甘孜日報 2021年01月24日
收獲滿(mǎn)滿(mǎn)。
阿察鎮查科村新貌。 郭光輝 攝
建卡戶(hù)簽約醫生上門(mén)服務(wù)。 郭光輝 攝
遼西村村民在農家書(shū)屋學(xué)知識。 郭光輝 攝
◎白玉縣脫貧攻堅辦 文/圖
金沙江波濤轟鳴，氣勢磅礴，穿行在高山峽谷，如龍騰淵，蜿蜒而去。
徜徉金沙江畔、行走于白玉大地，一條條平坦的硬化道路直通農家，一座座新修房屋整齊排列，一個(gè)個(gè)富民產(chǎn)業(yè)落地生根……
目之所及，一幅幅“產(chǎn)業(yè)豐收圖”映入眼簾。時(shí)下，白玉縣的山川田野間，脫貧攻堅的號角響徹每一個(gè)角落，催人奮進(jìn)。
歲月不居，時(shí)節如流，脫貧攻堅又一年。
伴著(zhù)“決戰脫貧攻堅、決勝同步小康”的嘹亮號角，白玉縣對標“兩不愁三保障”，嚴格落實(shí)“六個(gè)精準”，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”，深入實(shí)施“七大攻堅”，下足脫貧“繡花功夫”，全力攻堅克難。2019年底，全縣81個(gè)貧困村、2641戶(hù)貧困戶(hù)如期達標脫貧，貧困發(fā)生率從2013年的25%下降至3%以下，全縣絕對貧困全面“清零”，并順利通過(guò)省、州級考核評估，群眾認可度達99.94%，名列全省第二。同時(shí)，繼2016年后再次榮獲全省脫貧攻堅先進(jìn)縣殊榮，書(shū)寫(xiě)了減貧奇跡的白玉精彩篇章。
決戰貧困
上下同心強攻堅
白玉縣贈科鄉定布村村民澤洛原來(lái)是一名建檔立卡貧困戶(hù)，他在脫貧政策的幫助下，通過(guò)土地流轉、園區務(wù)工，一家人均年收入達到12000余元，順利達到脫貧目標。
澤洛的變化，正是白玉縣脫貧攻堅的縮影。
“開(kāi)局就是決戰、上陣就要沖刺！”白玉縣凝聚全縣攻堅合力，大力實(shí)施基礎設施、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧和社會(huì )保障“七大攻堅”，超前謀篇布局，抽調精兵強將，繪出作戰路線(xiàn)圖，向全縣發(fā)出脫貧摘帽的總攻號令：“高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅戰，把‘貧困’的帽子摘下去，向全縣人民交一份滿(mǎn)意答卷！”
聚千鈞于一擊，畢其功于一役。幾年來(lái)，全縣上下盡銳出戰，向貧困發(fā)起猛攻。成立了以縣委、縣政府主要負責人為“雙組長(cháng)”“雙指揮長(cháng)”的脫貧攻堅工作領(lǐng)導小組和指揮部，抽調業(yè)務(wù)骨干組成攻堅專(zhuān)班，各部門(mén)和鄉鎮組建相應機構，構建起“縣脫貧攻堅指揮部+17個(gè)鄉（鎮）+22個(gè)專(zhuān)項部門(mén)”的攻堅指揮架構，形成橫向到邊、縱向到底、職責清晰、條塊結合、運轉高效的指揮體系。
同時(shí)，落實(shí)縣“四大家”主要領(lǐng)導分片聯(lián)系、33名副縣級領(lǐng)導包鄉（鎮）聯(lián)村、60名部門(mén)“一把手”和后備干部擔任貧困村幫扶責任人、20個(gè)行業(yè)部門(mén)分線(xiàn)出擊、協(xié)同作戰、一體發(fā)力的脫貧攻堅責任制，形成上下聯(lián)動(dòng)、分級負責，權責一致、職責清晰的責任體系。
2016年以來(lái)，先后召開(kāi)縣委全委會(huì )、常委會(huì )、政府常務(wù)會(huì )、脫貧攻堅指揮部（領(lǐng)導小組）會(huì )、脫貧攻堅例會(huì )等240余場(chǎng)次，全面動(dòng)員部署脫貧攻堅工作，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題，確保上級決策部署學(xué)習領(lǐng)會(huì )到位、傳達貫徹到位、執行落實(shí)到位。
堅持盡銳出戰，把最精干的力量用到一線(xiàn)。該縣254名第一書(shū)記和農技員駐村入戶(hù)，1486名各級干部結對幫扶，實(shí)現了貧困村幫扶全覆蓋，構建了“人人肩頭有責任、人人頭上有任務(wù)”的大扶貧工作格局。
