甘孜日報 2017年01月19日
根據省委統一部署，2016年4月至6月，省委第六巡視組對康定市進(jìn)行了巡視。2016年7月12日，省委第六巡視組向康定市委反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、提高認識、高度重視，堅決把巡視整改作為政治任務(wù)抓實(shí)抓好
（一）深化思想認識。市委市政府多次召開(kāi)巡視發(fā)現問(wèn)題的剖析整改會(huì )議，我們對此次巡視意見(jiàn)整體認識是：對我市十八大以來(lái)各項工作的一次“全面檢閱”，也是對我市黨風(fēng)廉政建設和發(fā)展穩定民生各項工作的一次“綜合會(huì )診”，目的是以巡促改、以巡促建、以巡促變。抓好巡視問(wèn)題整改是對市委執政能力和掌控全局能力的一次重大考驗。市委要求，市“四大家”班子成員、全市副處級以上干部、全市各級黨組織、全體黨員必須以抓好巡視整改為重大契機，嚴守政治規矩和政治紀律，把巡視整改工作作為一項重大政治任務(wù)，作為當前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重中之重來(lái)抓，結合“兩學(xué)一做”、“兩個(gè)責任落實(shí)”、干部隊伍作風(fēng)建設、全市經(jīng)濟社會(huì )民生發(fā)展各項工作，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和責任擔當，著(zhù)力在“馬上改、限期改、努力改”上下功夫，保證各項整改工作落地見(jiàn)效。
（二）精心安排部署。7月22日，市委召開(kāi)專(zhuān)題常委會(huì )議，對省委第六巡視組反饋的10個(gè)問(wèn)題逐一研判，逐一細化，逐一落實(shí)，明確了市委常委會(huì )在巡視整改中必須承擔主體責任，由市委書(shū)記鄧立軍牽頭抓總，市委常委和“四大家”其他班子成員、法檢兩長(cháng)根據職責分工，對巡視問(wèn)題整改主動(dòng)認領(lǐng)。7月28日，市委制發(fā)了《康定市省委第六巡視組反饋意見(jiàn)整改工作方案》，明確了牽頭領(lǐng)導、責任單位、整改時(shí)限、整改措施。針對今年換屆人員變動(dòng)，市委及時(shí)調整、替換了相關(guān)責任人，確保了換屆期間巡視反饋問(wèn)題整改的延續性。
（三）公示整改措施。市委要求各整改單位必須細化整改方案，明確聯(lián)絡(luò )員，建立“問(wèn)題、任務(wù)、措施”3本臺賬，確保各項問(wèn)題整改工作落實(shí)到位。同時(shí)，通過(guò)康定電視臺、宣傳展板等媒介，將省委第六巡視組反饋意見(jiàn)整改工作向全社會(huì )進(jìn)行公示，主動(dòng)接受群眾監督。
（四）狠抓監督檢查。市委成立由市紀委書(shū)記為組長(cháng)，市紀委、市委組織部、市人社局為成員的巡視問(wèn)題整改督查組，建立“問(wèn)題、任務(wù)、督查”3本臺賬，每半月開(kāi)展一次督查。8月26日，市委書(shū)記、市紀委書(shū)記組織各責任單位召開(kāi)巡視整改工作推進(jìn)會(huì )，聽(tīng)取整改工作推進(jìn)情況，強調整改工作紀律和要求。10月18日，市委書(shū)記、市紀委書(shū)記再次組織巡視整改相關(guān)責任單位，召開(kāi)整改工作推進(jìn)會(huì )，針對巡視組反饋的審查意見(jiàn)，再次聽(tīng)取各單位整改工作推進(jìn)情況，對做好下步工作提出要求。
（五）快查快結信訪(fǎng)件。對省委巡視組移交的信訪(fǎng)問(wèn)題，建立交辦事項處理和轉辦信訪(fǎng)件處理2本臺賬，快查快辦，先后召開(kāi)信訪(fǎng)交辦會(huì )4次，受理辦結信訪(fǎng)件49件（其中：違反群眾工作紀律13件，涉法10件，征地拆遷6件，其他20件）。
二、反饋意見(jiàn)整改情況
（一）執行政治紀律方面存在問(wèn)題整改情況
1、關(guān)于“黨的領(lǐng)導作用發(fā)揮不夠有力。領(lǐng)導班子講政治、顧大局、謀大勢、抓大事的能力不夠強，立足于把康定市作為全州首位城市、首善之區先行先試的戰略謀劃不夠到位，一些重大決策事項研究討論不夠充分。一些難度大、周期長(cháng)、協(xié)調多的工作執行力不強，辦事效率低下”的問(wèn)題。
原因分析：上述問(wèn)題在市“四大家”和全市各部門(mén)、鄉鎮不同范圍、程度存在。一是“四大家”班子成員和市直部門(mén)干部職工對康定設市以后的角色定位不準，對康定作為全州首位城市的戰略地位認識不到位，引領(lǐng)發(fā)展、率先發(fā)展的意識缺乏；二是對康定設市以后的工作要求、工作思路、工作舉措缺乏針對性的思考，創(chuàng )造性開(kāi)展工作的能力素質(zhì)還有較大差距；三是部分干部有“船到碼頭車(chē)到站”的思想，一味追求“平穩過(guò)渡”，怕?lián)敗⑴路稿e、怕出事；四是部分干部期待換屆期間的職位調整，求穩怕亂，怕在工作中出錯影響升遷；五是主動(dòng)學(xué)習意識不強，導致能力水平與工作要求存在較大差距，推動(dòng)工作執行力不強，效率不高。六是議事決策制度不夠健全完善，主動(dòng)思考謀劃工作，主動(dòng)協(xié)調配合工作的意識不強。
整改情況：（1）加強制度建設。市委常委會(huì )修改完善并審核通過(guò)《中共康定市第二屆委員會(huì )工作規則》、《中共康定市第二屆委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )議事決策規則》。（2）明確奮斗目標。經(jīng)市委醞釀、討論，多方征求意見(jiàn)，在市第二次黨代會(huì )上提出了今后五年“率先實(shí)現首部崛起，率先實(shí)現脫貧奔康，奮力將康定打造為藏區縣域經(jīng)濟強市和藏區全面小康示范市”的奮斗目標。（3）明確責任分工。根據全市戰略目標，明確了新一屆市委常委班子成員任務(wù)分工。（4）發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。一是遵循“集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定”原則，重大問(wèn)題必須由市委常委會(huì )集體討論決定，未經(jīng)分管市委常委審核或未形成成熟意見(jiàn)的議題，不提交市委常委會(huì )議討論。做到重大事項集體決策，任務(wù)分解落實(shí)有文件有紀要。二是注重發(fā)揮人大、政府、政協(xié)作用，利用市委常委會(huì )、“四大家”聯(lián)系會(huì )議等平臺，研究部署全市重點(diǎn)工作、重大決策，“四大家”班子成員均在工作一線(xiàn)、重大建設項目、急難險重工作中發(fā)揮作用，保證上級黨委和市委各項決策落到實(shí)處；三是重大問(wèn)題決策前均廣泛聽(tīng)取了“兩代表一委員”的意見(jiàn)；涉及群眾利益的決策事項，均在一定范圍征求群眾的意見(jiàn)建議。（5）鮮明用人導向。選優(yōu)配強干部隊伍，堅持從反分維穩、脫貧攻堅、重大項目建設、艱苦復雜環(huán)境“四個(gè)一線(xiàn)”選拔任用干部。（6）嚴格執行紀律。嚴格執行“三重一大”、“三不直接分管”和《甘孜州黨員干部在資源開(kāi)發(fā)中的4個(gè)堅持27個(gè)禁止》等規定，進(jìn)一步明確市委常委不分管政府事務(wù)性工作，集中精力抓好主責主業(yè)。（7）強化決策執行。凡是在處理社會(huì )保障、市場(chǎng)秩序、山林土地糾紛等涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題時(shí)，均下達了任務(wù)分解和落實(shí)責任到人等措施，明確工作目標、措施、時(shí)限等。與此同時(shí)，建立完善落實(shí)移民安置、脫貧攻堅、維穩處突等艱難險阻工作干部保障補貼；建立重大項目、工作進(jìn)度通報制度。（8）注重能力建設。結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，組織市委領(lǐng)導班子開(kāi)展法律法規、領(lǐng)導講話(huà)、重要會(huì )議精神等集中學(xué)習傳達19次，市委主要領(lǐng)導同志聽(tīng)取、研究、部署黨風(fēng)廉政工作22次，研究重點(diǎn)工作25次。
2、關(guān)于“城市違章搭建屢禁不止，基礎設施建設重復投入，群眾反映很大”的問(wèn)題。
原因分析：上述問(wèn)題在新老城區和新都橋、姑咱等鄉鎮不同范圍、程度存在，以新老城區和新都橋鎮尤為嚴重。一是部分干部群眾法制觀(guān)念淡薄，受利益驅動(dòng)，私自非法圈占土地、違章搭建現象嚴重；二是監管缺位，受執法人員量少質(zhì)弱、執法人員主動(dòng)履職意識不強等制約，導致管理失控。三是城市規劃缺乏中長(cháng)期思考，規劃的約束力與城市建設步伐不相適應。四是經(jīng)濟發(fā)展水平與城市建設需要不匹配，導致重復建設。
