甘孜日報 2018年12月11日
◎仁青
就業(yè)是民生之本、安國之策、和諧之基，是廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的民生需求。黨的十九大報告指出，要堅持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和積極就業(yè)政策，實(shí)現更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。習近平總書(shū)記來(lái)川視察重要講話(huà)強調，要把改善民生需求放在首位，將脫貧攻堅戰進(jìn)行到底。省委十一屆三次全會(huì )、州委十一屆五次全會(huì )要求，要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，以深厚的民生情懷抓實(shí)“就業(yè)扶貧”這件民生實(shí)事，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
我州18個(gè)縣（市）均為深度貧困縣，抓實(shí)抓好就業(yè)扶貧，助力脫貧攻堅，面臨的困難和問(wèn)題不少。一是就業(yè)崗位數量難以滿(mǎn)足農牧民群眾就業(yè)需求。我州經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，勞動(dòng)密集型企業(yè)少，經(jīng)濟增長(cháng)創(chuàng )造的就業(yè)崗位數量有限，可提供的崗位容量小。二是推動(dòng)轉移就業(yè)難。我州大多數農牧民文化素質(zhì)偏低、就業(yè)觀(guān)念落后，對就業(yè)的認識局限于體制內，受語(yǔ)言、生活習慣等因素影響，對外出務(wù)工有偏見(jiàn)。三是培訓組織難。蟲(chóng)草松茸采挖季節無(wú)法組織培訓；個(gè)別貧困勞動(dòng)力無(wú)培訓意愿，部分人員參訓是為領(lǐng)取培訓補助；我州無(wú)一所技工學(xué)校，州內培訓機構實(shí)訓設備及師資有限，加之技能培訓本大利薄、管理難度大，故多數不愿意參與就業(yè)技能培訓；州外培訓機構缺“雙語(yǔ)”教師，培訓內容針對性不強，培訓質(zhì)量有待提升。四是就業(yè)扶貧資金需求大。我州地域面積廣，就業(yè)扶貧工作戰線(xiàn)長(cháng)、成本高。各縣（市）促進(jìn)貧困戶(hù)就業(yè)以公益崗位兜底安置為主，就業(yè)專(zhuān)項資金難以滿(mǎn)足工作需要。同時(shí)，各縣（市）財力拮據，就業(yè)扶貧工作經(jīng)費投入不足。
針對以上問(wèn)題，2018年全州人社系統在州委、州政府的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實(shí)中央和省、州關(guān)于“堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰”的工作要求，奮力拼搏，克服重重困難，發(fā)揚“工匠精神”、下足“繡花”功夫，做細信息管理、做強工作保障、做大轉移輸出、做精技能培訓、做優(yōu)就業(yè)服務(wù)，共促進(jìn)30628戶(hù)有勞動(dòng)力的貧困戶(hù)、71961名貧困勞動(dòng)力實(shí)現就業(yè)增收，在全州脫貧攻堅中發(fā)揮了積極作用。一是強化保障促就業(yè)。強化組織領(lǐng)導，健全工作機制，出臺了系列促進(jìn)就業(yè)政策；積極向上匯報，爭取就業(yè)專(zhuān)項資金7876萬(wàn)元，較去年增加2699萬(wàn)元。以“一庫五名單”為基礎，增設《農村建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)情況明細表》《民族手工藝導師花名冊》，形成“一庫一冊六名單”，根據貧困勞動(dòng)力實(shí)際狀況實(shí)施精準幫扶。二是依托崗位開(kāi)發(fā)促就業(yè)。整合農、牧、林、水等單位資源，拓寬崗位開(kāi)發(fā)渠道，大力開(kāi)發(fā)巡河員、養路員等十大類(lèi)公益崗位，共開(kāi)發(fā)公益崗位22963個(gè)，其中公益性崗位3864個(gè)。三是抓實(shí)技能培訓促就業(yè)。開(kāi)展“貧困勞動(dòng)力技能培訓全覆蓋”行動(dòng)，共培訓貧困勞動(dòng)力12023名。其中，開(kāi)展“送培訓下鄉”115期，培訓7917人；開(kāi)展州內扶貧專(zhuān)班89個(gè)班次、培訓2835人；開(kāi)展跨州扶貧專(zhuān)班3期、培訓173人，并全員推薦就業(yè)。四是搭建平臺促就業(yè)。加強勞務(wù)開(kāi)發(fā)，組建人力資源公司18個(gè)、務(wù)工隊6個(gè)，有組織地帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力實(shí)現就業(yè)。對穩定就業(yè)半年和一年以上的，分別一次性給予3000元和6000元的穩崗固崗補貼，促進(jìn)務(wù)工人員穩定就業(yè)。共舉辦各類(lèi)就業(yè)扶貧專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )42場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位47964個(gè)，鼓勵新型農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)5329人，共促進(jìn)17680名貧困勞動(dòng)力實(shí)現轉移就業(yè)。五是夯實(shí)幫扶力量促就業(yè)。在州政府與廣東省人社廳簽訂勞務(wù)協(xié)作框架協(xié)議，州人社局與成都、德陽(yáng)市人社局簽訂勞務(wù)協(xié)作框架協(xié)議的基礎上，今年，州人社局與云南省迪慶州人社局、成都市就業(yè)局簽訂了勞務(wù)協(xié)作協(xié)議。全省藏區深度貧困縣就業(yè)扶貧暨對口幫扶工作會(huì )議在得榮縣召開(kāi)，我州就業(yè)扶貧工作得到了省人社廳的充分肯定。
