四川日報 2020年07月28日
——專(zhuān)訪(fǎng)省委常委、成都市委書(shū)記范銳平
□川報記者 梁現瑞 李秋怡
省委十一屆七次全會(huì )剛剛落幕，成都掀起了一輪與省內其他城市深化協(xié)同發(fā)展的合作簽約熱潮：眉山、瀘州、自貢……
密集行動(dòng)背后，有怎樣的考量？作為成渝地區雙城經(jīng)濟圈中的“極核”，成都如何認識成渝地區雙城經(jīng)濟圈的意義？如何更好服務(wù)這一戰略，并落實(shí)國家賦予自身的使命？
記者日前專(zhuān)訪(fǎng)了省委常委、成都市委書(shū)記范銳平。
談全會(huì )認識
專(zhuān)章部署“四件大事”，體現對成都的高度重視和關(guān)心厚愛(ài)
記者：成都如何認識省委七次全會(huì )的精神實(shí)質(zhì)和工作要求？
范銳平：中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議決定大力推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，是黨中央經(jīng)略西部戰略腹地、形成東西南北四極牽引、長(cháng)江上下游首尾呼應新格局的重大擘畫(huà)，是西部面向未來(lái)最重大的歷史機遇。
省委通過(guò)全會(huì )系統謀劃部署成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，充分彰顯了講政治、謀大局、重規律、務(wù)實(shí)效的政治擔當和遠見(jiàn)卓識，充分體現了推動(dòng)國家重大決策部署落實(shí)的深遠謀劃和戰略考量。
省委七次全會(huì )明確提出做強成都極核和主干功能，并在省委《決定》中專(zhuān)章部署“四件大事”，體現了對成都的高度重視和關(guān)心厚愛(ài)。
省委明確支持成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區，賦予了成都率先探索中國特色新型城鎮化道路的時(shí)代使命，有利于推動(dòng)城市規劃理念、建設方式、治理體系、營(yíng)城邏輯全方位變革，形成以獨特生態(tài)本底、創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境、鮮明生活特質(zhì)為核心的城市比較優(yōu)勢。
省委明確要求加快“兩區一城”建設，強化了成都建強高能級功能體系的戰略承載，有利于持續提升創(chuàng )新創(chuàng )造能力和經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能，構建生態(tài)融通、開(kāi)放包容、活力迸發(fā)的創(chuàng )新策源牽引動(dòng)力體系，加快實(shí)現從跟跑并跑向領(lǐng)跑的歷史性跨越。
省委明確要求加快成德眉資同城化發(fā)展，賦予了成都引領(lǐng)帶動(dòng)都市圈高質(zhì)量發(fā)展的重要使命，有利于打破行政區劃與傳統城鄉結構，探索“大都市區—區域城市—功能區—新型社區”四級空間體系，形成多樣性共生、開(kāi)放式協(xié)同的區域經(jīng)濟生態(tài)。
省委明確要求持續提升成都門(mén)戶(hù)樞紐地位，賦予了成都深化對外開(kāi)放、參與國際競爭的重大政治責任，有利于成都依托全省乃至西部地區廣闊腹地優(yōu)勢，提升在全球城市網(wǎng)絡(luò )體系中節點(diǎn)地位和樞紐功能，更好服務(wù)國家發(fā)展大局、加快走近世界城市舞臺。
談融入路徑
融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”，既是政治責任，更是根本動(dòng)力和方向指引
記者：構建基于“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，是黨中央在國內外環(huán)境發(fā)生顯著(zhù)變化的大背景下，推動(dòng)全國開(kāi)放型經(jīng)濟向更高層次發(fā)展的重大戰略部署，需要新的謀劃。下一步，成都將如何融入“雙循環(huán)”，唱好“雙城記”？
范銳平：我們將把融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”作為服務(wù)國家戰略的政治責任，聚焦“一極兩中心兩地”目標定位，主動(dòng)融入“一帶一路”建設和新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)，更好發(fā)揮國內循環(huán)的回旋空間和國際循環(huán)的門(mén)戶(hù)樞紐作用，全面增強人口和經(jīng)濟承載能力，提升城市國際競爭力和區域帶動(dòng)力。
我們將把融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”作為成渝共建新興極核的時(shí)代機遇，全面加強與重慶在戰略規劃、功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng )新協(xié)同、人才引育等領(lǐng)域合作，加快形成雙核驅動(dòng)、區域共興新優(yōu)勢，引領(lǐng)帶動(dòng)西部地區乃至全國高質(zhì)量發(fā)展。