整改情況：（1）狠抓城市亂象整治。整合宣傳、公安、住建、消防等部門(mén)力量，市直各部門(mén)和相關(guān)鄉鎮參與，組成強有力的隊伍，強力推進(jìn)拆除違章建筑工作。截至11月底，全市拆除“違建”549處，2.3萬(wàn)平方米；整治G318沿線(xiàn)維修、加水、經(jīng)營(yíng)點(diǎn)近200處，清理規范車(chē)子、渣子、攤子、棚子、牌子、桿子、樹(shù)子、房子、旗子以及供電、通信線(xiàn)路“九子一線(xiàn)”700余處。（2）科學(xué)制定規劃。以一個(gè)規劃管長(cháng)期為目標，加大項目爭取、管理和實(shí)施，做到規劃在前，實(shí)施項目在后，在規劃中找項目，杜絕重復建設。（3）大力實(shí)施城鄉提升戰略。市委將今年確定為“城鄉提升項目推進(jìn)年”，以“拆、改、建、管”為抓手，推進(jìn)“五片四線(xiàn)”建設，各 “片”、“線(xiàn)”均由市領(lǐng)導牽頭負責，市直各部門(mén)和相關(guān)鄉鎮共同參與，依托項目支撐，投入2000萬(wàn)元，集中開(kāi)展新老城區和國省旅游干線(xiàn)亂象整治，全面實(shí)現城鄉面貌、公路沿線(xiàn)、基礎設施的提檔升級。（4）制定出臺戶(hù)外廣告、建（構）筑物立面空間等9個(gè)城市管理辦法，組建綜合執法、園林綠化、環(huán)衛保潔三支隊伍，推行網(wǎng)格化分段分片包干制度，明確各職能部門(mén)工作職責。（5）結合創(chuàng )建四川省第四屆文明城市，加大宣傳力度，倡導和推行文明生活習慣，使群眾自覺(jué)愛(ài)護和維護公共設施，讓城市基礎設施更好地服務(wù)老百姓生活。（6）今年8—10月，成功舉辦第九屆康巴藝術(shù)節和康定情歌國際音樂(lè )節，康定城市形象得到社會(huì )各界的認同，整治成效逐步顯現。
3、關(guān)于“在資源開(kāi)發(fā)上重開(kāi)發(fā)輕環(huán)保”的問(wèn)題。
原因分析：上述問(wèn)題在全市水電、礦山等資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中不同范圍、程度存在。一是宣傳工作不到位，各部門(mén)、企業(yè)、農牧民環(huán)保意識不強；二是片面追求經(jīng)濟效益，在項目建設、資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，忽視了生態(tài)效益和環(huán)境保護工作；三是部分企業(yè)環(huán)保主體責任意識差，未嚴格落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度；四是監管缺位，部分職能部門(mén)對不按環(huán)保要求實(shí)施項目建設和資源開(kāi)發(fā)中的生態(tài)破壞問(wèn)題未能及時(shí)警示、懲處；五是環(huán)保隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)及監察、監測能力有待進(jìn)一步提高。
整改情況：（1）開(kāi)展資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域環(huán)境保護專(zhuān)項執法檢查工作。重點(diǎn)整治生態(tài)破壞、企業(yè)超標排污和群眾反應強烈的環(huán)保問(wèn)題，對全市水電、礦山開(kāi)發(fā)中的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行全面排查，共檢查水電建設項目21個(gè)，礦山企業(yè)16家，砂石加工項目16家，其他排污單位12家，下達限期整改通知書(shū)12份，立案處罰5家，處罰金額21萬(wàn)元。加強后續回訪(fǎng)，防止死灰復燃。（2）認真清理整頓環(huán)保違規違法建設項目。嚴格落實(shí)上級“規范一批、整改一批、關(guān)停一批”的要求，對環(huán)保違規違法項目“零容忍”。截至10月底，清理違規違法項目6個(gè)，限期整改5個(gè)，關(guān)停1個(gè)。（3）創(chuàng )新環(huán)境監管方式和手段。制定《康定市環(huán)境監管網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案》，劃定市、鄉、村三級環(huán)境監管網(wǎng)格，形成突出重點(diǎn)，不存盲區、不留死角的環(huán)境監管網(wǎng)絡(luò )。（4）完善生態(tài)保護管理制度。編制發(fā)布《國家重點(diǎn)生態(tài)功能區康定市生態(tài)保護與建設規劃》、《康定市生態(tài)文明建設實(shí)施方案“2016-2020”》，配合省環(huán)保廳認真劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，制定生態(tài)紅線(xiàn)負面管控清單。（5）加強生態(tài)保護與建設。實(shí)施城市面山、陡坡耕地、河流沿岸等水土流失綜合防治，全面啟動(dòng)新都橋1790畝沙化土地治理，進(jìn)一步鞏固7.4萬(wàn)畝退耕還林、113萬(wàn)畝草原禁牧、607萬(wàn)畝草畜平衡成效，推進(jìn)公益林生態(tài)效益補償、生態(tài)環(huán)境綜合整治、高原濕地生態(tài)保護等項目。今年以來(lái)，我市完成水土流失綜合治理639.52公頃，植被恢復3000畝，植樹(shù)造林82.42 公頃，森林覆蓋率提高至28.45%。（6）加強環(huán)保隊伍能力建設。市環(huán)境監察執法機構達標建設通過(guò)州級驗收。建立全市環(huán)保人員輪訓制度，逐步提高環(huán)保隊伍業(yè)務(wù)知識和管理水平。（7）創(chuàng )新環(huán)境宣傳教育方式，積極引導公眾踐行綠色生活，參與環(huán)境保護，崇尚生態(tài)文明。
4、關(guān)于“招商引資項目急于引進(jìn)來(lái)，缺少對項目的科學(xué)評審機制，導致多個(gè)重大項目流產(chǎn)、擱置或推進(jìn)緩慢，形成半拉子工程和休眠企業(yè)”的問(wèn)題。
原因分析：上述問(wèn)題在新老城區建設和招商引資項目推進(jìn)過(guò)程中不同范圍、程度存在。一是片面追求引資規模和項目建設預期效果，對招商引資項目的潛在風(fēng)險、資金到位、項目建設過(guò)程中的困難和問(wèn)題分析、評估、研判不到位。二是對項目推進(jìn)中不可抗力的影響缺乏針對性的應急處理措施，對引進(jìn)企業(yè)的財力、人力資源、技術(shù)力量配備情況了解不深不細，對企業(yè)整合資金能力、處置突發(fā)情況能力、管理項目能力等缺乏足夠的了解。三是未建立有效的招商引資項目退出機制，清退休眠企業(yè)工作推進(jìn)不夠有力，進(jìn)度不夠理想。
整改情況：（1）出臺《康定市招商引資項目退出管理辦法》，完善管理機制；對新引進(jìn)的項目及時(shí)納入管理范圍，對建設速度慢、效益差、圈而不建的項目取消政策支持及待遇。對圈而不建的項目和企業(yè)開(kāi)展清理工作。對未按約定時(shí)限動(dòng)工和完工的2個(gè)項目收回國有資產(chǎn)，進(jìn)行重新規劃并嚴格管理。（2）強化監管措施，嚴格執行項目管理標準，對現有項目進(jìn)行審查和篩選，優(yōu)化項目質(zhì)量，強化項目管理。（3）更加重視項目的建設規劃，強化項目資金監管，注重項目整體提速。（4）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，及時(shí)簽訂補充合約條款，對項目建設中出現的問(wèn)題補充條款、完善制度，避免后續項目建設中可能出現的弊端；嚴格履行服務(wù)承諾，強化行政服務(wù)職能，對不履行合約的業(yè)主給予警告，積極解決遺留問(wèn)題，完善重點(diǎn)項目的必備手續，加快項目建設速度。
5、關(guān)于“基層政權執政能力不強”的問(wèn)題。
（1）關(guān)于“個(gè)別基層黨員干部政治立場(chǎng)不堅定，關(guān)鍵時(shí)刻不敢擔當，甚至出現騎墻現象”的問(wèn)題。
原因分析：上述問(wèn)題在少數黨員干部和部分村組干部中一定范圍內存在。一是部分基層干部宗旨意識不強。特別是村組干部，只顧自身發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)意識不強，在群眾中的威信日益下降。二是部分干部缺乏奉獻精神，認為基層條件艱苦，對工作要求不嚴不高，認為過(guò)得去就行，沒(méi)有傾情傾智為群眾排憂(yōu)解難，群眾信賴(lài)程度低。三是受宗教勢力干擾，部分村組干部和農牧民黨員黨性不強，政治立場(chǎng)不夠堅定，缺乏應有的政治敏銳性和鑒別力，關(guān)鍵時(shí)候不敢挺身而出。四是部分基層干部主動(dòng)學(xué)習意識不強，習慣于“唱老調”，憑經(jīng)驗辦事、靠感覺(jué)指揮、按習慣應對，結合實(shí)際創(chuàng )新推動(dòng)工作不足，處理問(wèn)題方式簡(jiǎn)單，能力素質(zhì)距群眾要求還有較大差距。五是基層組織集中整頓中針對性措施不多，持續用勁的韌勁不足，整頓成效不太明顯，成果鞏固困難，軟弱渙散基層黨組織動(dòng)態(tài)整頓和常態(tài)監管機制不健全。
