四川日報 2021年01月08日
編者按
2020年是極不平凡的一年。從疫情防控到復工復產(chǎn)、“六穩”“六保”，從防化風(fēng)險到服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、助力脫貧攻堅……四川金融業(yè)以聚合之力，牢牢守住底線(xiàn)，支撐四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展行穩致遠。
2020亦是“十三五”收官之年，回顧來(lái)時(shí)路，四川金融業(yè)走過(guò)了怎樣的征程，又將如何開(kāi)啟新的未來(lái)？新年伊始，四川金融管理部門(mén)和監管機構主要負責人接受了四川日報全媒體記者專(zhuān)訪(fǎng)。
截至2020年11月末，全省金融業(yè)總資產(chǎn)已經(jīng)突破11萬(wàn)億元，金融機構數量穩居中西部第一
截至2020年11月末，全省本外幣貸款余額7.06萬(wàn)億元，是“十二五”末的1.8倍；非金融企業(yè)直接融資余額1.14萬(wàn)億元，是“十二五”末的2.5倍
截至2020年11月末，全省銀行業(yè)金融機構各項貸款余額7.11萬(wàn)億元，列全國第七位、西部第一位；保險密度由2015年末的1545元/人提升至2019年末的2566元/人
五年間，資本市場(chǎng)實(shí)現直接融資超1.29萬(wàn)億元。特別是2020 年，實(shí)現直接融資4206.6億元
省政協(xié)副主席、省地方金融監督管理局局長(cháng)歐陽(yáng)澤華
在新的起點(diǎn)上，助推四川經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
四川日報全媒體記者 田姣
記者：我省金融業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢如何？
歐陽(yáng)澤華：過(guò)去幾年全省經(jīng)濟保持較快增速，為金融業(yè)發(fā)展打下堅實(shí)基礎。“十三五”以來(lái)，全省金融業(yè)保持健康平穩發(fā)展態(tài)勢，金融市場(chǎng)規模、金融機構體系、金融產(chǎn)業(yè)貢獻不斷壯大，基本形成涵蓋銀證保等領(lǐng)域，組織形式齊全、功能完備、運行穩健的金融體系。截至2020年11月末，全省金融業(yè)總資產(chǎn)已經(jīng)突破11萬(wàn)億元，金融機構數量穩居中西部第一。
去年11月，我省首家省級銀行——四川銀行開(kāi)業(yè)運營(yíng)，這是我們在培育金融業(yè)領(lǐng)頭羊上的一次有力嘗試。接下來(lái)，還要繼續提升地方法人金融機構的發(fā)展質(zhì)量和影響力，更好地服務(wù)于西部金融中心的建設與發(fā)展。
記者：推動(dòng)四川經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，金融機構發(fā)揮了哪些作用？
歐陽(yáng)澤華：近年來(lái)，四川金融系統按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，不斷增強服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。圍繞“一干多支”發(fā)展戰略和“5＋1”現代工業(yè)體系、“4＋6”現代服務(wù)業(yè)體系、“10＋3”現代農業(yè)體系等重點(diǎn)領(lǐng)域及700個(gè)重點(diǎn)項目，持續加大支持力度。為優(yōu)化融資結構，我省持續實(shí)施“五千五百”上市行動(dòng)計劃，推動(dòng)債券優(yōu)先發(fā)展戰略；舉辦四川省IPO培訓會(huì )，多措并舉提升直接融資水平。
地方金融組織也充分發(fā)揮補充作用，如地方融資擔保、信用增進(jìn)公司強化增信分險功能，為企業(yè)提供投資、增信、分險等多元化服務(wù)；省內小貸、融資租賃、典當、商業(yè)保理公司積極對符合條件的小微企業(yè)開(kāi)展新增或展期業(yè)務(wù)等。
記者：西部金融中心建設進(jìn)展如何？
歐陽(yáng)澤華：總的來(lái)說(shuō)，已取得階段性成效。從幾處細節可見(jiàn)一斑：五年前的“全球金融中心指數”榜單中還看不到成都的蹤影，但在最新一期，成都已成功躋身50強，位列第四十三位，創(chuàng )歷史新高，居國內第五位。在最新的中國金融中心指數排名中，成都僅次于上海、北京、深圳和廣州，位列第五位，較2015年提升了1位。
記者：展望“十四五”，我省金融業(yè)將面臨哪些機遇和挑戰？