我們將把融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”作為新時(shí)代城市全面轉型發(fā)展的根本動(dòng)力，加快構建創(chuàng )新賦能、空間賦能、生態(tài)賦能、開(kāi)放賦能、治理賦能的新動(dòng)力體系，努力把成都建設成為新發(fā)展理念的堅定踐行地和公園城市的先行示范地。
我們將把融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”作為在世界城市體系中標定發(fā)展高度的方向指引，以國際視野、世界眼光對標世界先進(jìn)城市，積極搶占全球價(jià)值鏈分工體系、科技創(chuàng )新體系、供應鏈體系、投資貿易體系的樞紐節點(diǎn)戰略位置，朝著(zhù)建設現代化新天府和可持續發(fā)展的世界城市加快邁進(jìn)。
談公園城市
建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區，將在四個(gè)方面先行先試
記者：省委七次全會(huì )明確提出，支持成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區。下一步，成都重點(diǎn)將在哪些方面先行先試？
范銳平：2018年2月，習近平總書(shū)記來(lái)川視察期間，明確支持成都加快建設全面體現新發(fā)展理念的城市，首次提出“公園城市”理念。
兩年多來(lái)，我們牢記囑托、創(chuàng )新探索，出臺加快建設美麗宜居公園城市的決定，繪制了一幅綠滿(mǎn)蓉城、花重錦官、水潤天府的公園城市大美畫(huà)卷，像成都人那樣生活正成為不少年輕人追逐的新風(fēng)尚。
省委明確要求成都當好“試驗田”、走出新路子，高質(zhì)量建設示范區。
我們將堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，突出“生態(tài)型、高質(zhì)量、人本化、有韌性”的公園城市可持續發(fā)展特質(zhì)，重點(diǎn)在四個(gè)方面先行先試、創(chuàng )新突破。
一是在踐行“兩山”理論推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉化上先行先試，構建城市級綠色發(fā)展動(dòng)力機制、創(chuàng )新生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)級轉化路徑、深化產(chǎn)品級生態(tài)投入平衡機制，實(shí)現城市生態(tài)投入可持續、資源循環(huán)增殖可持續；二是在深化要素市場(chǎng)化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上先行先試，推動(dòng)形成驅動(dòng)公園城市高質(zhì)量發(fā)展的要素供應體系；三是在以人為本提升現代治理能力上先行先試，堅持共建共治共享，創(chuàng )新超大城市全周期管理體系、黨委領(lǐng)導雙線(xiàn)融合社會(huì )治理機制、互聯(lián)融通智慧治理體系，探索創(chuàng )新公園城市現代治理路徑；四是在創(chuàng )新空間治理增強城市韌性上先行先試，堅持以空間治理為抓手，增強城市空間環(huán)境韌性、功能韌性、工程韌性，提升城市長(cháng)期自適應生長(cháng)能力和短期應對風(fēng)險能力。
談“兩區一城”
高能級平臺聚勢賦能，爭取更多先行先試政策落地，鏈接更多資源和要素
記者：天府新區、成都東部新區和中國西部（成都）科學(xué)城“兩區一城”在成都做強極核和主干功能中有何作用？如何推進(jìn)？
范銳平：省委明確提出“兩區一城”重大戰略部署，就是要通過(guò)高能級平臺的聚勢賦能作用，爭取更多溢出效應明顯的國家先行先試政策落地，鏈接更多國際國內戰略資源和高端要素，增強改革創(chuàng )新內生動(dòng)力。
充分發(fā)揮天府新區國家級新區戰略平臺作用，堅定不移做大做強總部商務(wù)、科技創(chuàng )新、會(huì )展博覽、文化創(chuàng )意、現代金融、高技術(shù)服務(wù)等核心功能，加快建設內陸開(kāi)放高地、高質(zhì)量發(fā)展示范區和公園城市典范。
突出“未來(lái)城市”特點(diǎn)和“公園城市”形態(tài)建設東部新區，遵循“人城產(chǎn)”邏輯和“職住平衡”原則，建設國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區，打造成渝相向發(fā)展新興極核、成都走向世界“未來(lái)新城”。
統籌推進(jìn)中國西部（成都）科學(xué)城建設，推動(dòng)重大科技基礎設施集聚發(fā)展，努力在前沿醫學(xué)、區塊鏈、能源互聯(lián)網(wǎng)、航空航天等領(lǐng)域形成策源能力，建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心。
談同城發(fā)展
從四個(gè)方面推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展，輻射帶動(dòng)五區協(xié)同發(fā)展