整改情況：（1）選好配強鄉鎮領(lǐng)導班子。突出基層需要選配鄉鎮領(lǐng)導班子，將善抓特色農業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟、村鎮建設、群眾工作等方面的干部選派到基層一線(xiàn)，配齊配強全市21個(gè)鄉鎮187名鄉鎮領(lǐng)導班子成員，具有本科及以上學(xué)歷占61.9%，比換屆前提高4.8%；具有現代農業(yè)、鄉村旅游、城鎮建設等專(zhuān)業(yè)背景的占19.0%，比換屆前提高9.5%。（2）強化黨建責任落實(shí)。切合實(shí)際制定《鄉（鎮、街道）黨（工）委書(shū)記黨建責任清單》、《市直部門(mén)黨組織書(shū)記黨建工作責任清單》，按照分類(lèi)推進(jìn)、各有側重的原則，分層建立黨委書(shū)記抓黨建工作“責任清單、履職清單、整改清單”。（3）加強基層陣地建設。大力推進(jìn)“1+5+X”村級活動(dòng)中心建設，投入140余萬(wàn)元，推進(jìn)村級活動(dòng)室標準化建設。依靠村級活動(dòng)室，在全市59個(gè)貧困村建立“農牧民素質(zhì)培訓基地”（農民夜校），著(zhù)力強化群眾科學(xué)技術(shù)、政策知識、法律法規等方面幫帶幫教，開(kāi)展培訓近200次，覆蓋群眾近3200余人次。（4）持續治軟扶弱。著(zhù)力健全“三分類(lèi)三升級”長(cháng)效機制，細化制定《康定市軟鄉弱村集中整頓工作督查責任清單》，探索推行“四評兩公示”分類(lèi)定級辦法，確保科學(xué)分類(lèi)定級，找準突出問(wèn)題，強化整改轉化；全面實(shí)行“陽(yáng)光運行、臺賬管理、駐村幫扶、定期會(huì )商”的集中整頓推進(jìn)模式，落實(shí)“6+1”集中整頓駐村機制，確保集中整頓責任到人、時(shí)限到點(diǎn)、整改到位。（5）純潔黨員隊伍。制發(fā)《康定市處置不合格黨員暫行辦法》，堅持以政治堅定為首要條件，創(chuàng )新推行“群眾推薦、黨委考察、結對培養、支部票決、全程公示”黨員發(fā)展模式，優(yōu)選致富帶富能力強、群眾基礎好的積極分子，在源頭上防止黨員發(fā)展宗派化、家族化傾向等問(wèn)題。（6）強化鄉村治理。按照“五個(gè)規范化”目標，全力推進(jìn)鄉鎮黨委規范化建設，推行“三議三亮三制”、“四議兩公開(kāi)一監督”工作法、基層黨員旁聽(tīng)基層黨委會(huì )議等制度，全面規范鄉鎮議事決策。大力探索“一核多元、合作共治”機制，在全市244個(gè)村級組織成立村務(wù)監督委員會(huì )，完善村務(wù)監督機制，推進(jìn)農村依法治理；緊扣鄉村治理各項重點(diǎn)工作，規范鄉村32項運行機制，推進(jìn)基層工作規范化、科學(xué)化和法制化。（7）提升基層服務(wù)水平。全力推進(jìn)“一站式”代理代辦全程服務(wù)，全市244個(gè)村（社區）黨組織設立便民服務(wù)代辦站266個(gè)，采取“定點(diǎn)代辦、上門(mén)代辦、應急代辦”等形式，構建“辦事不出村”網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺。（8）強化學(xué)習教育。結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育活動(dòng)，組織機關(guān)黨員與農牧民黨員結對開(kāi)展黨章黨規學(xué)習2300余次；組建22支“情歌故鄉黨員流動(dòng)服務(wù)隊”，深入基層一線(xiàn)，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓、政策法規宣講和矛盾糾紛化解等工作。（9）深化聯(lián)系幫帶。大力推行支部書(shū)記聯(lián)系支委、支委聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾“三聯(lián)”制度，實(shí)現全市4700余名農牧民黨員與19764戶(hù)農牧民群眾建立聯(lián)系服務(wù)對子，幫助開(kāi)展思想教育、政策宣講、困難幫扶等活動(dòng)；深化無(wú)職黨員設崗定責工作，切實(shí)發(fā)揮3200余名無(wú)職黨員在維穩巡邏、化解矛盾糾紛等方面的作用，組建黨員維穩突擊隊、“紅袖套”等服務(wù)隊伍260余支。（10）全力營(yíng)造黨建氛圍。發(fā)放1400余面國旗、500余面黨旗、8000余個(gè)黨徽，并要求全市各級黨組織懸掛，將黨員身份亮出來(lái)。
（2）關(guān)于“有的村兩委干部在處理草場(chǎng)糾紛中，直接參與草場(chǎng)糾紛和聚眾斗毆，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失”的問(wèn)題。
原因分析：上述問(wèn)題在折西片區部分鄉鎮、村干部中一定范圍存在。一是教育引導不力。對基層黨員干部教育培訓方式方法單一，系統性、針對性和實(shí)效性不夠，致使黨員干部宗旨意識、責任意識、奉獻意識和法律意識較差。二是主動(dòng)意識不強。特別是鄉鎮黨委在化解基層矛盾糾紛時(shí)，存在主動(dòng)意識不強，處理問(wèn)題不及時(shí)的情況。三是整合力量不夠。統籌整合政法、信訪(fǎng)等部門(mén)的力度不強，致使基層環(huán)境整體治理推進(jìn)不如人意，工作“見(jiàn)子打子”，沒(méi)有形成常態(tài)長(cháng)效，遇事找法、辦事依法，化解矛盾靠法的意識和氛圍沒(méi)有較好形成。
整改情況：上述問(wèn)題市委已責成市紀委、市委組織部根據《黨章》、《黨紀處分條例》依紀依規進(jìn)行查處，并給予相關(guān)責任人相應處分。在整改過(guò)程中，市委和相關(guān)部門(mén)主要著(zhù)力在加強源頭防范、著(zhù)力建章立制、提升制度執行力、杜絕類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生等方面下功夫。（1）加強源頭治理。對涉及草場(chǎng)糾紛的村級組織進(jìn)行集中治理。開(kāi)展緝槍治爆專(zhuān)項行動(dòng)，收繳槍支127支，子彈129發(fā)，炸藥26公斤，抓獲犯罪嫌疑人14人。（2）創(chuàng )新選配班子機制。鮮明用人導向，堅持“好干部”標準，切實(shí)做到“五用五不用”，從嚴配班子選干部，推行“兩推四問(wèn)三審四諾一選一宣誓一公示”村級領(lǐng)導班子選任機制，選優(yōu)配強村級“八大組織”領(lǐng)導班子，落實(shí)工作待遇，充實(shí)基層骨干力量；推行“黨群薦、兩委審、綜合定、結對幫”的村級后備干部遴選培養機制，培養村級后備干部580余人。（3）加強村干部隊伍管理。推行村干部公務(wù)員化績(jì)效管理，按照“70%基本補貼+30%績(jì)效補貼”方式，打破“干多干少照樣拿補貼”陳規；真情關(guān)心離任村干部，率先在藏區落實(shí)離任村干部生活補助，每年投入560余萬(wàn)元用于保障離任補助，讓村干部“老有所養”。（4）強化調查摸底研判。提前謀劃村級組織換屆工作，強化村級組織摸排調研，建立22支村級組織換屆駐鄉指導組，全面深入各鄉（鎮、街道）開(kāi)展摸排調研，走訪(fǎng)群眾4000余人次，收集化解各類(lèi)矛盾糾紛600余件，摸清找準影響村級組織換屆存在的突出性、傾向性問(wèn)題；在全市選取了25個(gè)村作為村級組織換屆試點(diǎn)，將“雙帶”能力強、群眾基礎好的農村優(yōu)秀人才選入村級班子，為下步村級組織換屆全面鋪開(kāi)探索了較好的做法。
（3）關(guān)于“有的寺管會(huì )、寺管所干部履職不力”的問(wèn)題。
原因分析：上述問(wèn)題在全市部分寺管會(huì )、寺管所一定程度存在。一是干部管理偏軟。個(gè)別干部職工有令不行、有禁不止、執行力差，工作方式方法簡(jiǎn)單，當“傳聲筒”，工作停留在表面，沒(méi)有發(fā)揮出寺管會(huì )、寺管所干部應有職責。二是機制不夠健全。針對寺管會(huì )、寺管所干部的專(zhuān)項管理制度不夠健全完善，逗硬執行不夠，致使部分干部習慣于“遇事繞道走”，能推則推、能躲則躲。三是責任意識淡薄。一些寺管會(huì )、寺管所干部不敢較真碰硬，存在不愿、不敢開(kāi)展寺廟工作的情況。
整改情況：（1）強化制度建設。建立寺管干部“一日一巡寺、一周一研判、一月小結、一年述職”工作制度，每周定期組織研判一次工作中存在的問(wèn)題及取得的實(shí)效；建立干部包組駐寺、寺管會(huì )干部責任追究、工作日志臺賬等制度，壓實(shí)寺管會(huì )各級干部責任；制定完善僧尼管理、宗教場(chǎng)所管理、佛事活動(dòng)管理、僧尼請銷(xiāo)假等制度，嚴格制度執行。（2）分級開(kāi)展培訓。嚴格落實(shí)“三三四四”工作法，加強對兩個(gè)創(chuàng )新寺管會(huì )的政策和業(yè)務(wù)指導工作，舉辦寺管會(huì )干部、鄉鎮統戰宗教員以及統戰、民宗、佛協(xié)干部業(yè)務(wù)培訓21次，共計320余人次；對各級各類(lèi)統戰宗教干部的職能職責和相關(guān)寺廟管理業(yè)務(wù)知識進(jìn)行了學(xué)習；組織統戰、民宗、佛協(xié)、寺管會(huì )（所）17名干部赴道孚、甘孜、白玉、德格，著(zhù)重學(xué)習各縣在寺廟管理及重點(diǎn)寺廟問(wèn)題整治的典型做法和經(jīng)驗。（3）推進(jìn)寺廟升級。完成全市“一僧一檔”信息臺賬和2085名僧尼信息采集，2078名僧尼持雙證（身份證和教職人員證或活佛證）住寺；完成154名州外籍僧尼基本信息核實(shí)，推行動(dòng)態(tài)管理；完成30座藏傳佛教寺廟和1所佛學(xué)院的打樁定界及四至界限劃定工作，全面實(shí)現寺廟宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證、組織機構代碼證辦理；對1222處宗教活動(dòng)場(chǎng)所、露天佛塔、佛像、洞科等宗教設施進(jìn)行了全面摸排統計、規范清理和登記備案；嚴格佛事活動(dòng)報備審批手續，實(shí)行常規性佛事活動(dòng)由寺廟報批、民宗局批復，大型佛事活動(dòng)進(jìn)行民宗、統戰統一審批的工作程序，民宗、統戰、公安對佛事活動(dòng)實(shí)施全程監管、全程參與；2015年我市14座一類(lèi)寺廟達標升級為文明和諧寺廟，1座三類(lèi)寺廟（塔公寺）達標升級為一類(lèi)寺廟，1座三類(lèi)寺廟（扎西寺）達標升級為二類(lèi)寺廟。2016年，符合達標升級的寺廟達11座。（4）協(xié)助清退回流。根據中央、省、州安排部署，全力協(xié)助清退色達五明佛學(xué)院康定市籍人員。派出兩個(gè)工作組，分別由統戰部長(cháng)、政法委書(shū)記帶隊，統戰、民宗、佛協(xié)、寺管會(huì )（所）、鄉鎮參與，駐扎色達開(kāi)展工作，現已勸返到康6人；與佛學(xué)院康定籍僧尼家屬交流溝通，積極做好回康人員安置工作；市委采取不定期督察督導方式，開(kāi)展巡回督察30余次。目前，全市宗教活動(dòng)場(chǎng)所無(wú)一濫建擴建，無(wú)擅自修建露天宗教造像的現象。
