四川日報 2020年08月25日
第一批涉改縣（市、區）共減少建制村18110個(gè)，建制村平均幅員面積從10.7平方公里增至17.7平方公里，超過(guò)全國平均水平；建制村平均常住人口從877人增加至1458人，達到全國平均水平
待明年上半年涼山州11個(gè)貧困縣改革完成后，全省預計減少建制村19000個(gè)左右，減幅41.6%
本網(wǎng)訊（記者 李丹）記者8月24日從省民政廳獲悉，作為我省“兩項改革”內容之一的全省村級建制調整改革工作取得階段性成效：全省首批涉改建制村已全部完成掛牌運行，第一批涉改縣（市、區）共減少建制村18110個(gè)，建制村平均幅員面積從10.7平方公里增至17.7平方公里，超過(guò)全國平均水平；建制村平均常住人口從877人增加至1458人，達到全國平均水平，村數量多、分布密、空心化等問(wèn)題得到有效解決。
“整個(gè)改革，減幅、成效、平穩均超出預期，實(shí)現了村規模調大、布局調優(yōu)、實(shí)力調強、服務(wù)調好、隊伍調活、機制調新的預期目標。“省民政廳相關(guān)負責人認為。待明年上半年涼山州11個(gè)貧困縣改革完成后，全省預計減少建制村19000個(gè)左右，減幅41.6%。
省民政廳相關(guān)負責人介紹，作為傳統農業(yè)大省，改革前我省村級建制總數5.3萬(wàn)，居全國第二位，其中建制村4.54萬(wàn)，居全國第四位，建制村設置呈現出“數量多、人口少、選人難、投入大、實(shí)力弱、形態(tài)亂”等特征。省委、省政府勇于直面和解決問(wèn)題，將屬于縣級事權的村級建制調整，作為鄉鎮行政區劃調整改革的延續和深化，這是近年來(lái)我省部署開(kāi)展的涉及最廣泛、群眾最關(guān)注、影響最深遠的重大基礎性改革之一。
今年2月，我省在廣泛調研和充分論證基礎上，出臺《關(guān)于推進(jìn)村級建制調整改革的指導意見(jiàn)》，從目標確定、政策體系、實(shí)施步驟等方面做好頂層設計。各地將改革作為各級黨委、政府“一把手”工程實(shí)施，精心謀劃推進(jìn)，壓緊壓實(shí)責任，最大程度匯聚合力，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的改革工作格局。
在調整改革中，我省把群眾參與、群眾認可作為檢驗改革的重要標尺，妥善回應各方利益關(guān)切，確保改革得到群眾的支持和擁護。
突出順向調整。堅持城郊的往城邊并、集鎮邊的往集鎮并、山上的往山下并、溝里的往溝外并、公共服務(wù)配套差的往配套好的并、有洪澇地災隱患的往相對安全的地方并，考慮農民生產(chǎn)生活半徑，推進(jìn)村落村莊的順向優(yōu)化。
維護群眾利益。改革鮮明突出“建制調整”，做到農民土地權屬不變、生產(chǎn)生活格局不變、經(jīng)濟利益關(guān)系不變，特別是不改變農民居住和生活形態(tài)；對合并村資產(chǎn)債務(wù)和集體經(jīng)濟差距較大的，采取“舊賬分開(kāi)、新賬統一”或“獨立核算、分步整合”的方式，實(shí)現平穩銜接。
堅持民主決策。在擬制調整方案時(shí)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、充分醞釀協(xié)商、科學(xué)民主決策，在兼顧各方面訴求基礎上，求得改革的“最大公約數”。
妥善安置干部。按照“留任一批、離任一批、調整一批、支持創(chuàng )業(yè)一批”的原則分類(lèi)安置村干部，對改革中正常離任的村干部設置過(guò)渡期，適當提高村黨組織書(shū)記和其他村常職干部基本報酬。
本輪改革在更大范圍內統籌生產(chǎn)力布局，全省有“七合一”村1個(gè)、“六合一”村4個(gè)、“五合一”村13個(gè)、“四合一”村187個(gè)、“三合一”村2470個(gè)，讓分散在原建制村的產(chǎn)業(yè)實(shí)現串點(diǎn)為線(xiàn)、連線(xiàn)成片，整合了資源要素、盤(pán)活了閑置資產(chǎn)、壯大了集體經(jīng)濟、帶動(dòng)了群眾增收。
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