記者：成德眉資同城化是成都進(jìn)一步增強區域引領(lǐng)輻射帶動(dòng)能力的具體體現。目前有哪些成效？還將有哪些具體行動(dòng)？
范銳平：加快成德眉資同城化發(fā)展是成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的“先手棋”，既有利于做強做優(yōu)成都極核功能，又有利于引領(lǐng)“一干多支”發(fā)展戰略深入實(shí)施，實(shí)現全省區域發(fā)展戰略與國家重大戰略有機融合。
今年以來(lái)，成都與德眉資三市強力推進(jìn)183項年度任務(wù)，同城化發(fā)展“1＋1＋N”規劃政策體系基本形成，“三區三帶”產(chǎn)業(yè)協(xié)作成效明顯，實(shí)現良好開(kāi)局。
面向未來(lái)，我們將探索推動(dòng)行政區與經(jīng)濟區適度分離，積極創(chuàng )建成德眉資同城化綜合改革試驗區，加快建設經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)優(yōu)良、生活幸福的現代化都市圈。
加快交通建設運營(yíng)管理“同城同網(wǎng)”，織密成都平原鐵路公交化運營(yíng)網(wǎng)，推進(jìn)東西城市軸線(xiàn)、天府大道北延線(xiàn)、天府大道眉山段、金簡(jiǎn)仁區域聯(lián)通主骨架建設。
深入推進(jìn)跨區域產(chǎn)業(yè)合作和市場(chǎng)協(xié)作，以“三區三帶”為牽引在更大范圍構筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，在統一要素市場(chǎng)、統一政務(wù)服務(wù)、共建共享高端要素聚集平臺等方面先行先試。
健全完善公共服務(wù)共建共享機制，搭建教育、衛生、養老、體育等領(lǐng)域人才和技術(shù)共享平臺，建立以都市圈為主體的公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)、法律服務(wù)、體育會(huì )展、文化遺產(chǎn)及生物多樣性保護聯(lián)盟。
輻射帶動(dòng)五區協(xié)同發(fā)展，以開(kāi)放通道和經(jīng)濟合作為重點(diǎn)協(xié)同帶動(dòng)川南經(jīng)濟區，以特色戰略性資源、生態(tài)旅游資源等開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)協(xié)同帶動(dòng)川東北經(jīng)濟區、攀西經(jīng)濟區、川西北生態(tài)示范區，實(shí)現區域共興共榮。
談成渝協(xié)同
以產(chǎn)能規模、龐大市場(chǎng)和創(chuàng )新能力三個(gè)方面為支撐形成比較競爭優(yōu)勢
記者：成都和重慶如何共同打造中國經(jīng)濟發(fā)展“第四極”？
范銳平：成渝自宋后歸統一體，一直是引領(lǐng)川渝乃至西部地區發(fā)展的“雙子星”。
2019年成渝經(jīng)濟總量分別為1.7萬(wàn)億和2.36萬(wàn)億元、相當于全球國家經(jīng)濟總量排名的第46和第38位，產(chǎn)業(yè)結構相似系數達0.96。產(chǎn)業(yè)同質(zhì)構成了對外競爭的規模優(yōu)勢，具備了參與全球競爭、帶動(dòng)區域發(fā)展的實(shí)力。
一要立足既有產(chǎn)能規模優(yōu)勢，以電子信息全產(chǎn)業(yè)鏈和汽車(chē)制造、航空裝備、能源裝備、軌道交通為重點(diǎn)，推進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同開(kāi)放，全力共建高水平汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)制造基地和世界級電子信息和裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
二要從產(chǎn)業(yè)前端創(chuàng )新破局，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng )新鏈延伸供應鏈，推動(dòng)生物醫藥、新型材料、綠色食品等高成長(cháng)性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，賦能傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)形成以新經(jīng)濟為主動(dòng)能的新優(yōu)勢。
三要改變區域市場(chǎng)定位，放眼亞歐大市場(chǎng)，以成渝為原點(diǎn)繪制產(chǎn)業(yè)生態(tài)全景圖、組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高參與全球資源配置能力和經(jīng)濟效率，全面增強重要經(jīng)濟中心核心功能支撐。
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