6、關(guān)于“‘兩個(gè)責任’落實(shí)不到位。市委市政府履行黨風(fēng)廉政建設主體責任意識不強，對重大腐敗案件和嚴重違紀行為實(shí)行‘一案雙查’不夠有力，處理違規違紀違法問(wèn)題時(shí)大都從輕，不能起到應有的警示作用。在處理有關(guān)單位工作人員嚴重違紀違法時(shí)，沒(méi)有對分管領(lǐng)導進(jìn)行應有的責任追究。基層紀委的職能發(fā)揮不夠”的問(wèn)題。
原因分析：上述問(wèn)題在市“四大家”及市直部門(mén)、各鄉鎮不同程度存在，個(gè)別鄉鎮和部門(mén)較為嚴重。一是思想認識還有偏差。市委及各級班子成員存在重業(yè)務(wù)，輕黨風(fēng)廉政工作現象，抓職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設工作不積極不主動(dòng)；個(gè)別市領(lǐng)導、部門(mén)和鄉鎮“一把手”對落實(shí)“兩個(gè)責任”的重要性認識仍然不夠，甚至還認為黨風(fēng)廉政建設是紀委（紀檢組）的工作。二是行動(dòng)措施不力。大多數單位雖然制定了實(shí)施辦法，但在責任制內容上存在不結合崗位實(shí)際的情況，落實(shí)途徑被動(dòng)單一，缺乏針對性和可操作性，向下延伸傳導壓力不夠，沒(méi)有建立有效的責任落實(shí)工作平臺。三是紀檢干部隊伍素質(zhì)有待提升。部分紀檢干部監督意識和執紀意識不夠，不敢擔當、怕得罪人、不愿辦案，對落實(shí)“兩個(gè)責任”指導督查不夠，對存在問(wèn)題的整改跟蹤督辦不夠；大多數鄉鎮紀委不會(huì )辦案，甚至長(cháng)期不辦案；部分紀檢干部財務(wù)、審計、法律等專(zhuān)業(yè)知識掌握不全面，預防問(wèn)題、發(fā)現問(wèn)題和處理問(wèn)題能力不強，監督檢查工作等同于一般事務(wù)檢查，浮于表面，流于形式。
整改情況：（1）加強統籌部署。堅持把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和黨的建設總體布局，做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。（2）重視主體責任。截至目前，市委常委會(huì )研究黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作22次。市委、市政府主要領(lǐng)導嚴格落實(shí)“四個(gè)親自”要求，市委書(shū)記鄧立軍親自安排部署全市黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，每季度聽(tīng)取班子成員履行主體責任情況，并提出明確要求；市委市政府班子其他成員認真履行“一崗雙責”，定期向市委常委會(huì )、市政府常務(wù)會(huì )議報告履行黨風(fēng)廉政建設主體責任情況。（3）健全責任體系。市委下發(fā)《2016年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作實(shí)施意見(jiàn)》及任務(wù)分工，把工作任務(wù)分解為5個(gè)大項、16個(gè)小項，分別由市委、市政府領(lǐng)導和77個(gè)責任單位承辦。（4）強化“簽字背書(shū)”。市委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全市各級黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任的實(shí)施意見(jiàn)》，再次明確黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任；市委書(shū)記分別與市委常委、22個(gè)鄉（鎮、街道），55個(gè)部門(mén)主要負責人簽訂落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任責任書(shū)；市紀委書(shū)記與全市96名紀檢干部簽訂落實(shí)黨風(fēng)廉政建設監督責任責任書(shū)。（5）強化工作推動(dòng)。9月20日，召開(kāi)康定市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”推進(jìn)會(huì )，市委領(lǐng)導對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”再次進(jìn)行安排部署。（6）嚴格考核問(wèn)責。制發(fā)《黨風(fēng)廉政建設責任制考核清單》，將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任情況納入黨委政府績(jì)效考核和干部考核，增加考核權重，將考核結果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部表彰獎勵、選拔任用的重要依據。先后對履行黨風(fēng)廉政主體責任不力的6個(gè)鄉鎮、3個(gè)市直部門(mén)、3個(gè)市屬企業(yè)進(jìn)行了年度考核“一票否決”。（7）落實(shí)述責述廉。在州委、州紀委的指導下，市委、市政府主要領(lǐng)導向州紀委全委會(huì )述責述廉，其余市級領(lǐng)導向市委書(shū)面述責述廉；各鄉（鎮、街道）和部門(mén)主要負責人，向市紀委全委會(huì )述責述廉；全市紀檢干部向市紀委述責述廉。在2016年紀委全委會(huì )議上，107名黨政主要負責人、72名紀檢干部向市紀委書(shū)面述責述廉， 8名鄉（鎮）、部門(mén)主要負責人、1名紀檢組長(cháng)在向市紀委全會(huì )上述責述廉，并現場(chǎng)接受紀委委員質(zhì)詢(xún)。（8）強化監督檢查。市紀委牽頭，整合市委組織部、市人社局、市目督辦等力量，制定脫貧攻堅監督檢查、快速查核違反換屆紀律行為、藏區工作監督檢查等工作方案，加大對中央、省、州、市各項決策部署，以及災后恢復重建、脫貧攻堅、干部作風(fēng)等方面的監督檢查力度。截至11月底，累次開(kāi)展各類(lèi)監督檢查91次，下發(fā)整改通知書(shū)9份，發(fā)現整改問(wèn)題61個(gè)。（9）加力案件查辦。實(shí)踐運用監督執紀“四種形態(tài)”，采取批評教育、誡勉談話(huà)、組織調整、紀律處分等各種手段，持續加力正風(fēng)肅紀。截至11月底，市紀檢監察機關(guān)共立案21件21人，辦結19件19人，2件2人正在辦理中。給予黨紀處分9件9人，給予政紀處分10件10人（黨紀政紀雙處分2件2人），移送司法3件3人。（10）嚴格“一案雙查”。對落實(shí)“一崗雙責”不力的9個(gè)單位20名黨政主要領(lǐng)導、紀委書(shū)記、紀檢組長(cháng)進(jìn)行集體誡勉、提醒談話(huà)，對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任不力的原公安局爐城鎮派出所所長(cháng)周浩、指導員王守彬，新都橋衛生院院長(cháng)王俊分別進(jìn)行責任追究，給予黨紀處分，并在全市通報。（11）提升能力素質(zhì)。嚴格按照紀檢干部準入條件，選好配齊康定市二屆紀委班子成員和全市21個(gè)鄉鎮紀委書(shū)記，選派12名紀檢干部到州紀委跟案學(xué)習，采取片區協(xié)作、交叉辦案、紀委書(shū)記領(lǐng)辦和提級辦案等方式，提升紀檢隊伍辦案能力；多次選派紀檢干部參加上級紀委舉辦的業(yè)務(wù)學(xué)習，不斷加強紀檢干部能力素質(zhì)。（12）基層紀委辦案實(shí)現“零突破”。截至目前，鄉鎮紀委查核辦結案件3起，部門(mén)紀檢組立案6起6人，辦結4起4人，2件2人正在辦理中。
（二）黨風(fēng)廉政建設方面的問(wèn)題整改情況
1、關(guān)于“少數干部把手中權力作為謀取個(gè)人私利的工具，人為制造麻煩、設置障礙。市水務(wù)局、住建局、公安局等單位發(fā)生多起領(lǐng)導干部及工作人員濫用職權吃拿卡要、索取收受錢(qián)財受到查處的案件”的問(wèn)題。
原因分析：上述問(wèn)題在部分市直部門(mén)、鄉鎮干部中一定范圍內存在。一是存在高原特權思想。有的同志對從嚴管黨治黨、嚴肅黨紀法紀、黨紀嚴于法紀，特別是“越往后紀律要求越來(lái)越嚴”的新形勢、新常態(tài)認識不深，敏感性不強，對腐敗的危害性和不良風(fēng)氣的破壞性缺乏足夠的警醒警覺(jué)。二是宗旨意識不強。在聯(lián)系服務(wù)群眾過(guò)程中，一些同志不注重方式方法，不把群眾的事當回事，對群眾態(tài)度不端正；一些同志在與群眾交流接觸中，指手畫(huà)腳、盛氣凌人，高高在上、自以為是，不給群眾說(shuō)話(huà)的機會(huì )。三是執紀問(wèn)責能力有待進(jìn)一步加強。對苗頭性、初期性、預警性問(wèn)題的發(fā)現、診斷、處理還不夠及時(shí)果斷，從源頭上預防和懲治腐敗效果不佳，對監督執紀“四種形態(tài)”的運用把握還不夠快速及時(shí)，對干部的日常監督管理不夠全面深入，存在失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。
