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四川都江堰探索打破傳統崗位職責限制，提升社區干部服務(wù)群眾能力

核心閱讀

　　針對辦事難、多趟跑等群眾反映的問(wèn)題，四川成都都江堰市近年來(lái)探索推行社區干部“全崗通”工作法，打破傳統崗位職責限制，要求社區干部及時(shí)快捷處理基層事務(wù)，實(shí)現“一人在崗、事項通辦”。“全崗通”提升了鄉鎮（街道）和社區黨組織組織力，提升了基層干部服務(wù)群眾能力，也促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉變。

　　近日，四川成都都江堰市銀杏街道錦繡社區的孟坤玉來(lái)到社區辦理退休驗證，可她發(fā)現社保業(yè)務(wù)窗口沒(méi)有人，以為無(wú)法辦理，正準備轉身離開(kāi)，旁邊計生窗口的“全崗通”工作人員看到后叫住了她，仔細了解情況后請孟大姐拿出身份證件，熟練地在勞保驗證專(zhuān)網(wǎng)上為其辦理了退休驗證，孟大姐感慨：“現在社區的干部一個(gè)頂幾個(gè)，什么工作都能辦，我們少跑了不少腿。”

　　為提升鄉鎮（街道）和社區黨組織組織力，增強基層黨組織服務(wù)功能，近年來(lái)，都江堰市以提升基層黨員干部服務(wù)群眾能力為突破口，探索推行社區干部“全崗通”工作法，要求社區干部做到“一專(zhuān)多能、全崗都通”。這一工作法極大地方便了群眾辦事，激發(fā)出基層治理活力。

　　去年12月初，四川省委十一屆六次全會(huì )審議通過(guò)推進(jìn)城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設的決定，明確提出要在全省“建立社區工作者‘全崗通’工作機制”。

　　打破條線(xiàn)壁壘

　　培訓社區干部一專(zhuān)多能，具備全方位服務(wù)群眾的能力

　　為保障社區干部做到“一專(zhuān)多能”，都江堰建立了基本準入機制，組織社區工作者、窗口工作人員開(kāi)展專(zhuān)題培訓和筆試測驗，通過(guò)等級考試，取得相應等級證書(shū)方可從事對應崗位工作。取得“多崗通”和“全崗通”的社區干部還可以獲得一定績(jì)效獎勵。

　　針對社區干部、社區居民等不同群體，都江堰還分類(lèi)編制社區“全崗通”指導手冊和居民“百事通”辦事手冊，對各項政策知識和業(yè)務(wù)工作進(jìn)行歸類(lèi)整理，整合細化社保辦理、民政救助、居住證辦理、不動(dòng)產(chǎn)證辦理等25項常用便民服務(wù)事項的辦事須知和工作流程，提升社區干部政策業(yè)務(wù)水平。

　　“全崗通”打破了社區專(zhuān)職工作條線(xiàn)壁壘，讓社區干部具備全方位服務(wù)群眾的能力。具體說(shuō)，就是“一崗多能、全崗都通”或是“精通本崗、知曉它崗”，成為一名“全科醫生”，讓前來(lái)辦事的居民“一次”就能把問(wèn)題全解決。推行“全崗通”工作法以來(lái)，都江堰全市已有560名社區干部參加了培訓及A、B級評級考試，其中162名社區干部取得了“全崗通”A級證書(shū)，由“專(zhuān)能”變成“全能”。

　　服務(wù)站點(diǎn)下沉

　　實(shí)現從鎮街、社區到小區（院落）的“三站通”服務(wù)延伸

　　家住奎光塔街道安順社區春雨華璋小區的楊行玉今年87歲，從外地來(lái)到兒女身邊居住。今年年后楊行玉老人生病住院，但她的戶(hù)籍和醫保關(guān)系都在外地，出院后的醫療費用報銷(xiāo)讓一家人很苦惱，如果專(zhuān)門(mén)回老家一趟去辦理，來(lái)回折騰；如果不報銷(xiāo)又感覺(jué)不劃算，實(shí)在是左右為難。

