排放標準。
自貢市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)趙磊介紹，東部污水處理廠(chǎng)采取地埋式污水處理方式，與傳統的地上敞開(kāi)式污水處理廠(chǎng)相比，噪音小、異味少，“污水在地下處理廠(chǎng)‘悄悄’就變清了，地面則將建成一座漂亮公園，供居民休閑娛樂(lè )。”此外，當地還投資58億元新建城市污水處理廠(chǎng)3座，對主城區和鄉鎮的89個(gè)污水處理廠(chǎng)（站）進(jìn)行提標改造。
釜溪河流域水質(zhì)持續改善，百姓的幸福感和獲得感不斷增強。市民馬俊說(shuō)：“清亮的河水與美麗的濱江公園相得益彰。帶著(zhù)孩子來(lái)玩，感覺(jué)真好！”
【點(diǎn)評】
省特邀民生觀(guān)察員、四川師范大學(xué)法學(xué)院副教授甘露：
由于城鄉生活污水具有隱蔽性、分散性、隨意性等特征，使得生活污水治理難度加大。現實(shí)表現為建設及運營(yíng)經(jīng)費不足、已建生活污水處理設施不完善、鄉鎮生活污水治理未全覆蓋、管理體制不健全等。針對這些問(wèn)題，應盡快完善城鄉生活污水治理相關(guān)法律法規，開(kāi)闊思路，從金融、稅收等角度制定相應對策，并長(cháng)期持續引導百姓樹(shù)立生活污水處理意識。
放心
讓更多孩子吃到安全可口的午餐
川報觀(guān)察記者 李丹
“午餐時(shí)間到！”2019年12月27日中午，放學(xué)鈴聲響起，安岳縣岳新鄉中心小學(xué)的學(xué)生們開(kāi)始享用暖心又安全的營(yíng)養午餐。
安岳縣是農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃省級試點(diǎn)。近年來(lái)，該縣在確保營(yíng)養餐食品安全的基礎上，加速推進(jìn)食堂供餐模式，并于2019年春實(shí)現學(xué)校食堂供餐全覆蓋。至此，該縣246個(gè)校點(diǎn)、10.05萬(wàn)名農村義務(wù)教育學(xué)生全部吃上了兩葷一素一湯的營(yíng)養午餐。
如何確保營(yíng)養午餐的安全？在岳新鄉中心小學(xué)食堂備餐間內，記者看到，身著(zhù)制服的工作人員正有條不紊地將飯菜裝入飯盒，“營(yíng)養餐的食材在入庫之初就有跡可查。”
據介紹，安岳縣堅持學(xué)校食堂自主經(jīng)營(yíng)，食堂勞務(wù)由政府購買(mǎi)服務(wù)解決。食堂所有食材都是政府公開(kāi)招標采購的。相關(guān)企業(yè)還統一派專(zhuān)人、專(zhuān)車(chē)配送，確保食材新鮮安全。從業(yè)人員方面，當地不僅要求食堂從業(yè)人員須持有有效健康證且培訓合格，還實(shí)現了食堂從業(yè)人員統一派遣和管理。
針對一些村小無(wú)食堂的情況，安岳縣實(shí)施由中心校向村小配送食堂供餐試點(diǎn)工作，使103個(gè)村小供餐實(shí)現了“蛋奶模式”向食堂供餐模式的轉變。
“這種供餐模式只是一種過(guò)渡。”安岳縣學(xué)生營(yíng)養辦主任、縣教體局副局長(cháng)蔣鳳說(shuō)，今后，將在優(yōu)質(zhì)村小里逐一修建標準化食堂，逐步取代配送食堂供餐模式，“目的只有一個(gè)，讓孩子們吃得好、吃得放心。”
【點(diǎn)評】
省特邀民生觀(guān)察員、中江縣留守兒童藝術(shù)團團長(cháng)劉春香：
教育是重大的民生問(wèn)題。近年來(lái)，各部門(mén)在農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善上做了大量的工作，落到了實(shí)處。
