甘孜日報 2019年12月10日
◎洪向華
中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議，于2019年10月28日至31日在北京舉行。十九屆四中全會(huì )是在新中國成立70周年之際，是在“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)上召開(kāi)的一次具有開(kāi)創(chuàng )性、里程碑意義的重要會(huì )議。這次會(huì )議的召開(kāi)，對于堅定“四個(gè)自信”，戰勝各種風(fēng)險和挑戰，確保黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、長(cháng)治久安，具有十分重要的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。
十九屆四中全會(huì )公報強調，“我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著(zhù)優(yōu)勢”，并且具體列舉了十三個(gè)方面的“顯著(zhù)優(yōu)勢”。這十三個(gè)方面的制度反映了我們黨在改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的各個(gè)方面的制度創(chuàng )新成果，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。這些制度是黨和人民在長(cháng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國特色社會(huì )主義制度展開(kāi)，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會(huì )主義制度及其執行能力的集中體現。我們黨要團結帶領(lǐng)人民群眾完成黨的十九大確立的各項目標，實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，必須毫不動(dòng)搖把這十三個(gè)方面的制度優(yōu)勢堅持好，發(fā)展好，完善好。
全會(huì )強調，“堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務(wù)。”筆者認為，可以從以下三個(gè)方面來(lái)認識這一重大戰略任務(wù)。
第一，要在實(shí)踐中把握好堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，高度重視這項重要工作，正確認識二者之間的關(guān)系。要認識到堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，目的是為了更好地提高黨帶領(lǐng)人民管理經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)的能力；推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，是為了更好發(fā)揮制度優(yōu)勢，并且把制度優(yōu)勢轉化為管理經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)的效能。兩者一脈相承、有機統一，不能偏廢。
第二，要認識把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能的重要性。堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化任務(wù)艱巨，工作繁重。雖然我們在制度建設方面取得了顯著(zhù)的成效，但是我們在工作中還存在不少薄弱環(huán)節，比如說(shuō)在如何發(fā)揮好制度效能方面重視不夠。我們要充分認識到工作中的不足和薄弱環(huán)節，久久為功，既要把制度優(yōu)勢充分發(fā)揮出來(lái)，又要研究和解決新的問(wèn)題，加強制度創(chuàng )新，不斷完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義國家制度和法律制度。
第三，要不斷強化各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導干部的制度意識，帶頭維護制度權威，帶頭執行制度。好的制度制定出來(lái)，如果不能得到執行，制度就轉換不成治理的效能。所以要切實(shí)強化各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導干部的制度意識，使他們帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，宣傳教育的工作很重要。同時(shí)要通過(guò)領(lǐng)導干部做表率從而增強全社會(huì )的制度意識，使尊崇制度，執行制度蔚然成風(fēng)。同時(shí)我們講好中國的制度故事，不斷擴大中國特色社會(huì )主義制度的影響力，不斷增強國際社會(huì )對中國特色社會(huì )主義制度的認同。
（作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）督學(xué)組督學(xué)、教授）
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