甘孜日報 2017年10月17日
海螺溝風(fēng)光。
磨西老街。
游客觀(guān)賞冰川風(fēng)光。
農民環(huán)保糾查隊。
冰川溫泉。
雅加情海。
■張邦弟 李天興 本網(wǎng)記者 馬建華
2017年2月27日，對于開(kāi)發(fā)30年的海螺溝景區來(lái)說(shuō)，是一個(gè)意義非凡的日子，國家旅游局宣布海螺溝正式成為國家5A級旅游景區。這是我州首家5A級旅游景區，海螺溝當之無(wú)愧地領(lǐng)跑我州全域旅游。回首30年的開(kāi)發(fā)歷程，海螺溝景區見(jiàn)證了我州改革開(kāi)放和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程；回望來(lái)路，海螺溝景區開(kāi)發(fā)由弱變強，成為全州舉世矚目的著(zhù)名景區，海螺溝已成為“最具影響力森林公園”（全國僅30家）、最佳生態(tài)旅游度假目的地、公眾最喜愛(ài)的四川十大國家森林公園氧吧、國家級衛生城鎮（磨西鎮），生態(tài)保護和生態(tài)文明建設走在全省前列。年旅游接待人次進(jìn)入百萬(wàn)級梯隊。
30年嬗變
海螺溝景區發(fā)展史濃縮我州旅游史
海螺溝景區開(kāi)發(fā)建設可以追溯到1984年10月，經(jīng)過(guò)3年的建設，于1987年10月15日正式對外運營(yíng)，1993年10月，批準成為國家森林公園，2002年3月批準成為國家地質(zhì)公園，2015年2月批準成為國家生態(tài)旅游示范區。
1998年，經(jīng)過(guò)10余年的開(kāi)發(fā)，海螺溝景區有了一定的知名度，但由于山高谷深、交通不暢、信息閉塞，海螺溝景區逐步顯現制約進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。“87年雖然對外開(kāi)放了景區，但整個(gè)景區也就十多匹馬，五六個(gè)人，設施也非常簡(jiǎn)陋，馬棚、土灶或者是鍋丁。如果1天能夠接待10個(gè)游客的話(huà)，那就很不錯了。”海螺溝景區管理局辦公室副主任董康瓊說(shuō)，海螺溝要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，必須要改善基礎設施，1998年，州委、州政府成功引進(jìn)冰川公司，共同開(kāi)發(fā)海螺溝旅游資源。通過(guò)公司化運作，最高年接待游客達到6.5萬(wàn)余人。
景區黨委副書(shū)記龔自毅介紹，海螺溝是我州最先開(kāi)發(fā)的景區，因為距離成都等客源市場(chǎng)較近，在當時(shí)只有公路交通的情況下，我州把海螺溝景區打造成了對外開(kāi)放的旅游窗口，經(jīng)過(guò)州委、州政府堅持不懈的打造，2001年，海螺溝正式成為全國第一批國家4A級旅游景區。
為加快海螺溝景區建設步伐，2003年6月，州委、州政府決定成立州屬正縣級景區黨委、管理局，集中一切財力物力，對海螺溝實(shí)施統一開(kāi)發(fā)管理。
與海螺溝景區有著(zhù)9年淵源的原海螺溝景區管理局黨委書(shū)記、局長(cháng)譚智泉回首往事，歷歷在目：“當時(shí)，在旅游接待游客滿(mǎn)意度調查中，海螺溝在全省排名中一度墊底，特別是面臨著(zhù)基礎設施陳舊落后、服務(wù)質(zhì)量不進(jìn)反退、營(yíng)銷(xiāo)宣傳力小量少三大瓶頸制約，面臨著(zhù)淪為‘二流景區’的危機。”
海螺溝是我州傾力打造的旅游品牌，從某種意義上來(lái)講，海螺溝景區便是我州發(fā)展旅游事業(yè)的風(fēng)向標。打造全域旅游旗艦，海螺溝義不容辭，也責無(wú)旁貸，于是，創(chuàng )建國家5A級景區，成為景區管理局和州委、州政府的共識。