整改情況：上述問(wèn)題市委已責成市紀委、市委組織依紀依規進(jìn)行查處，給予相關(guān)責任人相應處分，并在全市范圍內通報曝光。在整改過(guò)程中，市委和相關(guān)部門(mén)深刻反思存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題成因，著(zhù)力在加強源頭防范、著(zhù)力建章立制、提升制度執行力、杜絕類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生等方面下功夫。（1）進(jìn)一步加強思想教育。緊扣“兩學(xué)一做”學(xué)習教育主題，結合“法律七進(jìn)”、扶貧攻堅政策宣傳等，在全市開(kāi)展講黨課活動(dòng)。其中，市委書(shū)記鄧立軍為全市各部門(mén)負責人和部分村、學(xué)校、醫院和國有企業(yè)代表等145人上專(zhuān)題黨課；邀請省委黨校黃輝教授就學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神的重大意義等，對市委中心組成員、鄉鎮部門(mén)負責人舉辦專(zhuān)題講座；各市領(lǐng)導和各單位負責人分別為分管聯(lián)系單位上專(zhuān)題黨課。目前，我市開(kāi)展上黨課400余次，覆蓋8200余人。（2）加大監督檢查力度。嚴格按照《康定市扶貧攻堅監督檢查工作方案》和《康定市2016年藏區工作監督檢查實(shí)施方案》，重點(diǎn)對災后重建、精準扶貧、“五片四線(xiàn)”工作、整治濫辦酒席不正之風(fēng)情況開(kāi)展督查55次；針對干部作風(fēng)突擊暗訪(fǎng)檢查19次，發(fā)現整改問(wèn)題7個(gè)，發(fā)出整改通知書(shū)2份。（3）加強警示教育。先后2次組織93名科級以上領(lǐng)導干部及家屬，部分學(xué)校和醫院主要負責同志赴甘孜監獄接受警示教育；先后4次組織200余名科級以上領(lǐng)導干部和財務(wù)工作人員，在市法院旁聽(tīng)職務(wù)犯罪庭審；先后8次組織全市黨員干部在線(xiàn)觀(guān)看反腐倡廉微電影；向全市干部職工通報正反典型160余次，做到警鐘長(cháng)鳴。（4）著(zhù)力推進(jìn)懲防體系建設。重點(diǎn)對行政審批事項進(jìn)行清理，取消行政審批事項34項，承接州下放審批事項5項，編制、公開(kāi)《康定市市級行政權力項目目錄》6029項；建成電子政務(wù)大廳、行政權力運行基礎平臺和監察平臺，審核通過(guò)行政權力事項6042項；市紀委書(shū)記對工作進(jìn)展緩慢的27個(gè)行權部門(mén)進(jìn)行了集體約談。
2、關(guān)于“一些領(lǐng)導干部官商勾結、權錢(qián)交易，插手土地轉讓、工程招投標等收受賄賂。部分領(lǐng)導干部違規參股入股非上市公司，獲取巨額分紅資金，存在明顯的利益輸送行為。少數領(lǐng)導干部違規使用土地，轉賣(mài)倒賣(mài)土地，巨額收入不入賬”的問(wèn)題。
原因分析：上述問(wèn)題在我市部分領(lǐng)導干部、群眾中一定范圍內存在。一是部分領(lǐng)導干部、基層群眾法制觀(guān)念淡薄，私自非法圈占土地現象嚴重。二是因歷史原因，部分領(lǐng)導干部廉潔自律意識不強，對黨規黨紀理解不深不細，執行出現偏差。三是部分領(lǐng)導干部總認為出了腐敗問(wèn)題是“不光彩”、“掉面子”、“丟人”的事，喜歡“藏著(zhù)捂著(zhù)”，反面典型宣傳不夠，特別是對近年來(lái)我市發(fā)生的典范腐敗案件教訓總結不夠，沒(méi)有很好地利用身邊事來(lái)警示教育身邊人。四是職能部門(mén)履職不力，管理失控，推動(dòng)執行落實(shí)辦法不多。五是規章制度還不夠健全，執行落實(shí)管理還不夠嚴格，特別是針對康定干部隊伍中存在的“老油條、低標準、假老練”等頑癥惡習，致使部分人鉆空子、耍滑頭，甚至帶壞隊伍、敗壞風(fēng)氣。
整改情況：（1）上述問(wèn)題所涉及的領(lǐng)導干部涉嫌違紀違規問(wèn)題線(xiàn)索，已嚴格按照干部管理權限，移交上級紀檢、組織部門(mén)，目前正在查核之中。（2）經(jīng)市委常委會(huì )議研究決定，將原市國土局局長(cháng)交流到市政務(wù)中心工作，原衛計局局長(cháng)調任市國土局任局長(cháng)。（3）為有效遏制土地亂象，一是加強制度建設。市政府下發(fā)《康定市人民政府關(guān)于加強基層國土資源管理的通知》，加強國土資源管理工作。二是依法做好轉讓土地管理監督工作。嚴格按照《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》、《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權規定》等規定執行土地轉讓。三是加大打擊力度。出動(dòng)巡查人員300余人次，開(kāi)展巡查86次，共查處各類(lèi)國土資源違法行為89宗，累計面積87.2畝。四是重拳整治非法買(mǎi)賣(mài)土地行為。經(jīng)市委研究決定，整合市“四大家”和各職能部門(mén)、鄉鎮力量，從2016年11月7日開(kāi)始，啟動(dòng)全市土地違法亂象整治工作。目前，正在開(kāi)展新都橋鎮非法買(mǎi)賣(mài)土地行為整治。截至11月29日，共計查核發(fā)現土地違法行為555起，非法買(mǎi)賣(mài)土地金額達50萬(wàn)元以上27宗，移送司法機關(guān)依法查處5宗，抓獲涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)土地、非法轉讓國有土地人員12名，累計拆除違章違法建筑9處10000余平方米。
3、關(guān)于“一些單位和部門(mén)執行財經(jīng)紀律不嚴格，監管不到位，套取、挪用專(zhuān)項資金和財政資金現象時(shí)有發(fā)生”的問(wèn)題。
原因分析：上述問(wèn)題在部分市直部門(mén)、部分鄉鎮中一定范圍內存在。一是領(lǐng)導認識不足。個(gè)別領(lǐng)導財經(jīng)紀律意識淡薄、官本位思想嚴重，對公車(chē)私用、公款吃喝、公費旅游等問(wèn)題重視不夠，存在“不貪不占，吃喝無(wú)罪”的錯誤觀(guān)念，認為公家的錢(qián)只要沒(méi)落入自己腰包，吃了喝了用了無(wú)關(guān)緊要。二是內部監督缺失。一方面，大部分單位財務(wù)人員專(zhuān)業(yè)化程度低，多為半路出家，財經(jīng)法規不清不楚，當家不理財，出現違反財經(jīng)紀律問(wèn)題時(shí)渾然不覺(jué)；另一方面，單位內控制度不健全或內控制度形同虛設，“三重一大”執行不到位，個(gè)別決定全面、喜好決定事項的情況時(shí)有發(fā)生。三是外部監督乏力。監督力量與監督任務(wù)不相匹配，承擔監督任務(wù)的紀檢、財政、審計等部門(mén)人員配置不合理，專(zhuān)業(yè)化水平不高，一線(xiàn)監督人員少，與日益繁重的監督任務(wù)不相適應，難以實(shí)現精細準、全覆蓋的監督。四是社會(huì )監督不夠。預（決）算公開(kāi)力度不足，公開(kāi)內容不夠全面，公開(kāi)媒介單一，鄉（村）財公開(kāi)流于形式，缺乏有效社會(huì )監督。
整改情況：對紀檢、財政、審計等監督部門(mén)發(fā)現的問(wèn)題，市委已責成相關(guān)部門(mén)和負責人限期整改，并給予相應處罰。著(zhù)眼長(cháng)效機制建立，主要采取了以下措施加力整改。（1）全面開(kāi)展自查自糾。由市財政局牽頭，在全市范圍內開(kāi)展“財經(jīng)紀律執行情況”的自查工作，并結合我市部分鄉鎮行政區劃調整，對鄉鎮資產(chǎn)負債情況進(jìn)行同步清查工作。（2）扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)檢查。針對違法違規問(wèn)題發(fā)生頻率高、社會(huì )關(guān)注度大的領(lǐng)域開(kāi)展重點(diǎn)檢查。一是對未設立財政所的7個(gè)鄉鎮開(kāi)展“會(huì )計信息質(zhì)量”專(zhuān)項檢查，發(fā)現并整改問(wèn)題資金2，502.16萬(wàn)元，同時(shí)在市政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示。二是開(kāi)展全市“2014-2015年非稅收入收繳情況”專(zhuān)項檢查。三是開(kāi)展“民生資金”專(zhuān)項檢查。重點(diǎn)檢查2015年至今惠民專(zhuān)項資金在審批、撥付、使用、分配等環(huán)節中存在的問(wèn)題。四是開(kāi)展“小金庫”專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)關(guān)注單位是否按規定設置賬簿、是否隱瞞收入、有無(wú)套取財政資金等行為。五是開(kāi)展“農村專(zhuān)業(yè)合作社財務(wù)管理”專(zhuān)項檢查。（3）積極推進(jìn)內控評價(jià)。為進(jìn)一步加強單位內控制度建設，強化單位內部監督，由市財政牽頭，在全市行政事業(yè)單位開(kāi)展“行政事業(yè)單位內部控制基礎性評價(jià)”工作，2016年9-10月完成單位自評，11月開(kāi)展集中評價(jià)，以評價(jià)促完善、以評價(jià)促規范。（4）有效開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。為有效考核扶貧資金使用、確保脫貧攻堅扶貧精準，由市財政牽頭對我市2015年度45個(gè)涉農項目共計4，042萬(wàn)元財政專(zhuān)項扶貧資金使用情況開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，2016年9-10月完成自評，11月完成集中評價(jià)。對黨委政府下年度扶貧工作決策提供佐證資料。（5）加強財務(wù)人員培訓。2016年9月完成對寺廟財務(wù)人員專(zhuān)題培訓，10月完成43個(gè)村級財務(wù)人員專(zhuān)題培訓，進(jìn)一步提高全市財務(wù)管理水平。