歐陽(yáng)澤華：成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設是國家重大區域發(fā)展戰略，搶抓這一重大機遇，我們已與重慶市地方金融監管局簽署《共建西部金融中心助力成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設合作備忘錄》，將聯(lián)手推動(dòng)兩地經(jīng)濟金融發(fā)展，共建西部金融中心。
隨著(zhù)雙循環(huán)新發(fā)展格局的構建與金融供給側結構性改革的深入推進(jìn)，我們在創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展五方面也迎來(lái)重大機遇，將有力支撐“十四五”時(shí)期全省金融業(yè)的持續高質(zhì)量發(fā)展。
當然，隨著(zhù)國際國內環(huán)境新變化，金融業(yè)在迎來(lái)重要戰略機遇期的同時(shí)，也將面臨一系列新的挑戰。我們將更加奮力拼搏，一路奮發(fā)向前。
中國人民銀行成都分行行長(cháng)嚴寶玉
量質(zhì)齊增，提供更有力融資保障
四川日報全媒體記者 盧薇
記者：如何用一個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)總結“十三五”期間四川金融業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)？
嚴寶玉：這五年，四川金融支持實(shí)體經(jīng)濟力度不斷增強，為供給側結構性改革和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造了良好的貨幣金融環(huán)境。如果用一個(gè)詞來(lái)簡(jiǎn)單概括，應是“量質(zhì)齊增”。
“量”是指融資總量再上新臺階。截至2020年11月末，全省本外幣貸款余額7.06萬(wàn)億元，是“十二五”末的1.8倍；非金融企業(yè)直接融資余額1.14萬(wàn)億元，是“十二五”末的2.5倍。“質(zhì)”是融資結構持續優(yōu)化。截至2020年11月末，全省基礎設施貸款、涉農貸款余額分別為“十二五”末的2.5倍和1.4倍，普惠小微貸款增長(cháng)遠高于總體貸款增速，民營(yíng)經(jīng)濟貸款加快增長(cháng)。同時(shí)，融資成本也顯著(zhù)下降。
記者：各項貨幣政策工具在川落地見(jiàn)效情況如何？
嚴寶玉：我們充分發(fā)揮貨幣政策工具的結構引導和撬動(dòng)作用，全力做好“六穩”“六保”，引導金融業(yè)支持防疫與經(jīng)濟恢復。如推動(dòng)總行3000億元、5000億元、1萬(wàn)億元再貸款再貼現額度和兩項直達實(shí)體經(jīng)濟的貨幣政策工具快速精準在川落地；以“央行再貸款資金＋財政貼息獎補”等方式，創(chuàng )新推出“戰疫貸”“穩保貸”“科創(chuàng )貸”產(chǎn)品等。
記者：讓資金直達實(shí)體經(jīng)濟方面，具體做了哪些工作？
嚴寶玉：為充分發(fā)揮對實(shí)體經(jīng)濟恢復發(fā)展和穩企業(yè)保就業(yè)的重要托舉作用，我們制定實(shí)施了“兩個(gè)計劃”“四大行動(dòng)”，開(kāi)展了“三訪(fǎng)三問(wèn)三送”“‘貸’動(dòng)小生意，繁榮大商攤”等主題專(zhuān)項金融服務(wù)行動(dòng)。截至2020年11月末，全省金融機構累計對457.4億元到期普惠小微貸款本金辦理了延期；全省金融機構累計新發(fā)放普惠小微信用貸款681.9億元。
同時(shí)，分層分類(lèi)開(kāi)展融資對接。截至2020年11月末，引導金融機構在“天府信用通”上線(xiàn)1491款信貸產(chǎn)品，促成融資2.96萬(wàn)筆、2609億元。舉辦省市縣三級融資對接培訓會(huì )1341場(chǎng)，2.7萬(wàn)戶(hù)線(xiàn)下重點(diǎn)對接企業(yè)中已有2萬(wàn)戶(hù)獲得授信，居全國第二。通過(guò)“抗疫情、穩外資、穩外貿”系列活動(dòng)，開(kāi)展168場(chǎng)對接，達成貿易融資金額739億元，護航四川外向型經(jīng)濟發(fā)展。
記者：金融如何助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰？
嚴寶玉：我們牽頭建立金融助推脫貧攻堅工作協(xié)調機制，推動(dòng)形成省、市、縣、鄉、村五級政府與金融密切互動(dòng)的工作格局，創(chuàng )新“分片包干、整村推進(jìn)”“金融扶貧雙向聯(lián)絡(luò )員”等工作方式，推廣“扶貧再貸款+”“政擔銀企戶(hù)”等貸款模式。截至2020年三季度末，全省金融精準扶貧貸款余額4034億元，較2015年末增長(cháng)80%，其中，產(chǎn)業(yè)精準扶貧貸款余額1195億元，是2015年末的3.96倍；貧困村基礎金融服務(wù)和貧困戶(hù)信用評級均實(shí)現100%全覆蓋。