在村“兩委”換屆中，通過(guò)選拔致富能人進(jìn)村班子、選派機關(guān)黨員干部任職等多種途徑，選好配強貧困村“兩委”班子。著(zhù)重選拔想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部，形成了“好干部到脫貧一線(xiàn)去，好干部從脫貧一線(xiàn)來(lái)”的鮮明導向。
脫貧攻堅不是當地黨委、政府的“獨角戲”，而是全社會(huì )的“大合唱”。廣東省中山市、四川省司法廳、四川省財政廳、成都市武侯區、四川旅游學(xué)院、四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川發(fā)展控股有限責任公司、成都市第七人民醫院等9家幫扶單位，出臺深化對口支援扶貧協(xié)作工作的規劃引領(lǐng)，形成《省內定點(diǎn)幫扶白玉縣脫貧攻堅規劃（2018-2020）》《成都市武侯區對口幫扶甘孜州白玉縣規劃（2017-2021）》等多個(gè)規劃。
2016年以來(lái)，各幫扶單位累計投入資金3.7億元，在教育、住房、醫療、產(chǎn)業(yè)等12個(gè)方面，實(shí)施87個(gè)項目，有力推進(jìn)了脫貧攻堅和東西部協(xié)作。武侯區街道、企業(yè)、學(xué)校分別與白玉縣各鄉鎮、學(xué)校全覆蓋結對、一對一幫扶。9家幫扶單位積極動(dòng)員社會(huì )力量參與脫貧攻堅，捐款捐物折合人民幣1000萬(wàn)元；積極爭取四川鑫源礦業(yè)有限責任公司、華電金上葉巴灘建設公司等駐縣企業(yè)幫扶資金3500萬(wàn)元，“扶貧日”募集愛(ài)心慈善資金208萬(wàn)元用于脫貧攻堅，專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧互為補充的大扶貧格局，在脫貧攻堅進(jìn)程中發(fā)揮巨大作用。
涓涓細流，匯聚成河。全縣上下齊心，形成了專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì )扶貧三位一體的“大扶貧”格局，凝聚成了脫貧攻堅的強大力量。
精準施策
開(kāi)對“藥方”治頑疾
開(kāi)對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。在脫貧攻堅的路上，一系列精準扶貧、精準脫貧的務(wù)實(shí)創(chuàng )新之舉，讓白玉扶貧開(kāi)發(fā)工作穩步推進(jìn)。
“阿孃，您這兩天好點(diǎn)沒(méi)?今天過(guò)來(lái)再給你量下血壓。”隆冬時(shí)節，室外寒風(fēng)凜冽，在贈科鄉定布村建檔立卡貧困戶(hù)擁措的家里卻很溫暖，鄉上健康扶貧小分隊成員到她家免費義診。
擁措患有高血壓、冠心病、白內障等綜合疾病，大女兒拉姆患長(cháng)期慢性病，有了醫療保險、有了“家庭醫生”，母女倆身體逐漸康復。
沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。疾病是貧困人口脫貧最大的“攔路虎”之一。自脫貧攻堅戰打響以來(lái)，白玉縣深入實(shí)施健康扶貧“五大行動(dòng)”，全面落實(shí)貧困人口“十免四補助”醫療扶持政策，持續深化“兩保、三救助、三基金”醫保扶持成效，累計為全縣2.9萬(wàn)人次貧困人口免一般診療費等費用26.1萬(wàn)元。設立500萬(wàn)元衛生扶貧救助基金，累計救助貧困住院患者3898人次，救助金額260.2萬(wàn)元。
同時(shí)，開(kāi)創(chuàng )“村招鄉用”模式，招考79名村衛生計生員補充鄉（鎮）衛生院隊伍力量，通過(guò)“巡回醫生”確保達到“村村有合格村醫”，村醫與貧困戶(hù)簽訂《家庭醫生簽約服務(wù)協(xié)議》，簽約醫生每月入戶(hù)為貧困戶(hù)免費服務(wù)1次，一年免費進(jìn)行一次體格輔助檢查，讓貧困群眾在家門(mén)口就能看上病、看好病。
扶貧重在扶志與扶智。沐浴著(zhù)精準扶貧的溫暖春風(fēng)，麻絨鄉德來(lái)村村民白措很是感慨：“我丈夫因為車(chē)禍癱瘓在床，家也差點(diǎn)散了。政府幫我申請了低保，解決了兒女的學(xué)費和生活費用，逢年過(guò)節還會(huì )給我送米面油，孩子上學(xué)不用我操心，生活又有人關(guān)心，感謝黨、感謝政府!”