（三）違反中央八項規定和省委省政府十項規定精神方面的問(wèn)題
1、關(guān)于“工作作風(fēng)不深入、不扎實(shí)。班子成員下基層調研、聯(lián)系群眾走形式，極少光顧偏遠鄉鎮。對上級工作安排部署照搬照套，結合本地實(shí)際加以貫徹落實(shí)不夠”的問(wèn)題。
原因分析：上述問(wèn)題在“四大家”班子成員和市直部門(mén)班子成員、鄉鎮黨政班子成員中不同范圍存在。一是宗旨意識不強。以具體事務(wù)多，忙不過(guò)來(lái)為借口，深入基層了解群眾訴求時(shí)間少。二是憑經(jīng)驗辦事。有的領(lǐng)導干部認為自己在基層工作時(shí)間長(cháng)，對群眾所思所想有足夠的了解，不到基層調研也能把老百姓的事情處理好。三是主動(dòng)思考、謀劃工作不夠。對新形勢、新任務(wù)、新要求缺乏足夠的了解和學(xué)習，對如何創(chuàng )新開(kāi)展工作思考不多，辦法不多。四是到基層開(kāi)展工作多局限于到鄉鎮政府所在地，淺嘗輒止，與農牧民群眾交流時(shí)間少，對群眾的訴求缺乏足夠的了解和研判。五是部分領(lǐng)導干部片面認為群眾工作主要是鄉鎮的事，與自己關(guān)系不大。
整改情況：（1）建立《市委常委領(lǐng)導班子深入基層定期開(kāi)展調研制度》，明確市委常委每年到基層調查研究和檢查工作不少于60天、市直機關(guān)主要領(lǐng)導不少于120天。圍繞全市中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，結合分工明確調研主題，輕車(chē)簡(jiǎn)從開(kāi)展調研，提倡現場(chǎng)辦公，注重解決實(shí)際問(wèn)題，不以聽(tīng)取匯報、翻閱資料等作為調研的主要形式，增強調研的針對性和實(shí)效性。班子成員每年下基層調研不少于工作日的三分之一。（2）嚴格執行《市委常委聯(lián)系點(diǎn)工作制度》，班子成員到聯(lián)系鄉鎮、寺廟開(kāi)展工作每季度不少于一次，到聯(lián)系部門(mén)開(kāi)展工作每月不少于一次，到偏遠鄉鎮盡可能住下來(lái)開(kāi)展工作，班子成員要帶頭幫助聯(lián)系鄉鎮、寺廟、分管部門(mén)、結對群眾解決實(shí)際問(wèn)題。截至11月底，市委班子成員到各鄉鎮（含邊遠鄉鎮）開(kāi)展工作、調研1300余次，形成調研文章6篇，累計為聯(lián)系鄉（鎮）、村解決問(wèn)題82起。在工作日，將市班子成員當天工作動(dòng)態(tài)以《每日要情》的方式，發(fā)文至市內各級各部門(mén)。（3）認真貫徹中央“八項規定”、省委“十項規定”、州委“七項規定”，出臺規范公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待、領(lǐng)導干部外出請銷(xiāo)假及報告工作制度的暫行規定等10余個(gè)管理辦法，實(shí)行作風(fēng)建設問(wèn)責制、干部出勤公示制、上崗掛牌制、工作推進(jìn)情況公示制等機制。（4）嚴格“三會(huì )一課”制度，依托“133”載體，確定周二全市機關(guān)學(xué)習討論日，所有市領(lǐng)導帶頭講1次黨課，412個(gè)黨組織 、8183名黨員積極主動(dòng)參與學(xué)習教育活動(dòng)，重學(xué)黨章、重溫入黨誓詞。
2、關(guān)于“精準扶貧工作進(jìn)度緩慢，部分鄉鎮為降低工作難度，將幫扶對象搞一刀切，以平分、抓鬮等方式來(lái)兌現政策，出現整鄉發(fā)放“高壓鍋”的情況，受到州委通報批評”的問(wèn)題。
原因分析：上訴問(wèn)題在部分市直部門(mén)、鄉鎮一定程度存在，個(gè)別鄉鎮尤為嚴重。一是部分鄉鎮和部門(mén)對精準扶貧重要性認識不足，工作緊迫感不強，把精準扶貧工作等同于一般性工作，導致自身工作達不到精準脫貧的工作要求；二是部分鄉鎮對精準扶貧政策法規宣傳不深入，對政策法規執行監督不嚴格，導致出現政策法規執行“走樣”；三是鄉鎮與部門(mén)工作聯(lián)系少、協(xié)調差，導致部分扶貧項目推進(jìn)緩慢。
整改情況：對“高壓鍋”事件，市委已經(jīng)按照相關(guān)紀律規定對責任人進(jìn)行了嚴肅的組織處理，深刻反思、對照自查，在全市范圍開(kāi)展自查，處理了在執行精準扶貧政策不到位的相關(guān)人員。市委高度重視“高壓鍋”事件給康定市帶來(lái)的負面影響，市委書(shū)記鄧立軍在到任之初，分別在市委常委會(huì )、全市干部大會(huì )上提出整改措施和整改要求，在市第二次黨代會(huì )上提出了“兩個(gè)率先，把康定建成藏區全面小康示范市”的奮斗目標，在問(wèn)題整改方面，重點(diǎn)落實(shí)了以下措施：（1）理順工作機制。健全脫貧攻堅指揮體系，所有市領(lǐng)導至少聯(lián)系1個(gè)以上貧困村，30余個(gè)相關(guān)市直部門(mén)全力參與，配強“第一書(shū)記”，落實(shí)黨政主體責任，形成精準扶貧工作市領(lǐng)導牽頭抓總、聯(lián)系部門(mén)幫扶、駐村工作組調協(xié)、第一書(shū)記推動(dòng)、農技人員參與的聯(lián)動(dòng)格局。（2）加大宣傳培訓力度。建立市領(lǐng)導微信群、康定市扶貧攻堅辦QQ群，實(shí)時(shí)開(kāi)展政策宣傳解讀；派出宣講組85批次，開(kāi)展政策宣講429場(chǎng)次；制發(fā)《康定市精準扶貧宣傳手冊》1000余冊，開(kāi)展各類(lèi)精準扶貧政策和業(yè)務(wù)培訓36場(chǎng)次，培訓2500余人。（3）科學(xué)開(kāi)展評估。按照貧困村退出“一低五有”和貧困戶(hù)脫貧“一超六有”標準，聘請省社科院先期對我市今年摘帽的6個(gè)貧困村和157戶(hù)貧困戶(hù)開(kāi)展第三方抽查和評估整改，組成三個(gè)工作組對第三方評估沒(méi)有覆蓋到的貧困退出對象進(jìn)行拉網(wǎng)式考核，針對存在問(wèn)題及時(shí)整改。（4）工作成效初顯。截止目前，全市精準脫貧各項工作有序推進(jìn)，10月通過(guò)了國務(wù)院扶貧辦的督導檢查。全市年度減貧1574人，12個(gè)“摘帽”村建立了集體經(jīng)濟，“兩室建設”全面達標，“四好村”創(chuàng )建全面啟動(dòng)，“一低五有”全面達標；59個(gè)貧困村已全面開(kāi)辦農民夜校，累計授課177次，參訓人數達6000余人；67戶(hù)265人易地搬遷戶(hù)房屋主體建設基本完成。
3、關(guān)于“享樂(lè )主義風(fēng)氣仍然存在。一些部門(mén)違規借用、占用下屬單位和服務(wù)對象車(chē)輛，一些黨員干部打著(zhù)公務(wù)的幌子公車(chē)私駕私用，到隱蔽場(chǎng)所搞公款吃喝，違規違紀問(wèn)題時(shí)有發(fā)生”的問(wèn)題。
原因分析：上述問(wèn)題在部分市直部門(mén)、鄉鎮中一定范圍、不同程度存在。一是思想認識不到位。少數干部認為高原凈土黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)很純，藏區干部很辛苦，簡(jiǎn)單地認為吃請、請吃、高檔消費只是禮尚往來(lái)和對客人的尊重，沒(méi)有從黨性原則的高度認識“四風(fēng)”之害。二是紀律約束欠力度。部分黨組織雖然制定了群眾紀律、工作紀律、生活紀律，但學(xué)習不夠深入，管理不夠逗硬，執行不夠有力，最終導致剛性制度柔性執行，沒(méi)有發(fā)揮好紀律的約束作用。三是監督管理不夠嚴格。總認為藏區干部原本數量有限，組織培養干部不容易，干部個(gè)人成長(cháng)也不容易，對干部高標準嚴要求還做得不夠，出現苗頭性?xún)A向性問(wèn)題時(shí)咬耳扯袖不夠及時(shí)，日常監督管理還沒(méi)有做到無(wú)禁區、全覆蓋，沒(méi)有從源頭上堵住“四風(fēng)”問(wèn)題漏洞。
