甘孜日報 2018年01月10日
——甘孜縣建好“四好農村路”加快奔康步伐
油路修到家門(mén)口。
農村公路施工現場(chǎng)。
農村客運方便群眾出行。
■李珍蘭 王云漢 文/圖
時(shí)下，行走在甘孜縣的鄉村，一條條縱橫交錯的農村公路，把大大小小的村落連接起來(lái)，形成阡陌縱橫、四通八達的農村網(wǎng)；到縣城辦事的群眾坐上公交車(chē)，半天就能打個(gè)來(lái)回；摩托車(chē)、三輪車(chē)、小轎車(chē)在村道上來(lái)回穿行，見(jiàn)證著(zhù)昔日貧困村的巨大變遷……
近年來(lái)，甘孜縣以建設“民生路”“民富路”“民心路”為目標，集中力量、埋頭苦干、發(fā)動(dòng)全縣、會(huì )戰交通，大力實(shí)施農村公路暢通工程。累計投入8.9億元，建成通鄉公路198公里，通村公路1211公里，鄉村牧道281公里，路側安保護欄433公里。全縣公路通車(chē)里程達2051.432公里，初步實(shí)現全縣通鄉通暢、通村通暢、通寺硬化、客運站點(diǎn)、安保覆蓋5個(gè)100%。
貫通全境7303平方公里土地的交通路網(wǎng)，在“暢、安、舒、美”的背后，是甘孜交通運輸人“建好、管好、護好、運營(yíng)好”，為創(chuàng )建“四好農村路”做出的巨大努力。
建設好農村路，讓鄉村暢通
“晴天一身灰，雨天兩腳泥”；“看見(jiàn)一棟房，走得直想哭”……出行難、行路難，曾幾何時(shí)，甘孜縣農牧民群眾為腳下的路生出了幾多感慨與無(wú)奈。
“如果我們失去了這個(gè)發(fā)展農村公路的大好機遇，后面的人來(lái)做就會(huì )更加困難。縱然是萬(wàn)丈深淵，也要永往直前，決不退縮。”縣委書(shū)記雷建平在全縣農村公路建設與養護工作會(huì )議上的講話(huà)擲地有聲。縣委、縣政府向全縣人民立下軍令狀：集全縣之智，聚八方之財，盡萬(wàn)民之力，全面實(shí)施“鄉通暢”“村通達”公路建設目標。一場(chǎng)轟轟烈烈的農村公路建設攻堅戰在雅礱江畔打響。
在建設氛圍上，該縣抓住機遇，乘勢而上，及時(shí)成立了由縣委書(shū)記任組長(cháng)，縣長(cháng)任副組長(cháng)的農村公路建設領(lǐng)導小組，健全聯(lián)席會(huì )議制度，促進(jìn)了部門(mén)、鄉鎮、村之間的溝通協(xié)作。先后召開(kāi)縣委常委會(huì )、政府常務(wù)會(huì )專(zhuān)題研究農村公路建設12次，開(kāi)展現場(chǎng)督查8次，及時(shí)研究解決各種困難和問(wèn)題，統籌推進(jìn)各項工作的順利開(kāi)展。縣委書(shū)記、縣長(cháng)、主管領(lǐng)導經(jīng)常深入工地、路段、村莊和農戶(hù)家中，了解情況，傾聽(tīng)呼聲，宣傳“村村通”公路建設的重大意義，多次帶領(lǐng)有關(guān)人員下鄉，檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度，現場(chǎng)協(xié)調、解決施工中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，慰問(wèn)勉勵施工隊伍。
在建設模式上，該縣嚴格按國家、省、州有關(guān)農村公路建設的法定要求和國家政策，充分借鑒經(jīng)驗，積極推行專(zhuān)群結合、業(yè)務(wù)主管部門(mén)推薦、鄉村決策的“一事一議”建設模式，充分動(dòng)員群眾參與建設管理，做到“大家事、大家提，大家議、大家定”， 并把農村公路建設納入《鄉規民約》《村規民約》進(jìn)行管理。聘請縣、鄉人大代表、政協(xié)委員、村四職干部、村民代表?yè)无r村公路監督員、管理員、協(xié)調員、宣傳員，讓群眾依法行使知情權和參與權，主動(dòng)投工、投勞、投智，為農村公路建設推進(jìn)提供了堅強的基層保障。
在建設質(zhì)量上，該縣積極探索建立“123”工作法，有力保障了農村公路建設質(zhì)量。完善“一個(gè)機制”，建立縱向到底、橫向到邊的“鄉村決策、部門(mén)監管、群眾參與”的新機制，切實(shí)發(fā)揮群眾參與農村公路建設的主體作用。注重“兩個(gè)加力”，加力推進(jìn)項目建設，從方案設計到工程實(shí)施，實(shí)行全程指導、全程監督和全程把關(guān)，做到專(zhuān)人負責、專(zhuān)人管理、專(zhuān)人參與；加力推進(jìn)公路管養，實(shí)行農村公路養護時(shí)間、人員、任務(wù)、路率“四定”，執行生產(chǎn)任務(wù)完成情況和出勤出勞情況“雙考”，真正把養護責任落實(shí)到點(diǎn)、到人。突出“三個(gè)保障”，突出良好的建設環(huán)境保障。采取項目公示、電視公告、進(jìn)村入戶(hù)宣講等形式，廣泛宣傳農村公路發(fā)展政策；突出規范的資金運行保障，建立健全農村公路建設資金管理制度，加強資金使用的社會(huì )監督，按“一事一議”程序，分項目、按進(jìn)度及時(shí)撥付；突出實(shí)用的“建管養”制度保障，建立協(xié)調、指導、監督和檢查機制，確保抓緊、抓實(shí)、抓出成效。
