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◎何娟

“限時(shí)降價(jià)，滿(mǎn)99再減30”“買(mǎi)會(huì )員季卡，即可領(lǐng)79元紅包”……如今，許多人的手機，都經(jīng)常接收到這樣的營(yíng)銷(xiāo)信息。不久前，工信部召開(kāi)行政指導會(huì )，要求電商平臺企業(yè)規范營(yíng)銷(xiāo)短信發(fā)送行為，強化行業(yè)自律，切實(shí)保障人民群眾合法權益

通過(guò)短信進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)，前提是征得用戶(hù)同意。然而，許多商家在未取得注冊用戶(hù)同意的情況下，高頻度推送商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)短信，已經(jīng)觸碰法律法規紅線(xiàn)。早在2015年，《通信短信息服務(wù)管理規定》就要求，“短信息服務(wù)提供者、短信息內容提供者未經(jīng)用戶(hù)同意或者請求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息。”在修訂稿中，擬進(jìn)一步明確“用戶(hù)未明確同意的，視為拒絕”。今年起施行的民法典規定任何組織或者個(gè)人不得“以電話(huà)、短信、即時(shí)通訊工具、電子郵件、傳單等方式侵擾他人的私人生活安寧”，彰顯出對“安寧權”的重視。陸續推出的相關(guān)法律法規，不斷扎緊依法治理營(yíng)銷(xiāo)短信的制度籬笆。

以營(yíng)銷(xiāo)短信為主的垃圾短信，一直是監管部門(mén)打擊治理的重點(diǎn)，近年來(lái)取得了顯著(zhù)治理成效。工信部的統計數據顯示，12321網(wǎng)絡(luò )不良與垃圾信息舉報受理中心受理的關(guān)于垃圾短信的投訴，由2019年第二季度的166025件降至2021年第一季度的29057件，總體呈下降趨勢。與此同時(shí)，治理違規推送營(yíng)銷(xiāo)短信，不斷面臨新情況、新變化。比如，一些平臺隨意改號，使得垃圾短信更具隱蔽性，增加了監管和溯源的難度；一些不法分子借以發(fā)送虛假營(yíng)銷(xiāo)信息的“偽基站”，成為滋生電信詐騙的“溫床”。這些現象客觀(guān)上要求治理手段不斷升級。

治理營(yíng)銷(xiāo)短信要見(jiàn)實(shí)效見(jiàn)長(cháng)效，必須堅持系統治理、綜合治理、源頭治理。實(shí)踐中，許多商家和平臺違規收集、買(mǎi)賣(mài)用戶(hù)的電話(huà)信息，并通過(guò)第三方平臺發(fā)送營(yíng)銷(xiāo)短信，已經(jīng)形成了利益鏈條。斬斷違規營(yíng)銷(xiāo)短信背后的利益鏈，既要從源頭上加大對非法獲取、過(guò)度收集使用消費者信息等行為的打擊力度；也要以碼號資源為抓手，對碼號資源授權發(fā)放設置更嚴格的條件與流程，加大對發(fā)送端口的檢查力度；還要壓實(shí)電信運營(yíng)商的責任，嚴厲打擊“睜一只眼閉一只眼”的行為。設備制造商也可通過(guò)大數據、人工智能等技術(shù)手段，建立預警監測、防范攔截等機制，幫助用戶(hù)免受垃圾短信侵擾。同時(shí)，用戶(hù)也應當提高警惕，學(xué)會(huì )拿起法律武器，維護自己的合法權益。

有效規范營(yíng)銷(xiāo)短信，需要有關(guān)機構重拳出擊，也離不開(kāi)相關(guān)主體加強自律。事實(shí)上，違規發(fā)送營(yíng)銷(xiāo)短信禁而不絕，一個(gè)重要原因在于，許多商家將其視作門(mén)檻低、成本低、收益高的營(yíng)銷(xiāo)手段，但營(yíng)銷(xiāo)任何時(shí)候都不應該突破法律紅線(xiàn)。更要看到，營(yíng)銷(xiāo)不是“硬銷(xiāo)”而是“助銷(xiāo)”，講究觸達率更應講究轉化率。以?shī)Z人眼球的短信狂轟濫炸，忽視用戶(hù)體驗，難言轉化效果，反而可能擾人安寧、惹人厭煩，效果適得其反。在這個(gè)意義上，平臺和商家等主體更應切實(shí)尊重用戶(hù)權益和消費體驗，將更多精力放在提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量上，將選擇權還給用戶(hù)。唯有如此，才能真正贏(yíng)得用戶(hù)信賴(lài)。

數字時(shí)代，安寧不被侵擾、隱私不被侵害，是美好生活的題中應有之義。多措并舉、多方合力，管住營(yíng)銷(xiāo)短信，還用戶(hù)一片安寧，才能不斷提升人民群眾的幸福感。