我們將繼續引導金融機構為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，發(fā)揮出金融源頭活水作用，并深入對接四川“十四五”規劃和重大部署，提供更有力的融資保障。
中國銀保監會(huì )四川監管局局長(cháng)陳育林
服務(wù)大局，堅定地踐行金融擔當
四川日報全媒體記者 盧薇
記者：過(guò)去五年，四川銀行業(yè)和保險業(yè)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮了哪些作用？
陳育林：面對復雜的國際國內形勢和新冠肺炎疫情、自然災害等考驗，我們全力強化窗口指導，加大金融資源供給，通過(guò)印發(fā)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的指導意見(jiàn)、專(zhuān)項督導、監管約談等方式，引導銀行保險機構回歸本源、專(zhuān)注主業(yè)、下沉重點(diǎn)，以確保金融“活水”直接高效流入實(shí)體經(jīng)濟。截至2020年11月末，全省銀行業(yè)金融機構各項貸款余額7.11萬(wàn)億元，列全國第七位、西部第一位，“十三五”期間實(shí)現年均增速12.91％，高于全國平均水平0.57個(gè)百分點(diǎn)，存貸比由2016年的67.34％上升至2020年的80.57％，保險密度由2015年末的1545元/人提升至2019年末的2566元/人，有力支持了四川經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。
記者：促發(fā)展打出了怎樣的組合拳？
陳育林：這五年，四川銀行業(yè)金融機構每年1/3以上的新增貸款投向了“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶和全省重點(diǎn)項目建設；險資入川規模已達3747億元；通過(guò)債委會(huì )機制，累計化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險9148億元；制造業(yè)貸款5337.75億元，2020年新增金額約為前兩年新增之和的2倍。
我們推出支持決戰決勝脫貧攻堅15條措施，助力最后7個(gè)貧困縣全部“摘帽”，目前空白鄉鎮網(wǎng)點(diǎn)覆蓋規劃全部完成，縣域存貸比大幅提升。我們聯(lián)合相關(guān)單位制定支持疫情防控和復工復產(chǎn)措施共計67條。全省銀行機構累計為超過(guò)1931億元貸款本息作出延期安排，通過(guò)減費讓利等形式，為中小企業(yè)“省錢(qián)”約68億元。服務(wù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈和西部金融中心建設，我們專(zhuān)門(mén)成立領(lǐng)導小組，細致梳理項目和政策，全省銀行業(yè)支持雙城經(jīng)濟圈貸款余額超2.9萬(wàn)億元，保險機構為雙城經(jīng)濟圈企業(yè)和個(gè)人提供風(fēng)險保障超5.7萬(wàn)億元。
記者：防范金融系統性風(fēng)險，銀行業(yè)和保險業(yè)如何精準處置重點(diǎn)“隱患”？
陳育林：“精準拆彈”，成功組建四川銀行，有力化解兩地城商行風(fēng)險，并推動(dòng)高風(fēng)險農合機構全部“摘帽”，分類(lèi)施策化解村鎮銀行風(fēng)險；發(fā)揮債委會(huì )作用，穩妥推進(jìn)結構性去杠桿，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施名單制管理，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”出清、產(chǎn)能出清、債務(wù)出清。
記者：未來(lái)五年，四川銀行業(yè)和保險業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是什么？
陳育林：“十四五”期間，在西部金融中心建設整體框架下，四川銀行業(yè)和保險業(yè)市場(chǎng)規模有望進(jìn)一步增加，市場(chǎng)影響力不斷擴大，公司治理水平持續提升，個(gè)性化、差異化、定制化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力明顯增強，重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險得到有效處置。將推動(dòng)形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險機構體系，完善服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和人民群眾生活需要的金融產(chǎn)品體系，增強金融產(chǎn)品創(chuàng )新的科技支撐，有效防范化解風(fēng)險，實(shí)現更高水平的對外開(kāi)放，努力作出更大貢獻。