　　4月6日，家人推著(zhù)楊婆婆在小區散步，安順社區黨群服務(wù)點(diǎn)內“一站式接待”的牌子吸引了她們的注意。她們抱著(zhù)試一試的態(tài)度咨詢(xún)了社區“全崗通”工作人員，原來(lái)只需戶(hù)籍所在地社保局發(fā)送一張《異地醫療報銷(xiāo)備案表》，填報好信息后，再連同住院手續等資料一并寄回戶(hù)籍地社保局就可以，不用多跑路。當天下午，在社區“全崗通”工作人員的幫助下，楊婆婆順利完成了異地醫療結算。

　　像楊婆婆這樣在家門(mén)口就能享受到服務(wù)的群眾還有很多。近年來(lái)，都江堰推動(dòng)“黨群服務(wù)站點(diǎn)”下沉，重新整合鎮街、社區、小區（院落）三級服務(wù)站點(diǎn)資源，優(yōu)化調整鄉鎮街便民服務(wù)中心，結合實(shí)際開(kāi)通“全崗通”綜合窗口，在社區便民服務(wù)代辦站設置“一站式”受理崗或綜合服務(wù)窗口，在小區（院落）和公共服務(wù)場(chǎng)所設置“家門(mén)口”居民服務(wù)受理點(diǎn)，為群眾提供辦理、代辦、咨詢(xún)等業(yè)務(wù)。

　　從“多口”“專(zhuān)窗”到“一口”“綜窗”，都江堰實(shí)現了從鎮街、社區到小區（院落）的“三站通”服務(wù)延伸，為群眾提供了“全天候、全方位、全過(guò)程”的便捷、高效服務(wù)，變“群眾跑”為“干部跑”，努力提升群眾的滿(mǎn)意度和獲得感。

　　激發(fā)治理活力

　　干部走訪(fǎng)時(shí)間增加，基層黨組織組織力、凝聚力、號召力提升

　　“全崗通”實(shí)行之后，社區崗位上有人辦事，其他黨員干部就可以安心下沉小區（院落）走訪(fǎng)群眾、巡查社區，與黨員、樓組長(cháng)、業(yè)委會(huì )成員的聯(lián)系更加緊密。

　　銀杏街道朝陽(yáng)社區黨委書(shū)記汪雪梅對此深有體會(huì )。過(guò)去，她大部分時(shí)間都泡在社區值班的辦公室里，“平均每月能有一次機會(huì )下去走訪(fǎng)居民住戶(hù)就不錯了”，而現在，每個(gè)星期至少可以走訪(fǎng)一次。

　　去年8月，汪雪梅走訪(fǎng)中發(fā)現劉玉瓊的丈夫三年前去世，本人因病臥床，無(wú)力外出打工，唯一的兒子剛剛考上大學(xué)等著(zhù)籌學(xué)費，而劉玉瓊卻不懂得向政府民政部門(mén)申請低保。汪雪梅耐心細致地向她介紹低保政策，然后帶著(zhù)劉玉瓊的兒子馬不停蹄地去辦理各種手續。每月幾百元的低保款，不僅解了劉玉瓊的燃眉之急，她兒子還憑低保證得到就讀大學(xué)多項費用的減免和補助。如今，一提起汪雪梅，劉玉瓊就激動(dòng)地說(shuō)：“如今的社區干部，為群眾辦事真掏心！”

　　汪雪梅說(shuō)，“有了時(shí)間走訪(fǎng)，我對居民訴求把握更加準確了，服務(wù)也更及時(shí)周到了，基層黨組織在黨員群眾中的組織力、凝聚力、號召力也提高了。”

　　街道從提升干部服務(wù)群眾能力著(zhù)手，自我加壓，促進(jìn)了干部能力、干部作風(fēng)的轉變，激發(fā)了基層治理活力。同時(shí)，都江堰市在“全崗通”的推行中，一大批社會(huì )服務(wù)機構也自動(dòng)融入社區，形成了更加專(zhuān)業(yè)、更加精準、更加全面的社區服務(wù)新體系。