“農村公路建設直接關(guān)系到百姓的切身利益，甘孜縣將把農村公路的道路管理和安全管理放在首位，不斷提升農村公路質(zhì)量，結合全域旅游發(fā)展，做好每條道路的綠化、美化工作，讓每一條農村公路既成為一條旅游風(fēng)景線(xiàn)，又要成為群眾致富的生命線(xiàn)。我們也將下大力氣，讓農村公路全覆蓋，讓每一位百姓都能享受到改革成果。”縣委副書(shū)記、縣長(cháng)龍明阿真告訴筆者。
管護好農村路，讓行路安全
當一條條如“毛細血管”般的農村公路翻山越嶺、連通十里八鄉時(shí)，如何做好其的管理養護工作？怎樣確保農村公路建、管、養并舉的良性循環(huán)？這對鞏固農村公路建設成果，最大限度讓農村公路“延年益壽”將起到至關(guān)重要的作用。
為走出“重建輕養”的誤區，甘孜縣始終將農村公路的管理養護工作擺在了與建設同等重要的位置。縣政府每年與縣交通運輸部門(mén)、各鄉(鎮)簽訂《農村公路養護管理目標責任書(shū)》，研究出臺了《關(guān)于加強農村公路建設養護管理工作的意見(jiàn)》《關(guān)于追究農村公路管理養護責任主體、責任人責任的辦法》，制定了農村公路項目公示、資金安全運行聯(lián)系會(huì )議等制度，把農村公路建設管理的責任落實(shí)到鄉、到村、到人頭，形成了縣、鄉、村、戶(hù)“四級聯(lián)動(dòng)”的齊抓共管局面，實(shí)現了農牧民從“要我養路”到“我要養路”觀(guān)念大轉變。針對農村公路養護標準低、后續管理難度大的實(shí)際，該縣財政在全額撥付“7351”養護資金的基礎上，每年預算管養經(jīng)費150萬(wàn)元，并按不低于5%的比例逐年遞增，確保了農村公路建設項目的長(cháng)效管養和整體推進(jìn)。
同時(shí)，該縣縣委、政府將農村公路建設管理納入目標考核進(jìn)行管理，分值比重提至3分，充分發(fā)揮鄉(鎮)交管站、精準脫貧公益性崗位等作用，落實(shí)力量負責轄區農村公路的建設管養等工作，把一部分鄉管村用資金和公益性基金作為農村公路的養護經(jīng)費。村級在成立農村公路護路隊的同時(shí)，以戶(hù)為單位劃定責任區，由護路隊對責任區的養護工作進(jìn)行考核。建立日常維護機制，全面加強以修補路面坑凼、清掃路面路肩、疏通橋涵邊溝、清除道路塌方、完善簡(jiǎn)易標識標牌、道路環(huán)境整治、橋梁路面清理以及橋梁安全隱患排查為主要內容的道路和橋梁日常性養護，切實(shí)防止人為破壞，不斷提升道路和橋梁通行能力和保障水平；在農村公路管理養護站，全面推行目標管理責任制，做到責任、隊伍、報酬、獎懲四落實(shí)。
運營(yíng)好農村路，讓村民便捷
2017年12月31日一大早，甘孜縣來(lái)瑪鎮的村民拉姆拎著(zhù)包匆忙地從客運招呼站搭上了開(kāi)往縣城的公交車(chē)。拉姆高興地對筆者說(shuō):“過(guò)去路不好，也沒(méi)有公交車(chē)，現在好了，鎮里也通班車(chē)了，趁著(zhù)農閑，我去縣城買(mǎi)點(diǎn)東西。”
甘孜縣在加快營(yíng)運基礎設施建設，規范運輸市場(chǎng)管理的同時(shí)，整合路政、運管、交警等執法力量，在加強干線(xiàn)公路執法力度的同時(shí)，依托鄉交管站、村護路隊的作用，把農村公路納入執法范圍，確保了農村公路管理、運營(yíng)的基層力量。
“以前我們出門(mén)開(kāi)著(zhù)自家的三輪車(chē)，村里路不好走，坐的人又多，特別是遇上雨雪天很容易翻車(chē)，現在村里也有了公交車(chē)，在家門(mén)口坐上就走，方便又安全。”村民扎西跟筆者談起農村公交車(chē)時(shí)，滿(mǎn)心歡喜。
據悉，自2013年甘孜縣組建城市公共交通有限公司以來(lái)，共開(kāi)通城內公交線(xiàn)路3條、城鄉公交專(zhuān)線(xiàn)2條、學(xué)生專(zhuān)線(xiàn)3條，建成縣級客運站1個(gè)，鄉(鎮)客運站22個(gè)，農村招呼站219個(gè)，16個(gè)鄉開(kāi)通城鄉公交專(zhuān)線(xiàn)，投入30臺公交車(chē)輛，一個(gè)以城區為中心，鄉鎮為節點(diǎn)，連接城鎮、輻射鄉村、方便快捷的農村道路客運網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)形成。
如今，甘孜縣的“四好農村路”建設已進(jìn)入一個(gè)全新的階段，在這里交通格局發(fā)生深刻變革，城鄉生活實(shí)現和諧交融，民本理念得到彰顯升華……
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