中國證監會(huì )四川監管局局長(cháng)韓少平
深化改革，發(fā)揮好資本市場(chǎng)功能
四川日報全媒體記者 彭瑀珩
記者：過(guò)去五年，四川資本市場(chǎng)取得了哪些成績(jì)？
韓少平：“十三五”期間，資本市場(chǎng)功能充分發(fā)揮，為推動(dòng)四川高質(zhì)量發(fā)展提供了動(dòng)力支持。五年間，資本市場(chǎng)實(shí)現直接融資超1.29萬(wàn)億元。特別是2020年，實(shí)現直接融資4206.6億元，為疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力支持。
我們總結為“四個(gè)突破、一個(gè)下降”：直接融資首次突破4000億元；新增和過(guò)會(huì )待注冊、待發(fā)行企業(yè)突破20家，科創(chuàng )板“四川軍團”實(shí)現零的突破；上市公司總市值首次突破3萬(wàn)億，較年初同比增加71%；企業(yè)在交易所債券市場(chǎng)發(fā)債突破新高，融資1592.98億元；股票質(zhì)押風(fēng)險顯著(zhù)下降，全年凈化解7家公司高比例質(zhì)押風(fēng)險，全省資本市場(chǎng)風(fēng)險整體可控。
記者：四川上市公司和后備上市企業(yè)呈現出怎樣的發(fā)展特點(diǎn)？
韓少平：總體來(lái)看，保持高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。截至目前，四川共有136家上市公司，總市值首次突破3萬(wàn)億。從2020年三季報來(lái)看，四川上市公司在營(yíng)業(yè)收入指標、凈利潤指標、投資活動(dòng)支出數據等方面都好于全國平均水平，利潤總額增速也高于全省規上工業(yè)企業(yè)。隨著(zhù)創(chuàng )業(yè)板、科創(chuàng )板改革落地，以及四川“五千五百”上市行動(dòng)計劃的實(shí)施，我省后備上市企業(yè)呈現出“兩個(gè)轉變”，即從傳統行業(yè)為主向科技型行業(yè)為主轉變，從單一制造業(yè)向行業(yè)結構豐富轉變。四川91家后備上市企業(yè)中科技型企業(yè)就占據45家，涉及生物醫藥、IT、通信等多個(gè)新興行業(yè)。
記者：如何推動(dòng)四川企業(yè)上市？
韓少平：我們主要從強宣傳、抓培育、建平臺三方面全力推動(dòng)川企上市。“十三五”期間，我們深入分析全省企業(yè)資源，梳理重點(diǎn)后備企業(yè)，開(kāi)展了“市州行”系列調研，做好重點(diǎn)企業(yè)推介工作。聯(lián)手地方政府和各類(lèi)平臺開(kāi)展對接活動(dòng)，積極引導各類(lèi)投資機構與上市后備企業(yè)進(jìn)行投融資對接。
記者：資本市場(chǎng)改革步伐日漸加快，四川還有哪些方面需要加強？重點(diǎn)發(fā)力方向是什么？
韓少平：四川資本市場(chǎng)的確面臨一些亟待改善的地方，如上市培育工作機制還需優(yōu)化，上市公司質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展水平還不匹配，中介機構服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力較弱，上市公司風(fēng)險防范化解任務(wù)依然艱巨等。但我們也看到，當前資本市場(chǎng)改革已經(jīng)成為金融供給側結構性改革的重中之重，如何發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)三者結合的力量，決定著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。
我們有三個(gè)方面的計劃部署。首先是大力支持川渝兩地共建西部金融中心，著(zhù)力推動(dòng)四川成為中西部資本市場(chǎng)要素最齊備的省份。其次，持續推動(dòng)資本市場(chǎng)全面深化改革在川漸次落地，包括大力支持企業(yè)發(fā)行上市、提高上市公司質(zhì)量、提升中介機構能力建設、推動(dòng)交易所債券市場(chǎng)融資力度等工作。最后，要積極穩妥推進(jìn)資本市場(chǎng)風(fēng)險有序緩釋。對于“十四五”，四川證監局將更好發(fā)揮資本市場(chǎng)中樞功能，助力四川經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
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