我們欣喜地看到，在全省集中連片特殊困難縣、國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、少數民族縣及少數民族待遇縣、革命老區縣，每年有350萬(wàn)余名農村義務(wù)教育學(xué)生、民族地區縣城義務(wù)教育學(xué)生享受營(yíng)養膳食補助。孩子們吃上了熱乎的飯菜，營(yíng)養水平不斷提高，幸福指數也相應提高。
提標
政府代繳醫保 貧困戶(hù)放心住院
川報觀(guān)察記者 劉春華
“政府代繳的醫保幫了大忙，這次住院花了1萬(wàn)多元，我自己只出了500多元。”2019年12月24日，太陽(yáng)照進(jìn)大涼山腹地深處。涼山州昭覺(jué)縣解放鄉瓦子村收獲社，28歲的沙馬比作告訴記者，政府為她代繳的基本醫療保險發(fā)揮了大作用。
沙馬比作是瓦子村建檔立卡貧困戶(hù)。丈夫在外務(wù)工，體弱多病的她在家照看小孩。去年11月22日，她突然頭痛不已，高燒不退。被送到?jīng)錾街莸诙嗣襻t院住院后，她預交費用5000元。出院后，醫院退給她4468.49元。
在沙馬比作出示的出院費用結算單上，記者看到，她這次住院12天，共花去10847.22元。其中，基本醫療保險報銷(xiāo) 6912.45元、大病保險報銷(xiāo) 1820.25元、醫療救助報銷(xiāo) 1390.05元、衛生扶貧救助報銷(xiāo)192.96元，個(gè)人承擔費用531.51元。
昭覺(jué)縣醫保局局長(cháng)王建中介紹，當地政府為貧困群眾代繳的城鄉居民醫療保險個(gè)人繳費部分，從最初的每人每年180元，已經(jīng)上漲到每人每年250元。以前，像沙馬比作這樣的貧困戶(hù)小病扛、大病拖，現在貧困戶(hù)的就醫負擔減輕了，可以放心看病、住院了。
【點(diǎn)評】
省特邀民生觀(guān)察員、省政協(xié)委員、涼山日報社漢文版專(zhuān)刊部副主任石進(jìn)：
因病致貧是貧困產(chǎn)生的主要原因之一。民族地區經(jīng)濟發(fā)展水平低，即便擺脫了貧困，要想追趕上發(fā)達地區的步伐，必須要建立起更完備的社會(huì )保障體系，為發(fā)展兜住底線(xiàn)。這其中，就包括醫療保障體系。
而如今，隨著(zhù)國家醫保扶貧政策的落實(shí)，越來(lái)越多的人享受到醫保帶來(lái)的好處，能看得起病，看得上病，看得好病。所以，要從根本上擺脫貧困，就必須建立起完善的社會(huì )醫療保障體系，阻斷因病致貧、因病返貧的通道。
改造
村民感慨：新房子的好說(shuō)不完
川報觀(guān)察記者 黃大海 張庭銘
還有十幾天才返鄉，但廣元市昭化區香溪鄉元林村村民邢小玲已經(jīng)迫不及待想回家了。2019年12月26日，工作間隙，邢小玲又從手機里翻出新房子照片仔細看。
2017年起，元林村陸續完成了100多戶(hù)村民的土坯房改造工作。其中，2019年，有30多戶(hù)村民完成土坯房改造，搬進(jìn)新家。元林村村主任王金生介紹，聚居點(diǎn)內有80平方米和120平方米兩種戶(hù)型，村民可按政府提供的圖紙自行修建。相關(guān)部門(mén)除了以每戶(hù)2萬(wàn)元的標準給予補助外，還投入資金完善聚居點(diǎn)周?chē)牡缆返然A設施，打造良好的居住環(huán)境。
“新房子的好，說(shuō)也說(shuō)不完。”說(shuō)起新家，邢小玲打開(kāi)了話(huà)匣子。去年交房時(shí)，邢小玲回去看過(guò)，“120平方米，寬敞！廁所、廚房啥子都有。外面路也修通了，以后回家不用走泥巴路了。原來(lái)房前屋后全是土溝，現在都是水泥院壩。安逸！”
元林村的土坯房改造工作是廣元市農村危房、土坯房改造工作的一個(gè)縮影。
廣元市安居扶貧指揮部的數據顯示，截至2019年11月底，該市農村危房改造開(kāi)工11253戶(hù)，完工11158戶(hù)，完成年度目標任務(wù)11297戶(hù)的98.8%；土坯房改造開(kāi)工38980戶(hù)，完工33988戶(hù)，完成年度目標任務(wù)39270戶(hù)的86.5%。
