甘孜日報 2018年12月11日
◎李燦
黨的十九大報告首次提出實(shí)施鄉村振興戰略，并作為決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的重大戰略之一，是當前和今后一段時(shí)期我們做好農業(yè)農村工作的總抓手。鄉村振興戰略提出了總體要求，就是堅持農村優(yōu)先發(fā)展，按照實(shí)現產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動(dòng)城鄉一體、融合發(fā)展，推進(jìn)農業(yè)農村現代化。鄉村的發(fā)展必然要有興旺發(fā)達的產(chǎn)業(yè)支撐，只有因地制宜、突出特點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢，形成具備市場(chǎng)競爭力又能可持續發(fā)展的現代農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，才能支撐起鄉村振興戰略的實(shí)施。
近年來(lái)，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導下，甘孜縣以脫貧攻堅為統攬，扎實(shí)有效推進(jìn)農業(yè)農村各項工作，農牧區面貌加快改善，現代農牧業(yè)穩步發(fā)展，農牧民可支配收入實(shí)現連續較快增長(cháng)。但是依然面臨諸多問(wèn)題，農業(yè)農村基礎設施、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )服務(wù)薄弱，城鄉發(fā)展差距大、農牧區發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題突出。機遇總是與困難并存，中央和省、州委一以貫之堅持“三農”優(yōu)先，對農業(yè)農村的政策傾斜力度不斷加大。甘孜縣作為農牧大縣，光熱資源豐富，土地、草地資源富集，為發(fā)展現代農業(yè)奠定了良好的基礎條件。農作物常年播種面積近20萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量近4萬(wàn)噸，有可利用草場(chǎng)683萬(wàn)畝，牲畜存欄27萬(wàn)頭。農產(chǎn)品符合綠色、有機、生態(tài)的市場(chǎng)消費需求，具有廣闊市場(chǎng)前景。尤其是近年來(lái)，甘孜縣加大農牧產(chǎn)業(yè)結構調整力度，大力建設農牧產(chǎn)業(yè)園區，不斷探索推動(dòng)農牧業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，園區農業(yè)、休閑農業(yè)、科技農業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)正蓬勃興起，逐步成為實(shí)現脫貧奔康、助推鄉村振興的不竭力量。
一、以結構調整為抓手，推動(dòng)農牧業(yè)發(fā)展新升級
受制于交通條件、地理環(huán)境和氣候等因素制約，甘孜縣農牧產(chǎn)品量小質(zhì)弱，缺乏深度挖掘開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)附加值低，還沒(méi)有充分適應當前生態(tài)、綠色、有機的市場(chǎng)需求，要牢牢抓住農牧業(yè)供給側結構性改革的有利契機，放眼周邊和內地市場(chǎng)需求，強化從供到需的對接，打好農牧產(chǎn)品高原綠色、生態(tài)有機、無(wú)公害無(wú)污染這張底牌，大力推行農牧業(yè)綠色生產(chǎn)方式，大力發(fā)展生態(tài)、循環(huán)、有機農牧業(yè)，不斷提升甘孜牦牛肉、藏雞蛋、紫皮馬鈴薯、水淘糌粑、牛奶、蔬菜等農牧產(chǎn)品質(zhì)量和供給能力。在提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全的基礎上，進(jìn)一步優(yōu)化農業(yè)種植養殖結構和區域布局，在17個(gè)農業(yè)鄉鎮、179個(gè)村組織6000戶(hù)建成優(yōu)質(zhì)青稞、黑青稞、白芍、雪菊、紫花苜蓿等特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地6.3萬(wàn)畝。要加強從無(wú)到有的探索，充分利用甘孜縣豐富的土地資源，農牧業(yè)資源和得天獨厚的光熱條件，把優(yōu)勢資源全部利用起來(lái)，為農牧民增收注入新動(dòng)力。要推動(dòng)從粗到精的轉變，推廣良種良法、良機良壤新技術(shù)，加快農業(yè)科技戰略合作成果轉化應用。要深入推進(jìn)農業(yè)農村體制改革，以放活土地經(jīng)營(yíng)權為重點(diǎn)，明確農村產(chǎn)權經(jīng)營(yíng)權，建立健全農村集體經(jīng)濟組織，發(fā)展新型集體經(jīng)濟。
二、以產(chǎn)業(yè)園區為核心，強化農牧業(yè)發(fā)展新動(dòng)能