近年來(lái)，該縣投資2.45億元推動(dòng)城區第三完全小學(xué)建設。嚴格落實(shí)控輟保學(xué)“6+3”責任制，常態(tài)化、法治化狠抓控輟保學(xué)；對白玉縣籍考入全日制高中、專(zhuān)科和本科的困難學(xué)生按照3000元、4000元、5000元的資助標準進(jìn)行資助，對71名貧困子女發(fā)放資助金22.3萬(wàn)元；建立500萬(wàn)元的教育扶貧救助基金，累計發(fā)放扶貧救助基金310.1萬(wàn)元，惠及4617名建檔立卡貧困學(xué)生；為1607人（次）貧困家庭學(xué)生發(fā)放資助金333.0405萬(wàn)元，落實(shí)民族地區十五年免費教育保障資金13.5億元，學(xué)生取暖費681萬(wàn)元，惠及學(xué)生9.3萬(wàn)人次，切實(shí)阻斷貧困代際傳遞。
牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，該縣堅持綠色發(fā)展，常年有效管護集體公益林面積22.5907萬(wàn)畝，鞏固4.4萬(wàn)畝退耕還林成果，完成1.6萬(wàn)畝的新一輪退耕還林建設任務(wù)，完成國有中幼林撫育任務(wù)7萬(wàn)畝，天保工程5.5萬(wàn)畝，完成沙化治理1.74萬(wàn)畝，完成干旱半干旱治理0.255萬(wàn)畝。完成人工種草生態(tài)修復項目的網(wǎng)圍欄53684米的建設任務(wù)和其他前期工作。同時(shí)，組建9個(gè)脫貧攻堅造林合作社，累計落實(shí)生態(tài)護林（草）員1372名，投入資金753.37萬(wàn)元。
惟其艱難，更顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。白玉全縣上下盡銳出戰，鼓足干勁，進(jìn)一步聚焦深度貧困村、特殊貧困群體和影響“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，堅持不懈落實(shí)精準要求，逐一研判、逐項對標、逐個(gè)突破、確保攻克脫貧攻堅最后堡壘。
干群合力
脫貧攻堅果滿(mǎn)枝
“2018年，進(jìn)入黑山羊燈龍保種繁育基地，從一開(kāi)始的普通家庭婦女到現在年收入4萬(wàn)元。在家門(mén)口就能上班，務(wù)工、看家兩不誤。”說(shuō)起近年來(lái)的生活變化，曾是燈龍鄉康通村的建檔立卡貧困戶(hù)向巴志瑪充滿(mǎn)喜悅。
“說(shuō)實(shí)話(huà)，以前我辛辛苦苦種地一年收入也只有4000多元。”兩相對比，向巴志瑪笑容滿(mǎn)面。像向巴志瑪一樣，越來(lái)越多的農牧民群眾真真切切地感受到脫貧攻堅大背景下白玉縣的變化。這些年，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)、健康、教育、旅游、易地搬遷、兜底保障等脫貧攻堅項目，白玉縣的貧困群眾生活質(zhì)量得到明顯改善，老百姓日子越過(guò)越好。全縣干部群眾用超乎尋常的勇氣和智慧，創(chuàng )造出了一個(gè)個(gè)精準脫貧的“白玉經(jīng)驗”。
該縣始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為攻克深度貧困堡壘、帶動(dòng)群眾持續增收的根本之策，立足高原實(shí)際，統籌整合全縣農牧資源，大力推進(jìn)高原現代生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。縣本級籌資4800萬(wàn)元，培育縣內首家涉農國有獨資企業(yè)——白玉藏品農業(yè)發(fā)展有限責任公司，投入3600余萬(wàn)元，建成白玉黑山羊、高原菊花種養循環(huán)農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，配套贈科3500畝核心種植基地，白玉縣黑山羊保種繁育基地和農副產(chǎn)品加工及冷鏈物流中心，形成高原特色、立體生態(tài)和三產(chǎn)融合的“一園三基地一中心”現代農業(yè)發(fā)展格局。