“給兒子在城里買(mǎi)了新房，我們也要住進(jìn)新房。日子越來(lái)越好，要加油干！”邢小玲說(shuō)。
【點(diǎn)評】
省特邀民生觀(guān)察員、廣元市總工會(huì )黨組書(shū)記、常務(wù)副主席何開(kāi)金
土坯房改造牽一發(fā)而動(dòng)全身，一次性地完成改水、改廚、改廁，推動(dòng)了農村生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)化、生活提升，助推了脫貧攻堅工作，也為鄉村振興開(kāi)了好局。
這兩年，我多次到昭化的農村去。最大的感受就是那里的土坯房越來(lái)越少，環(huán)境越來(lái)越美，農民的生活越來(lái)越幸福。希望當地能再接再厲，繼續推進(jìn)農村環(huán)境綜合治理，建設美麗宜居鄉村。
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街頭“音樂(lè )會(huì )”遍地開(kāi)花
川報觀(guān)察記者 袁婧 邊鈺
“成都有很多免費的文化場(chǎng)所和活動(dòng)……”臨近期末，正在四川音樂(lè )學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)讀大三的劉睿思交出了一份自己關(guān)于成都市公共文化服務(wù)的調查報告。這個(gè)報告，源自劉睿思過(guò)去半年來(lái)的實(shí)地走訪(fǎng)和調查。
2019年，成都街頭藝術(shù)表演在洛帶古鎮、安仁古鎮等旅游景區、音樂(lè )小鎮探索試點(diǎn)。全年累計開(kāi)設點(diǎn)位60個(gè)，招募藝人7批共計371人，街頭表演場(chǎng)次2038場(chǎng)、累計時(shí)長(cháng)達5395小時(shí)，吸引現場(chǎng)觀(guān)眾超過(guò)200萬(wàn)人次。
對于這些數據，劉睿思有切身感受。她說(shuō)，在春熙路、寬窄巷子、城市音樂(lè )廳……只要有街頭藝人出現，就仿佛進(jìn)入了音樂(lè )會(huì )現場(chǎng)，“印象最深的是持證上崗的街頭藝人。”
除了街頭藝術(shù)表演，劉睿思還將關(guān)注的目光投向公共文化服務(wù)領(lǐng)域。“社區基層服務(wù)中心小書(shū)店、劇場(chǎng)等都免費對外開(kāi)放。”劉睿思說(shuō)，如果遇上“成都百姓故事會(huì )”“名師大講堂”等公益性市民文化講座，更是熱鬧。
“免費的公共文化服務(wù)還需不斷豐富和拓寬形式。”成都市文化館相關(guān)負責人表示，在為市民提供多樣文化產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)，館內還多次舉辦美術(shù)、書(shū)法、攝影展覽及藝術(shù)普及講座，并為文藝團隊提供教室預約等。此外，為了讓服務(wù)更便捷、高效，成都市文化館還上線(xiàn)“文化天府——成都市公共文化服務(wù)云平臺”，將文化項目和產(chǎn)品“干貨”免費放在網(wǎng)上，讓市民自行“點(diǎn)菜”。
【點(diǎn)評】
省特邀民生觀(guān)察員、西南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導師李毅：
文化藝術(shù)生活是現代城市居民生活的一個(gè)重要方面。博物館、圖書(shū)館、文化館等給市民提供多種文化活動(dòng)，本質(zhì)上是在滿(mǎn)足民眾對現代高質(zhì)量城市生活的追求。而街頭藝人，無(wú)論是有組織的還是民間自發(fā)的，它體現的是一個(gè)城市的多元化和包容性，對于提升城市整體的文化藝術(shù)素養發(fā)揮著(zhù)作用。
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