“海螺溝以創(chuàng )5A為契機，對景區的硬件基礎設施和軟件服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全面提檔升級，通過(guò)旅游帶動(dòng)群眾增收，要讓當地群眾吃上旅游飯。”譚智泉說(shuō)。
2015年初，甘孜州先后投入17億元用于創(chuàng )建資金，舉全州之力、聚全州之智推進(jìn)海螺溝5A創(chuàng )建工作。按照《服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細則》的評定要求，梳理并啟動(dòng)創(chuàng )建項目35個(gè)，其中政府投資類(lèi)項目30個(gè)，在2014年全州財政收入僅23億的情況下，投入17.5億元用于景區基礎改善。
2015年12月15日，景區高分通過(guò)全國景評委景觀(guān)質(zhì)量評審；2016年9月28日，海螺溝創(chuàng )國家5A景區順利通過(guò)省檢并由向全國景評委申請國檢；2016年11月順利通過(guò)國家旅游局組織的明查暗訪(fǎng)；2017年2月27日，海螺溝正式授牌跨入國家5A級旅游景區行列，年旅游接待人次也進(jìn)入百萬(wàn)級梯隊。
原創(chuàng )建辦主任馬寧說(shuō)，按照人文服務(wù)、個(gè)性化要求，在景區步游道沿途增建科普長(cháng)廊、杜鵑花體驗館、原始森林主題步道等游客體驗性、探索性服務(wù)項目，讓游客深刻領(lǐng)悟更深層次的文化內涵——人與自然的和諧相處。
點(diǎn)頭、微笑、您好！三個(gè)標準程序成為海螺溝400余名旅游接待一線(xiàn)工作人員面對游客的基本要求。當游客在需要幫助時(shí)，每一名一線(xiàn)工作人員均會(huì )提供溫馨的服務(wù)。
海螺溝于2007年被省旅游局評為創(chuàng )建和諧旅游景區單位， 2011年被省委、省政府評為四川省民族團結進(jìn)步模范集體，2016年被命名為全國民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)示范單位、全省民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)示范單位。
30年開(kāi)發(fā)
綠色環(huán)保5A景區醉游人
開(kāi)展技術(shù)、風(fēng)貌、文化、管理四大革命，以微生物自降解、泡沫封堵等技術(shù)革命實(shí)現旅游廁所低排放、無(wú)污染，以風(fēng)貌革命實(shí)現“融廁于景”，以文化革命打造主題文化廁所，以管理革命推行標準化管理，景區環(huán)保廁入圍2015中國旅游廁所革命先鋒前3強，被人民網(wǎng)、國家旅游網(wǎng)站評選為廁所革命十大典型景區，并入選為喜迎黨的十九大而在北京展覽館舉辦的“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展。海螺溝推出“撿垃圾、兌禮品、存信譽(yù)”活動(dòng)，深受游客歡迎，游客參與度極高；“垃圾銀行”成立以來(lái)，景區環(huán)衛和管護人員縮減一半，取而代之的是40余位環(huán)保大使，景區內見(jiàn)不到垃圾，環(huán)境衛生狀況得到顯著(zhù)改善；海螺溝“垃圾銀行”在甘孜州全面推廣，國內數十家優(yōu)秀景區派員赴景區學(xué)習借鑒。首建“紅袖章”農民義務(wù)市場(chǎng)糾察隊。景區21個(gè)行政村、1個(gè)社區居委會(huì )全部村組干部和部分離休村干部、黨員等320余人，自覺(jué)組建成“紅袖章”農民義務(wù)市場(chǎng)糾察隊，每月4次對垃圾清運、環(huán)境保護和旅游市場(chǎng)秩序等開(kāi)展督查監督。首推 “小紅帽”志愿咨詢(xún)服務(wù)隊，每逢重要節假日，開(kāi)展環(huán)境衛生勸導、環(huán)境衛生保潔、生態(tài)保護宣傳等活動(dòng)，積極倡導文明生活新風(fēng)尚。