“昌臺牦牛通過(guò)國家地理標志認證，白玉黑山羊、高原菊花等4個(gè)農產(chǎn)品先后取得農產(chǎn)品有機認證。還獲得四川省集體扶貧商標授權4個(gè)，注冊獲證‘白瑜藏品’商標涵蓋34個(gè)類(lèi)，注冊‘高原藏菊’‘金絲藏菊’商標2個(gè)。‘金沙林海·天然白玉’區域品牌正在注冊中。”說(shuō)起白玉近幾年的發(fā)展，該縣脫貧攻堅辦相關(guān)負責人如數家珍。
近年來(lái)，白玉縣產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達1000余萬(wàn)元，通過(guò)土地流轉、勞務(wù)轉移、收購產(chǎn)品等方式，帶動(dòng)1000余戶(hù)貧困群眾增收560余萬(wàn)元，真正使高原現代生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)成為廣大群眾持續增收的重要渠道。
從無(wú)到有，從有到優(yōu)，白玉縣不斷創(chuàng )新思路舉措，緊緊抓住特色產(chǎn)業(yè)“牛鼻子”，不斷壯大黑山羊、高原菊花等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展藏香豬、藏雞、大棚蔬菜等產(chǎn)業(yè)，跑出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加速度”。
該縣還始終把基礎扶貧落到實(shí)處，累計投入29億余元，大力實(shí)施交通、水利、電力、通訊等基礎設施建設項目800余個(gè)，新建道路1173.2公里，新修通訊站點(diǎn)113個(gè)，新增（改造）電網(wǎng)431.5公里，安全飲水惠及5萬(wàn)余人。采取“危房新建、舊房改建、易地遷建、周轉房村建”四大工程，新建、維修房屋1842戶(hù)，建設農村周轉房242套，實(shí)施易地扶貧搬遷575戶(hù)2748人，建設集中搬遷點(diǎn)1個(gè)、集中安置點(diǎn)2個(gè)，并配套基礎設施、公共服務(wù)設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，全縣貧困群眾實(shí)現住有所居、住有宜居。廣大農牧民群眾出行難、通訊難、用電難、飲水難、住房難等問(wèn)題得到有效解決，基礎設施短板全面補齊。
按照“一講兩清三規范”工作舉措，該縣建立應保盡保、分類(lèi)施保的動(dòng)態(tài)管理機制，扎實(shí)開(kāi)展低保對象動(dòng)態(tài)認定復核，精準確定低保對象2604戶(hù)8210人。其中，低保兜底1459戶(hù)5926人，累計兌現補助7670.52萬(wàn)元，全面實(shí)現農村低保標準與國家扶貧標準。低保對象較2016年減少2957人。 累計兌現困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼資金336.75萬(wàn)元。其中，困難殘疾人生活補貼227.25萬(wàn)元。
如今，走進(jìn)白玉縣鄉村，一排排整齊的藏房隱藏在綠蔭間，一條條干凈的水泥硬化路穿村而過(guò)；休閑廣場(chǎng)上，健身器材齊全，老人小孩怡然自樂(lè )……
千年脫貧夢(mèng)，今朝終得圓。
“幸福來(lái)自?shī)^斗，實(shí)干成就夢(mèng)想。白玉縣對標全面小康，凝心聚力，攻克貧困堡壘，鞏固脫貧成果，交出了一份高質(zhì)量的答卷。但脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活的起點(diǎn)，我們干群一心，正攜手向著(zhù)幸福美好的明天前行。”州政府副州長(cháng)、白玉縣委書(shū)記康光友說(shuō)。
對于白玉縣而言，摘帽脫貧并不意味著(zhù)休止，前進(jìn)的腳步從未停歇，奮斗的印記清晰可見(jiàn)，全面小康的步伐依然鏗鏘有力！
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