緊密結合脫貧攻堅工作，積極探索“產(chǎn)業(yè)園區+村級專(zhuān)合組織+集體經(jīng)濟+貧困群眾”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)群眾增收。針對甘孜縣農牧產(chǎn)業(yè)散、亂、小、弱的格局，通過(guò)搭建產(chǎn)業(yè)平臺，爭創(chuàng )名優(yōu)品牌，做大做強做優(yōu)現代農牧業(yè)。大力推進(jìn)農牧產(chǎn)品產(chǎn)地加工和精深加工，圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展一批規模大、標準高的高原特色農牧產(chǎn)業(yè)示范園區。打造康北生態(tài)牦牛產(chǎn)業(yè)園區，該園區占地面積40余畝，是全州唯一集科技、信息、屠宰、生產(chǎn)、加工、交易、展銷(xiāo)于一體的綜合園區，也是全州冷鏈物流配送專(zhuān)業(yè)園區，2017年屠宰牦牛12000余頭。依托康北生態(tài)牦牛產(chǎn)業(yè)園區，持續推廣“1+6”畜牧業(yè)發(fā)展模式，帶動(dòng)全縣發(fā)展集體牧場(chǎng)51個(gè)，建立“戶(hù)為基礎，集體牧場(chǎng)為主體，鄉鎮統一組織生產(chǎn)”的經(jīng)營(yíng)管理機制，與康北生態(tài)牦牛產(chǎn)業(yè)園區簽訂保護性收購協(xié)議，形成完整產(chǎn)銷(xiāo)鏈，為貧困群眾謀求長(cháng)期發(fā)展。大力建設貢隆鄉奶年養殖場(chǎng)和藏系綿羊、藏雞等養殖基地，因地制宜的推進(jìn)現代集體牧場(chǎng)建設。打造“孔薩農莊”休閑旅游觀(guān)光農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，該項目占地面積1100余畝，融入甘孜土司文化，開(kāi)創(chuàng )性地結合了農、文、旅主題元素，是具有科普、休閑、娛樂(lè )、餐飲、農耕體驗于一體的現代田園綜合體。按照“旅游全域化、農旅一體化”發(fā)展思路，大力發(fā)展高原觀(guān)光農業(yè)、休閑農業(yè)，不斷深化產(chǎn)業(yè)融合模式，積極探索“以農促旅、以旅興農”的農旅融合發(fā)展之路。按照“1+4”模式，推進(jìn)高原現代農業(yè)科技示范園區建設，建設1個(gè)農莊（孔薩農莊）、4個(gè)基地（拖壩苗圃改建即科技育苗基地、青稞產(chǎn)業(yè)萬(wàn)畝示范基地、脫毒馬鈴薯原種擴繁場(chǎng)基地、抗災保畜優(yōu)質(zhì)紅豆草基地）。同時(shí)，百里青稞長(cháng)廊、紅豆草基地成為G317沿線(xiàn)一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。帶動(dòng)發(fā)展鄉村旅游產(chǎn)業(yè)，集中打造一批休閑農業(yè)與鄉村旅游示范鄉鎮、示范村寨，發(fā)展一批農家樂(lè )、牧家樂(lè )、休閑農莊和旅游民居接待戶(hù)，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品。打造青稞文化產(chǎn)業(yè)園區，以高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，招商引進(jìn)甘孜縣格薩爾青稞文化園有限公司，推進(jìn)甘孜縣格薩爾青稞文化園及青稞加工廠(chǎng)建設。該園區的建設，有利于高原新品種新技術(shù)轉化、規模種養、多產(chǎn)品加工以及電商物流、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、藏文化旅游的發(fā)展，為構建利益聯(lián)結、共享機制提供有力保障，為廣大農牧民群眾增收致富創(chuàng )造新機制。
三、以生態(tài)休閑為方向，探索農牧業(yè)發(fā)展新模式
堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，立足生態(tài)文明建設戰略，嚴格落實(shí)生態(tài)保護獎補政策，抓好天然林管護、森林草原防火、地質(zhì)災害治理、土地治理、植被恢復工程等工作，促進(jìn)綠色、生態(tài)、可持續發(fā)展，農牧區生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。要強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，嚴格落實(shí)農產(chǎn)品質(zhì)量安全政府屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責任，加大農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監管力度，確保不發(fā)生重大食品安全和農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、區域性重大動(dòng)物疫情。要全面推行落實(shí)河長(cháng)制，嚴格水資源、水環(huán)境監管制度，依法依規落實(shí)鄉鎮主體責任，協(xié)調整合各方力量，強化水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理。要共同落實(shí)最嚴格耕地保護制度，實(shí)施耕地質(zhì)量保護與提升，大力推廣農業(yè)綠色生產(chǎn)方式，實(shí)施農業(yè)清潔化、資源化、標準化生產(chǎn)標準，促進(jìn)農業(yè)可持續綠色發(fā)展。
（作者系甘孜縣委副書(shū)記）
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