近年來(lái)，景區投入600余萬(wàn)元改建了1000余米的特色旅游步游道，最大限度保護了棧道途經(jīng)區域的動(dòng)植物。發(fā)動(dòng)社會(huì )各界參與對西康木蘭、連香樹(shù)等各珍稀保護植物的保護管理，并積極組織參與珍稀植物的栽種和保護活動(dòng)；大力推進(jìn)山種樹(shù)、路種花綠色行動(dòng)，完成貓磨路、榆磨路等重要路段綠化項目建設。
2016年10月，以“貢嘎山冰川保護、森林環(huán)境保護、山地旅游保護和可持續發(fā)展”為主題，邀請中科院秦大河院士等50余名知名學(xué)者和國際友人共聚海螺溝召開(kāi)海螺溝國際山地論壇，共話(huà)生態(tài)保護，營(yíng)造了生態(tài)保護良好社會(huì )氛圍，生態(tài)文明理念深入人心。
海螺溝地區貧困面達96%以上，是我州最貧窮的地區之一。黨的十八大以來(lái)，景區堅持以旅游帶動(dòng)實(shí)施脫貧攻堅，實(shí)現了旅游發(fā)展、資源保護、群眾致富多贏(yíng)目標，貧困發(fā)生率由2005年以前的96%大幅度下降至2016年的3.3%。截止目前，景區由原來(lái)的21個(gè)貧困村、3500余戶(hù)貧困戶(hù)、11000余名貧困群眾脫貧退出下降至4個(gè)貧困村、140戶(hù)貧困戶(hù)、541名貧困群眾。本地近40%的群眾、5000余人參與到旅游服務(wù)中。隨著(zhù)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，群眾增收渠道不斷拓寬，2016年景區農牧民人均可支配收入躍升至9720.7元，其中群眾參與旅游收入比重達55%。
將景區與村莊聯(lián)為一體，統籌規劃，將每一個(gè)村落都作為全域旅游發(fā)展的載體。燕子溝鎮新龍門(mén)子村農民將土地流轉給甘孜州貢嘎生物科技有限公司種植大馬士革玫瑰花，加上勞務(wù)收入，部分農戶(hù)每年收入可達4萬(wàn)多元，是過(guò)去種植玉米收入的4倍之多。“種植玫瑰花勞動(dòng)強度不大，兒子兒媳還可以在外打工，每年收入收入在3萬(wàn)元以上。”村民王華品笑言，景區開(kāi)發(fā)鼓了老百姓的錢(qián)袋子。
我州統籌推進(jìn)燕子溝、紅石公園、雅家情海、磨西紅軍紀念館等景區開(kāi)發(fā)建設，形成了一核多點(diǎn)、極具吸引力的全域旅游發(fā)展格局。為讓景區群眾同步奔康，海螺溝景區管理局每年從景區門(mén)票收入中提取600余萬(wàn)元直接作為貧困戶(hù)生活補貼，保障貧困戶(hù)分享旅游發(fā)展紅利。每年投入200余萬(wàn)元引導和支持群眾利用自身優(yōu)勢開(kāi)辦鄉村酒店、特色農家樂(lè )，目前海螺溝地區已發(fā)展鄉村酒店150余家。先后引進(jìn)20余家大型涉旅企業(yè)開(kāi)發(fā)旅游資源，在用工用勞中，涉旅企業(yè)均優(yōu)先聘用當地群眾。僅在大型涉旅企業(yè)和風(fēng)景區服務(wù)管理的就職員工中，本地群眾占比達90%、近3000人，貧困群眾400余人。
