四川日報 2020年04月28日
扶貧資金咋用的？ 手機一掃明明白白
□川報記者 游飛
“從2019年10月至2020年4月20日，納塔村純收入8000元，結余資金2萬(wàn)元。”4月23日，白玉縣納塔鄉納塔村村民色呷到鄉上辦事，用手機微信掃下鄉政府門(mén)口互聯(lián)網(wǎng)代理記賬的二維碼，通過(guò)“云尚行”精準扶貧小程序，查看到自己所在村的資產(chǎn)、運行和結余等情況。“扶貧資金用了多少，我們家有多少?lài)已a貼都明明白白。”
“2018年開(kāi)始試點(diǎn)，到2019年底，甘孜州2747個(gè)行政村（社區）‘互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧代理記賬’工作實(shí)現了全覆蓋。”甘孜州財政局局長(cháng)文建國介紹，“農牧民群眾登錄手機APP或微信小程序，就能查詢(xún)到村到戶(hù)扶貧資金受益情況和村級資金資源資產(chǎn)情況，村（社區）干部打開(kāi)電腦可以實(shí)時(shí)監控資金安全。群眾有了一本‘明白賬’，干部有了一本‘清白賬’，財政有了一本‘規范賬’。”
摸清家底
村民心有“明白賬”
自實(shí)施精準扶貧以來(lái)，國家加大對民族地區、深度貧困地區的扶持力度。甘孜州作為深度貧困地區，村級扶貧項目多，資金量大，提高扶貧資金使用績(jì)效、降低風(fēng)險，解決農村財務(wù)管理也是難點(diǎn)。
“以前，因為村級財會(huì )人員不專(zhuān)業(yè)、報銷(xiāo)不規范、信息不透明，缺乏有效監督，嚴重影響基層組織建設和干群關(guān)系，倒逼我們創(chuàng )新思維，采取新措施。”甘孜州財政局相關(guān)負責人翁秋介紹，“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧代理記賬”依托專(zhuān)業(yè)公司建設“云尚行”大數據平臺，通過(guò)APP和微信小程序，實(shí)現了會(huì )計科目設置、憑證收集與分類(lèi)、會(huì )計核算、會(huì )計憑證、會(huì )計報表編制自動(dòng)生成，全面厘清了村級財務(wù)“一本賬”。
甘孜州聘請第三方財務(wù)機構，對建州以來(lái)的村級資產(chǎn)資源和資金進(jìn)行了全面清查。翁秋說(shuō)：“既有效解決了長(cháng)期以來(lái)農村賬務(wù)不實(shí)、不清的‘頑疾’；遠程專(zhuān)業(yè)財會(huì )人員的代理機制，還完善了村級賬務(wù)不專(zhuān)業(yè)的困局。”
甘孜縣拖壩鄉卡呷村村民澤仁拉姆說(shuō)：“我們牧場(chǎng)離村里遠，自從裝了手機APP后，只要有網(wǎng)絡(luò )的地方都可以看到，在外面打工也可以知道村里的事，有什么問(wèn)題還可以提出意見(jiàn)。”
信息公開(kāi)
還原一本“清白賬”
推廣代理記賬工作后，甘孜州在各鄉鎮設立村財代理服務(wù)中心，充分利用原有鄉鎮財政所人員進(jìn)行管理，各村只需設立1名報賬員。
“很方便，操作起來(lái)既規范又快捷。”這是九龍縣呷爾鎮財務(wù)管理員馬蓮芳最大的感觸，“村里報賬只需手工將發(fā)票等簽字交給我們，由我們通過(guò)網(wǎng)絡(luò )上傳給財務(wù)公司處理。現在呷爾鎮有兩家公司，一家公司專(zhuān)門(mén)管賬，一家公司負責管村上的固定資產(chǎn)。”
截至目前，甘孜州2747個(gè)行政村“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧代理記賬”工作上線(xiàn)率已達100%。甘孜州組織對全州各級政府分管領(lǐng)導、財政部門(mén)負責人、財政經(jīng)辦人、鄉鎮記賬員和村報賬員培訓達3400余人次，培訓面達到100%。
道孚縣甲宗鎮興島科村記賬員俄絨拉姆說(shuō)：“以前當會(huì )計，每個(gè)單據都小心保存，但自己文化不高，總是擔心弄不好會(huì )出錯，報賬時(shí)間拖得久。現在代理記賬票據用電子檔保存，報賬、村民分紅、領(lǐng)補助網(wǎng)上有專(zhuān)業(yè)人員審核操作，自己一點(diǎn)都不用操心。村民自己可以隨時(shí)上網(wǎng)看到村上的財務(wù)情況，對我們的工作也更加信任。”
為進(jìn)一步推廣互聯(lián)網(wǎng)代理記賬模式，道孚縣財政局不僅在全縣22個(gè)鄉鎮設立了宣傳欄，而且在鄉鎮的便民服務(wù)中心顯眼處設立“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧代理記賬”信息查詢(xún)平臺，方便辦事的群眾了解國家政策、實(shí)時(shí)查看各類(lèi)資金使用情況，真正實(shí)現村上家底清、村民時(shí)刻關(guān)注、扶貧資金發(fā)揮效益的目標。
文建國認為，“這讓群眾有更多獲得感，也還原了干部一本‘清白賬’。”
加強監管
財政有了“規范賬”
“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧代理記賬”抓住資金管理這條線(xiàn)，通過(guò)云平臺對扶貧資金的撥付、報賬進(jìn)度及時(shí)追蹤留痕，到村到戶(hù)資金的兌現和項目資金受益群眾進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”精準反映，實(shí)現了對扶貧資金從“開(kāi)始一公里”到“最后一公里”的全程化、透明化、精細化管理。
4月23日，道孚縣格西鄉若珠村記賬員高絨他姆將一份整理粘貼好的原始單據，交給鄉上的管理員進(jìn)行審核，無(wú)誤后管理員打開(kāi)電腦，登錄“云尚行”系統，通過(guò)掃描儀掃描、菜單點(diǎn)選提交，她的任務(wù)就完成了。遠在600公里外的第三方專(zhuān)業(yè)會(huì )計人員收到該筆記賬模擬憑證，復核無(wú)誤后提交，正式生成會(huì )計憑證，自動(dòng)更新了報表。正在鄉鎮調研的道孚縣財政局局長(cháng)韋紅通過(guò)手機APP查詢(xún)，村級產(chǎn)業(yè)扶持基金用在了哪里，專(zhuān)項扶貧資金下?lián)堋㈨椖繄筚~情況一目了然。
“代理記賬不僅讓農牧民群眾明白扶貧資金‘惠從何來(lái)？’可‘點(diǎn)對點(diǎn)’地掌握每一筆資金的流向以及跟蹤其使用情況；紀委監委、審計等各級監督部門(mén)可通過(guò)系統，全過(guò)程、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監督納入代理記賬平臺管理資金的使用情況，讓村級資金有了‘規范賬’。”翁秋說(shuō)。
通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧代理記賬”平臺，截至2019年底，甘孜全州村級財務(wù)業(yè)務(wù)單據上傳量達到82.65萬(wàn)張；納入平臺運行已生成記賬憑證的系統記錄達16.04萬(wàn)條；“云尚行·扶貧”手機APP送達數41.76萬(wàn)次；納入平臺的戶(hù)籍村民達到97.86萬(wàn)人。
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