整改情況：對全市出現的“四風(fēng)”問(wèn)題，市委始終堅持零容忍，責成市紀委、市委組織部等部門(mén)嚴肅查處，就治理“四風(fēng)”問(wèn)題強力推進(jìn)整改。（1）開(kāi)展專(zhuān)項檢查。開(kāi)展“拍蒼蠅”，提升群眾滿(mǎn)意度專(zhuān)項整治，制發(fā)《康定市黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)違規使用問(wèn)題專(zhuān)項治理活動(dòng)方案》，重點(diǎn)整治超標超編車(chē)輛、公車(chē)私駕私用、利用職權向下屬單位（企業(yè)）借用車(chē)輛等問(wèn)題，市紀委、市政府辦、市機關(guān)事務(wù)局組成專(zhuān)項督查組，正在對自查情況進(jìn)行監督檢查。（2）突出檢查重點(diǎn)。在督查中著(zhù)力“三個(gè)狠抓”，狠抓重點(diǎn)對象，重點(diǎn)監督黨政正職，重點(diǎn)監督在同一崗位或同一單位和地方長(cháng)期擔任黨政正職的領(lǐng)導干部；狠抓重點(diǎn)時(shí)期，加強換屆選舉時(shí)期的監督，加強調任、離崗時(shí)的監督，加強重要傳統節假日的監督；狠抓重點(diǎn)環(huán)節，加強對重大工作決策、重要人事任免、大額資金使用、編制管理以及對災后恢復重建、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、工程建設項目等的監督。市紀委會(huì )同相關(guān)部門(mén)針對紀律執行、精準扶貧、公車(chē)使用、發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題等，采取明查與暗訪(fǎng)，定期與不定期，專(zhuān)項督查與綜合督查的方式，累次開(kāi)展各類(lèi)各項監督檢查49次。（3）開(kāi)展專(zhuān)項整治。針對我市城鄉濫辦酒席不正之風(fēng)愈演愈烈，群眾反映強烈的情況，結合脫貧攻堅“四個(gè)好”目標，下發(fā)《關(guān)于整治城鄉濫辦酒席不正之風(fēng)的通知》、《康定市關(guān)于開(kāi)展大操大辦婚喪喜慶等事宜借機斂財問(wèn)題專(zhuān)項治理方案》，明確了各級黨組織的主體責任和紀委監督責任，對操辦酒席的范圍、規模、報告流程進(jìn)行明確規定，整合宣傳、民政、廣電、消防等部門(mén)，統籌聯(lián)動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，修訂完善《村規民約》，將操辦酒席相關(guān)規定作為《村規民約》的重要內容，明確了村民操辦酒席的紀律規定。市紀檢監察機關(guān)、市委組織部、市人社局、市目督辦等部門(mén)整合力量，采取隨機抽查、重點(diǎn)檢查、明查暗訪(fǎng)等方式，對專(zhuān)項治理工作進(jìn)行督查6次，受理信訪(fǎng)舉報3起，依法取締1家無(wú)證婚慶公司。濫辦酒席借機斂財行為得到有效遏制，截至目前，沒(méi)有發(fā)現違規操辦酒席的行為。
（四）選人用人方面的問(wèn)題
1、關(guān)于“干部選任管理不夠嚴謹”的問(wèn)題。
原因分析：上述問(wèn)題在干部選人中不同程度存在。主要是干部選任視野不夠寬，領(lǐng)導班子功能結構模型化分析結果運用不到位，對全市領(lǐng)導班子及干部隊伍建設的科學(xué)長(cháng)遠謀劃不夠，通盤(pán)考慮與個(gè)別分析結合不到位，選任方式方法單一。
整改情況：（1）嚴把推薦考察關(guān)。堅持實(shí)行干部考察預告制和考察結果反饋制，明確規定群眾參與考察工作的范圍、人數和比例；與測評對象簽訂《遵守干部考察紀律承諾書(shū)》，對有拉票等違反紀律苗頭的人員進(jìn)行預警提示；堅持民主推薦、測評、評議，差額推薦、醞釀、考察，紀檢監察部門(mén)全程參與，確保民主測評推薦結果統計匯總不出偏差、結果真實(shí)可信。（2）嚴把醞釀審核關(guān)。在遵循大穩定小調整的前提下，加大干部交流力度，推行科級領(lǐng)導干部跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨鄉鎮交流，把部分邊遠、艱苦鄉鎮的科級干部交流到縣城附近鄉鎮或市直部門(mén)工作，把素質(zhì)優(yōu)、學(xué)歷高、敢干事、愿干事的年輕干部選送到基層一線(xiàn)，承擔急、難、險的重任，提高年輕干部處理復雜矛盾和駕馭全局能力；在領(lǐng)導班子醞調整釀過(guò)程中，注重聽(tīng)取市領(lǐng)導對分管部門(mén)班子建設的意見(jiàn)建議；對擬提拔交流任用干部按要求及時(shí)征求紀檢監察、統戰、檢察、國保和上級協(xié)管部門(mén)意見(jiàn)。（3）嚴把討論決定關(guān)。在討論干部任免時(shí)，堅決做到考察不充分的不上會(huì )，沒(méi)有征求紀委和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)不上會(huì )；出席常委達不到規定人數的不討論、臨時(shí)動(dòng)議不討論、討論不充分不表決。各位常委充分發(fā)表意見(jiàn)后，采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行票決。（4）嚴把選任監督關(guān)。實(shí)行新提拔科級領(lǐng)導干部任職承諾，新提拔干部圍繞遵守政治紀律、正確履行職責、堅持優(yōu)良作風(fēng)、保持清正廉潔等內容簽訂承諾書(shū)，接受社會(huì )監督；擴大干部任前公示范圍，聽(tīng)取第一渠道反映，提高選人用人公信度；堅持領(lǐng)導干部離任審計制度，工作交接制度，截至11月底，選拔20名“四類(lèi)人員”進(jìn)入鄉鎮領(lǐng)導班子，11名機關(guān)優(yōu)秀年輕干部到鄉鎮任職；將17名長(cháng)期在基層一線(xiàn)的鄉鎮領(lǐng)導班子成員調整到市直機關(guān)或距縣城較近的鄉鎮；對1名不適宜擔任現職的干部進(jìn)行調整免職。
2、關(guān)于“干部調整存在臨時(shí)動(dòng)議，有的干部破格提拔未按規定程序請示，有的處分期內還出現違規調動(dòng)任用干部，出現‘帶病提拔’‘帶病交流’的問(wèn)題，個(gè)別領(lǐng)導干部檔案履歷造假?lài)乐亍钡膯?wèn)題。
原因分析：上述問(wèn)題在干部考察任用中不同程度、一定范圍內存在。一是個(gè)別市班子成員屬公開(kāi)選派到市任職，其履歷情況市本級掌握不全面。二是在省委“一個(gè)意見(jiàn)五個(gè)辦法”出臺前，對干部政策把握不精，對干部政策學(xué)習流于形式，掌握政策不深不透、不細不實(shí)，雖不存在臨時(shí)動(dòng)議，但仍有個(gè)別干部提拔存在啟動(dòng)考察到提交常委會(huì )研究時(shí)間倉促，征求意見(jiàn)、醞釀不充分的問(wèn)題。三是在新《條例》出臺前，對干部破格提拔程序把握不嚴，致使出現2006年破格提拔吉居鄉副鄉長(cháng)嚴國林同志未按相關(guān)程序報上級組織部門(mén)審批；新都橋貪污腐敗窩案中新提拔任用的澤仁擁忠，是在嚴格考察程序、廣泛征求意見(jiàn)、充分討論決定的基礎上提拔的，考察中未收到不良反映，經(jīng)上級組織部門(mén)倒查，不屬于“帶病提拔”；但干部日常教育管理失寬失軟，對干部平時(shí)了解不夠的情況時(shí)有發(fā)生。四是對受處分的干部進(jìn)行了調整交流，如原爐城派出所所長(cháng)周浩受黨內警告處分，為便于工作開(kāi)展，將周浩調整至市公安局機關(guān)工作，并退出實(shí)職崗位，雖是從重要崗位交流到一般崗位，但存在干部對干部處分決定執行不嚴格的問(wèn)題，與上級相關(guān)職能部門(mén)的組織協(xié)調、聯(lián)系溝通不夠，干部選任全程記實(shí)、任期試用期、任職回避、干部檔案管理等制度落實(shí)不到位。
整改情況：（1）針對個(gè)別領(lǐng)導干部涉嫌履歷造假問(wèn)題線(xiàn)索，已嚴格按照干部管理權限移送上級紀檢、組織部門(mén)查處。（2）規范干部動(dòng)議。嚴格在領(lǐng)導班子換屆、機構改革、領(lǐng)導職位出現空缺、政策性安置、領(lǐng)導班子或領(lǐng)導干部存在突出問(wèn)題等情況時(shí)方可動(dòng)議，堅決避免臨時(shí)動(dòng)議、因人動(dòng)議現象發(fā)生。在鄉鎮領(lǐng)導班子換屆調整前，市委副書(shū)記、組織部長(cháng)分別帶隊，深入全市22個(gè)鄉（鎮、街道）開(kāi)展換屆摸底調研，根據調研情況，形成22個(gè)鄉（鎮、街道）領(lǐng)導班子運行情況的調研報告，對全市換屆工作提前進(jìn)行了精準分析和研判；完善《擬選拔任用職位職數情況審核意見(jiàn)表》，明確班子配備要求，提出動(dòng)議請示。（3）嚴格執行報告制。嚴格執行黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)事項報告程序，對鄉鎮黨政正職在同一崗位任期不到3年進(jìn)行調整的、破格提拔的等12種需要報告事項，逐條厘清職責分工，細化報告工作流程。在今年開(kāi)展的鄉鎮領(lǐng)導班子換屆中，提交研究的任現職未滿(mǎn)三年鄉鎮黨政正職調整已報州委組織部審批同意，提交研究的市紀委班子成員、市委政法委班子成員、市國土資源局主要負責人、市審計局班子成員、市總工會(huì )班子成員的任免已報州級主管部門(mén)同意。（4）規范處分期內干部調整。按照《黨紀處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中紀委人社部等部門(mén)關(guān)于公務(wù)員紀律懲戒有關(guān)問(wèn)題的通知》規定，明確黨員領(lǐng)導干部在處分期內的交流原則，嚴格執行干部受處分決定情況的執行，進(jìn)一步規范黨員領(lǐng)導干部在處分期內的交流調整，嚴防干部“帶病提拔”。（5）加強檔案審核清理工作。按照相關(guān)規定，對213名干部的出生年月，354名干部的參加工作時(shí)間和72名干部的入黨時(shí)間重新進(jìn)行認定，收集材料8624份，確保干部檔案真實(shí)反應干部個(gè)人信息。按照中組部、省委組織組規定的干部檔案“凡提必審”的要求，市委組織部對256名新提任干部檔案進(jìn)行了再審核，確保信息一致。全面啟動(dòng)干部檔案數字化工作，預計2017年3月，全面完成我市2366本干部人事檔案數字化信息采集工作。