加快旅游接待基礎設施建設，完成貓磨路、榆磨路等交通要道改造，徹底解決了景區1.5萬(wàn)群眾和每年上百萬(wàn)人次游客的行路難問(wèn)題。投入近2000萬(wàn)元，實(shí)現20個(gè)行政村（社區）通村、到組、聯(lián)戶(hù)道路硬化提升全覆蓋。全面推進(jìn)貧困村、貧困戶(hù)改房、改廚、改圈、改廁、改客廳，建院壩、建太陽(yáng)能、建庭院。“圍繞旅游市場(chǎng)需求，以‘企業(yè)+合作組織+農戶(hù)’發(fā)展模式，成立專(zhuān)業(yè)合作社27個(gè)，流轉農村土地面積5000余畝，建成蔬菜核心示范片1600余畝，建成木耳種植示范基地、苗木花卉基地、羊肚菌試驗示范基地各1個(gè)，種植大馬士革玫瑰1000余畝，紅富士和大櫻桃等經(jīng)濟林木1100余畝，培育重樓等中藏藥材種植示范戶(hù)250戶(hù)、530畝。”景區農綜處處長(cháng)陳專(zhuān)告訴記者，有了這些保障性措施，農民增收不是問(wèn)題。
展望未來(lái)
打造國際山地休閑度假旅游最佳目的地
“要把綠水青山就是金山銀山的理念貫穿到景區開(kāi)發(fā)的全過(guò)程。”州委書(shū)記劉成鳴要求海螺溝景區在成功創(chuàng )建5A景區的基礎上，繼續領(lǐng)跑全州旅游發(fā)展。
州委副書(shū)記、州長(cháng)肖友才要求海螺溝景區主動(dòng)謀劃雅康高速通車(chē)后，提升服務(wù)能力和基礎設施建設，探索旅游扶貧模式，讓景區老百姓過(guò)上小康幸福生活。
海螺溝景區管理局牢固樹(shù)立全域資源、全域規劃、全境打造、全民參與理念，將大海螺溝景區作為一個(gè)整體，高標準、高起點(diǎn)編制磨子溝、南門(mén)關(guān)溝、鵬程山等區域旅游發(fā)展規劃并啟動(dòng)建設，深化海螺溝、燕子溝、紅石公園、磨西臺地建設，大力發(fā)展鄉村旅游，全面提升景區接待能力。探索建立政府、企業(yè)、全民共同參與的旅游營(yíng)銷(xiāo)新機制，樹(shù)立全球融合、聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)新理念，在“求創(chuàng )新、搭平臺、建機制、構渠道、造事件、做活動(dòng)、重載體、抓內容”等營(yíng)銷(xiāo)手段上求突破。積極融入“互聯(lián)網(wǎng)+”“飛機+”營(yíng)銷(xiāo)模式，培育一批具有國際影響力的節慶活動(dòng)。加強區域旅游營(yíng)銷(xiāo)合作，實(shí)施國際化拓展工程，積極爭取將海螺溝納入國家對外推介的精品旅游線(xiàn)路。強化標準管理體系建設，實(shí)施精細化管理戰略，突出“精、準、細、嚴”，推進(jìn)景區管理方式向集約化轉變。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，分步推進(jìn)鵬程山、南門(mén)關(guān)溝、磨子溝等區域旅游資源開(kāi)發(fā)，形成梯級開(kāi)發(fā)、穩步推進(jìn)態(tài)勢。堅持“農旅結合、以旅促農”，圍繞旅游需求加快發(fā)展現代農牧業(yè)，做大做強特色農牧產(chǎn)業(yè)基地，打造高原綠色生態(tài)農牧產(chǎn)品品牌。拓展延伸以旅游服務(wù)為主的現代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展。優(yōu)化提升城鎮發(fā)展功能，提高綜合服務(wù)能力。推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展，加快幸福美麗新村建設，推進(jìn)磨西、燕子溝國際旅游度假小鎮建設，重點(diǎn)推進(jìn)磨西鎮共和片區、蔡陽(yáng)片區、燕子溝鎮和平片區鄉村旅游發(fā)展，打造國際山地休閑度假旅游最佳目的地。
（圖片由陳勇提供）