2019年是我州堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰的集中攻堅之年，全州要實(shí)現12個(gè)縣摘帽、251個(gè)貧困村退出、7640戶(hù)33690人脫貧，尤其是要對雅礱江上游24個(gè)鄉鎮脫貧攻堅進(jìn)行重點(diǎn)支持，就業(yè)扶貧工作任務(wù)重、壓力大。一是大部分鄉鎮和群眾對公益性崗位安置的期望高，將導致就業(yè)專(zhuān)項資金對技能培訓等積極就業(yè)措施方面的投入減少，就業(yè)扶貧專(zhuān)項資金缺口將會(huì )進(jìn)一步增大。二是因基層缺乏專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)保障人員，精準掌握基層貧困勞動(dòng)力就業(yè)扶貧信息還不夠。三是相關(guān)部門(mén)開(kāi)發(fā)的公益崗位補助標準不統一，有的補助標準過(guò)低，兜底安置增收效益還不明顯。
要抓實(shí)就業(yè)扶貧載體，精準助力脫貧攻堅，我們必須做好以下工作：一要在提高認識上下功夫。認真貫徹落實(shí)黨中央和省、州黨委政府的系列決策部署，始終把就業(yè)扶貧作為最大的政治責任、最大的民生工程，堅持問(wèn)題導向、質(zhì)量導向、目標導向，推動(dòng)工作落實(shí)。二要在夯實(shí)力量上下功夫。進(jìn)一步充實(shí)基層勞動(dòng)保障隊伍力量，加強業(yè)務(wù)培訓，提升綜合能力，繼續做精做細就業(yè)扶貧“一庫一冊六名單”，實(shí)施精準幫扶。三要在加大投入上下功夫。繼續積極爭取中央、省加大對我州就業(yè)扶貧專(zhuān)項補助資金的投入，加強專(zhuān)項資金管理，確保資金用在刀刃上。四要在開(kāi)發(fā)公益性崗位上下功夫。進(jìn)一步整合相關(guān)部門(mén)的資源，統籌落實(shí)公益崗位開(kāi)發(fā)任務(wù)；重點(diǎn)抓好雅礱江上游24個(gè)深度貧困鄉鎮新增公益崗位開(kāi)發(fā)工作。指導各縣（市）建立公益崗位考核評估機制，確保公益崗位發(fā)揮“救急救難”和服務(wù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展“雙效益”作用。四要在就近吸納和轉移就業(yè)上下功夫。用好用活中央和省出臺的政策，加大就業(yè)扶貧基地（車(chē)間）評選；加強創(chuàng )業(yè)技術(shù)指導，支持專(zhuān)合組織帶頭人和新型農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓提能和做大做強，吸納群眾就地就近就業(yè)。克服實(shí)際困難，把勞務(wù)輸出作為轉變群眾就業(yè)觀(guān)念，實(shí)現民族間交往交流交融的重要渠道，積極對接東西部協(xié)作地區、省內對口幫扶地區廣泛開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作，舉辦扶貧專(zhuān)班和專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，組織貧困群眾外出就業(yè)。健全保障服務(wù)機制，關(guān)心關(guān)愛(ài)外出務(wù)工人員，兌現穩崗固崗補貼，提升外出就業(yè)成功率和穩定性。五要在做優(yōu)技能培訓上下功夫。充分挖掘“土專(zhuān)家”、民間工匠藝人和技能大師等本地實(shí)用人才資源，建立技能培訓“師資庫”，對接培訓學(xué)校，大力開(kāi)展實(shí)用性強、就業(yè)率高的技能培訓，提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)發(fā)展能力。六要在示范帶動(dòng)上下功夫。積極挖掘優(yōu)秀農民工、返鄉創(chuàng )業(yè)、專(zhuān)合組織致富帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)等就業(yè)扶貧先進(jìn)事跡典型代表，通過(guò)各種媒體進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步激發(fā)群眾內生動(dòng)力，形成政府主導、社會(huì )參與、貧困群眾自力更生、全面發(fā)展的就業(yè)扶貧良好氛圍。
（作者系州人社局黨組書(shū)記、局長(cháng)）
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