3、關(guān)于“考察工作不深入全面，考察結果失真失準”的問(wèn)題。
原因分析：上述問(wèn)題在干部考察過(guò)程中不同程度存在。一是對干部政策學(xué)習不夠深入細致，疲于應付日常性事務(wù)，掌握政策不深不透、不細不準，致使程序意識淡薄。二是習慣用傳統方式考察干部，按部就班，主動(dòng)思謀考準考實(shí)方式方法不夠，干部考察的方法和手段單一。三是干部考察時(shí)間倉促，個(gè)別談話(huà)、測評、實(shí)地查看、反映問(wèn)題調查核實(shí)及形成材料都在短時(shí)間內倉促完成。四是干部考察掌握實(shí)情的難度大，考察材料不能完全客觀(guān)、真實(shí)地反映考察人選的德才表現。
整改情況：（1）提升考察人員能力素質(zhì)。在今年領(lǐng)導班子換屆考察中，市委抽調了業(yè)務(wù)能力強、熟悉基層工作的8名同志，組成2個(gè)考察工作組；舉辦了換屆考察業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓會(huì )，對考察組成員進(jìn)行政策規定、方法步驟和紀律要求等方面培訓；考察組成員分別與市委簽訂《康定市換屆考察組嚴守換屆紀律承諾書(shū)》。（2）拓寬考察渠道。在考察中，將考察面擴大到村干部、服務(wù)對象、“兩代表一委員”等，采取實(shí)地走訪(fǎng)、延伸考察、專(zhuān)項調查和查閱有關(guān)資料的形式對考察對象進(jìn)行深入考察，堅持“兩條腿”走路，把領(lǐng)導的評價(jià)和干部群眾的評價(jià)結合起來(lái)，全面了解考察對象在工作時(shí)間以外的社會(huì )交往、行為表現等方面的情況，及時(shí)征求紀委、信訪(fǎng)、審計等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，力求拓寬考察的深度和廣度。（3）寫(xiě)實(shí)考察報告。在撰寫(xiě)考察報告時(shí)，結合考察對象任職經(jīng)歷、崗位職責、工作實(shí)績(jì)和個(gè)性特點(diǎn)，選擇最具說(shuō)服力的典型事例，進(jìn)行個(gè)性化描述。所有考察報告分別經(jīng)考察組成員、組長(cháng)、組織部長(cháng)審核，不一味搞高大全、面面俱到，確保考察報告看本質(zhì)，說(shuō)主流，堅決杜絕考察報告“千人一面”，切實(shí)提高考察的全面性、準確性。（4）嚴格任前核查。嚴格執行個(gè)人有關(guān)事項報告“凡提必核”、干部檔案“凡提必審”、信訪(fǎng)舉報“凡提必查”、黨風(fēng)廉政意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”等規定；組織部門(mén)及時(shí)征求紀委、信訪(fǎng)、審計、國保和市聯(lián)系領(lǐng)導對考察對象的意見(jiàn)建議；嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規定，對擬提拔考察對象《領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告表》進(jìn)行查核，凡有異常情況影響任用的，暫停干部選任工作程序。截至目前，2016年核查105名干部的個(gè)人有關(guān)事項報告，未發(fā)現有影響提拔使用的情況。（5）認真開(kāi)展市人大代表、政協(xié)委員考察。抽調36名同志組成9個(gè)考察組，分別對223名人大代表初步候選人和163名政協(xié)委員初步候選人進(jìn)行了考察，及時(shí)征求紀委、信訪(fǎng)、公安等部門(mén)意見(jiàn)。根據反饋結果，5名同志被調整放下，有力地保證了代表委員的政治性和先進(jìn)性。
三、省委第六巡視組移交康定市市管干部問(wèn)題處理情況
2016年4月，省委第六巡視組向我市交辦王康乾案件線(xiàn)索后，市委、市政府高度重視，責成市紀委具體負責線(xiàn)索查核相關(guān)工作。期間，市委書(shū)記、市長(cháng)等主要領(lǐng)導多次過(guò)問(wèn)案件查辦情況，指導案件查辦工作，召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)題研究線(xiàn)索處置相關(guān)情況。現將處理情況通報如下。
（一）立案調查情況。市紀委根據市委工作要求，對線(xiàn)索進(jìn)行了初核，及時(shí)向市委、州紀委報告初核情況，州紀委作出提級辦案的決定。2016年5月23日，中共甘孜州紀委責成康定市紀委監察局對前期初核發(fā)現的王康乾違紀違法問(wèn)題立案調查。5月24日，市紀委召開(kāi)常委會(huì )議研究決定對前期初核發(fā)現的王康乾違紀違法問(wèn)題進(jìn)行立案調查。同日，由州紀委同意，對王康乾采取“兩規”措施。
2016年5月24日至6月24日，調查組赴成都、溫江、雅安、康定等地，通過(guò)走訪(fǎng)了解、查閱資料、談話(huà)詢(xún)問(wèn)、調取銀行憑證等方式，對王康乾在擔任康定市教育體育局副局長(cháng)、局長(cháng)期間的違紀問(wèn)題進(jìn)行了調查核實(shí)。
（二）違紀違法事實(shí)認定。經(jīng)調查，王康乾在擔任康定市教育體育局副局長(cháng)、局長(cháng)期間，一是未經(jīng)集體研究，擅自指定無(wú)拓展培訓資質(zhì)的四川省地坊建筑勘測設計有限公司開(kāi)展拓展培訓；存在未按政府采購程序進(jìn)行審批、招標情況下，擅自指定四川鼎盛文化發(fā)展有限公司編輯、印制《德育教育讀本》的違反組織紀律行為。二是貪污公款14萬(wàn)元，收受他人錢(qián)款13萬(wàn)元。
7月1日，對王康乾解除“兩規”措施。同日，經(jīng)州紀委審核，報州委反腐敗協(xié)調小組同意，將王康乾涉嫌受賄、貪污賄賂等問(wèn)題移送甘孜州人民檢察院。
（三）處分情況。經(jīng)2016年8月1日市紀委常委會(huì )討論，并報市委2016年8月26日第19次常委會(huì )批準。根據《紀檢監察機關(guān)查處“七類(lèi)案件”辦理程序》的規定，鑒于當時(shí)王康乾系中共康定市委第一屆委員會(huì )候補委員，2016年9月5日，市委向州紀委報送《中共康定市委關(guān)于給予王康乾開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分的請示》（康委〔2016〕91號），2016年10月8日，市委收到州紀委批復：因中共康定市第二屆委員會(huì )委員和候補委員已由康定市第二次黨代會(huì )選舉產(chǎn)生，王康乾市委第一屆委員會(huì )候補委員職務(wù)自然免除，其黨紀處分無(wú)需再由上級黨委批復，按照干部管理權限和規定程序辦理。2016年10月13日，根據市委《關(guān)于同意給予王康乾開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分的批復》（康委〔2016〕108號），康定市紀委監察局給予王康乾開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職的處分。12月2日，市人民法院判處王康乾有期徒刑4年。
四、下步工作打算
巡視反饋意見(jiàn)整改工作是我市改進(jìn)工作的重大契機。目前省委第六巡視組反饋的問(wèn)題基本整改到位，整改工作取得較好效果，但距群眾期望和要求還有差距。在下步工作中，我們將繼續貫徹落實(shí)省委第六巡視組反饋意見(jiàn)和審查意見(jiàn)要求，進(jìn)一步加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，不斷推動(dòng)全市全面從嚴治黨和反腐倡廉工作取得新成效。
（一）力度不減抓好整改后續工作。全市對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，將適時(shí)組織“回頭看”，堅決防止問(wèn)題反彈；對正在推進(jìn)的整改任務(wù)，按照既定目標和措施，不松勁、不減壓，確保取得成效。
（二）加力落實(shí)全面從嚴治黨要求。堅決落實(shí)中央“八項規定”、省委省政府“十項規定”等紀律要求，進(jìn)一步加大執紀監督、公開(kāi)曝光和懲戒問(wèn)責力度，持之以恒糾正“四風(fēng)”。繼續保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴厲懲治各類(lèi)違紀違規問(wèn)題。深入貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》，完善和落實(shí)從嚴管理干部各項制度，從源頭上預防和治理選人用人不正之風(fēng)。
（三）建立健全整改落實(shí)長(cháng)效機制。在深入整改的同時(shí)，更加注重預防，以問(wèn)題為導向，倒查制度漏洞，圍繞黨風(fēng)廉政建和干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節，加大制度建設力度，形成用制度管權管事管人的長(cháng)效機制。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。
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中共康定市委
2017年1月19日
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