四川日報 2019年12月09日
解讀省委十一屆六次全會(huì )精神新聞發(fā)布會(huì )上，省委黨建辦權威解讀
在黑水縣維古鄉開(kāi)展的“感黨恩、抓黨建、促和諧”主題活動(dòng)中，全體黨員重溫入黨誓詞。大家圍繞推動(dòng)“四好村”建設談感想、說(shuō)變化。 四川日報記者 吳傳明 攝 （四川日報資料圖片）
◎四川日報記者 林凌
●在城鄉基層治理中，堅持黨的全面領(lǐng)導關(guān)鍵是要理順黨組織與其他各類(lèi)組織的關(guān)系
●基層黨組織要有效領(lǐng)導基層治理，首先必須把自己建成堅強戰斗堡壘
●基層治理成效如何，人才是關(guān)鍵，基層黨組織書(shū)記更是重中之重
建平臺：
重點(diǎn)實(shí)施不低于1.5萬(wàn)個(gè)城鄉社區綜合服務(wù)設施“補短板”等項目
抓載體：
推動(dòng)建立省社會(huì )組織孵化基地，培育健康養老、公益慈善、鄰里互助等社區社會(huì )組織
強支撐：
發(fā)展壯大社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍，力爭“十四五”末突破10萬(wàn)人
保投入：
推動(dòng)政府購買(mǎi)目錄進(jìn)一步完善
完善基層黨組織領(lǐng)導基層治理的體制機制
“堅持黨的全面領(lǐng)導、強化黨建引領(lǐng)，是貫穿城鄉基層治理的一條紅線(xiàn)。”12月7日，解讀省委十一屆六次全會(huì )精神新聞發(fā)布會(huì )上，省委黨建辦副主任程文茂開(kāi)門(mén)見(jiàn)山亮出觀(guān)點(diǎn)。
全會(huì )提出，推進(jìn)城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設的6條基本原則，其中第一條就是堅持黨的全面領(lǐng)導，確保基層治理始終保持正確政治方向。圍繞這一主題，全會(huì )又作出了哪些制度安排和工作部署？程文茂詳細解讀。
程文茂表示，在城鄉基層治理中，堅持黨的全面領(lǐng)導關(guān)鍵是要理順黨組織與其他各類(lèi)組織的關(guān)系，完善黨組織領(lǐng)導基層治理的體制機制。
對此，全會(huì )作出明確要求：在農村重點(diǎn)是加強黨組織對村委會(huì )、村級集體經(jīng)濟組織等的領(lǐng)導，建立以基層黨組織為領(lǐng)導、村民自治組織和村務(wù)監督組織為基礎、村集體經(jīng)濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會(huì )組織為補充的村級組織體系；在城市重點(diǎn)是理順社區黨組織和居委會(huì )、業(yè)委會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系，完善社區和居民小區黨組織對業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監督、評議、管理體系。
“為確保這些體制機制落到實(shí)處，全會(huì )提出了相應的關(guān)鍵舉措。”程文茂舉例，比如我省將全面推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村委會(huì )主任和村級集體經(jīng)濟組織負責人，推行村“兩委”班子成員交叉任職。“通過(guò)‘一肩挑’，既解決黨的領(lǐng)導與村民自治‘兩張皮’問(wèn)題，也優(yōu)化村黨組織帶頭人隊伍，統籌解決村干部過(guò)多過(guò)散、為配而配、待遇較低等問(wèn)題。”他表示，在城市，通過(guò)全面推行社區黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任居委會(huì )主任、“兩委”班子成員交叉任職，推動(dòng)小區黨組織書(shū)記或成員通過(guò)法定程序擔任業(yè)委會(huì )主任或成員等舉措，也可解決業(yè)委會(huì )作用發(fā)揮不好等問(wèn)題。
加強基層黨組織和治理人才隊伍建設
“基層黨組織要有效領(lǐng)導基層治理，首先必須把自己建成堅強戰斗堡壘。”程文茂說(shuō)，對此全會(huì )提出突出政治功能和組織力，“一村一策”整頓軟弱渙散基層黨組織，深化村黨組織“三分類(lèi)三升級”活動(dòng)，省級層面定期申報評選表彰一批優(yōu)秀鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織和優(yōu)秀鄉鎮（街道）、村（社區）干部等務(wù)實(shí)舉措。
基層治理成效如何，人才是關(guān)鍵，基層黨組織書(shū)記更是重中之重。“黨建引領(lǐng)對基層治理人才隊伍建設意義重大。”程文茂介紹，當前農村最缺的是致富帶頭人和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，城市最缺的是專(zhuān)業(yè)化社區工作者。針對這一問(wèn)題，全會(huì )提出了一系列舉措。
如，實(shí)施村黨組織帶頭人隊伍優(yōu)化提升行動(dòng)，深入實(shí)施優(yōu)秀農民工回引培養工程，加大從優(yōu)秀農民工、退役軍人、農村致富能手、網(wǎng)格管理員、返鄉大學(xué)畢業(yè)生等群體的黨員中選拔村黨組織書(shū)記力度；研究完善鼓勵鄉鎮機關(guān)和事業(yè)單位干部任村黨組織第一書(shū)記的政策措施，提倡符合條件的中心村、重點(diǎn)村、特色村黨組織書(shū)記進(jìn)入鄉鎮黨委班子等；適當增加村干部基本報酬，建立健全村干部待遇穩步增長(cháng)機制，推行村干部“基本報酬+考核績(jì)效+集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )收獎勵”的報酬制度，吸引更多優(yōu)秀人才加入村黨組織帶頭人隊伍。“通過(guò)研究制定社區工作者發(fā)展專(zhuān)項規劃和政策措施，推進(jìn)社區專(zhuān)職工作者專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化體系建設等舉措，還可不斷壯大社區工作者隊伍。”程文茂認為。
播報：
我省將成立省委城鄉基層治理委員會(huì )
“全會(huì )決定成立省委城鄉基層治理委員會(huì )。”12月7日，解讀省委十一屆六次全會(huì )精神新聞發(fā)布會(huì )上，省委黨建辦副主任程文茂透露。
為何會(huì )有這樣的機構設置？他表示，城鄉基層治理是一項系統工程，情況復雜、涉及面廣，沒(méi)有一個(gè)堅強有力的領(lǐng)導機構，難以解決目前基層治理中存在的職能分散、條塊分割、邊界不清等問(wèn)題。為把城市和農村基層治理統起來(lái)，突出黨建引領(lǐng)、確保牽頭有力，全會(huì )提出要完善加強城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設組織領(lǐng)導，完善領(lǐng)導體制和工作機制，決定成立省委城鄉基層治理委員會(huì )，同時(shí)要求市縣黨委相應健全領(lǐng)導機構。
為壓緊壓實(shí)工作責任，全會(huì )強調把基層治理工作納入年度目標績(jì)效綜合考核，納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核指標體系，納入市縣鄉黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評議考核重要內容，形成省市縣鄉聯(lián)動(dòng)推進(jìn)基層治理的工作格局。
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