四川日報 2018年08月27日
(2012年3月29日四川省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò) 2018年7月26日四川省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議修正)
第一章總則
第一條為規范物業(yè)管理活動(dòng),維護物業(yè)管理各方的合法權益,改善人居環(huán)境,促進(jìn)社會(huì )和諧,根據《中華人民共和國物權法》、《物業(yè)管理條例》等法律、法規,結合四川省實(shí)際,制定本條例。
第二條本省行政區域內的物業(yè)管理及相關(guān)監督管理活動(dòng)適用本條例。
本條例所稱(chēng)物業(yè)管理,是指業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、其他管理人按照合同約定或者業(yè)主通過(guò)自行管理等方式,對物業(yè)管理區域內的房屋及配套的設施設備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養護、管理,維護相關(guān)區域內的環(huán)境衛生和秩序的活動(dòng)。
第三條省人民政府住房城鄉建設行政主管部門(mén)負責全省物業(yè)管理活動(dòng)的監督管理工作,會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,加強行業(yè)誠信管理。
市、縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負責本行政區域內物業(yè)管理活動(dòng)的監督管理工作。
縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、公安、民政、司法、財政、環(huán)保、城鄉規劃、衛生、工商、質(zhì)監等有關(guān)部門(mén)按照各自職責,依法實(shí)施對物業(yè)管理活動(dòng)的服務(wù)和監督工作。
第四條街道辦事處(鄉、鎮人民政府)組織、指導、協(xié)調本轄區內物業(yè)管理區域業(yè)主大會(huì )的設立和業(yè)主委員會(huì )的工作,督促業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì )依法履行職責;協(xié)調社區建設與物業(yè)管理的關(guān)系,調解處理物業(yè)管理糾紛。
居民(村民)委員會(huì )協(xié)助街道辦事處(鄉、鎮人民政府)開(kāi)展物業(yè)管理有關(guān)的工作。
第五條建立物業(yè)管理工作聯(lián)席會(huì )議制度,協(xié)調處理物業(yè)管理與社區管理之間的相關(guān)問(wèn)題。
物業(yè)管理工作聯(lián)席會(huì )議由物業(yè)管理區域所在地街道辦事處(鄉、鎮人民政府)負責召集,房地產(chǎn)行政主管部門(mén)、居民(村民)委員會(huì )、公安派出所和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì )或者業(yè)主代表、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位等參加。
第六條縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門(mén)應當將物業(yè)服務(wù)行業(yè)納入本地現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃,制定扶持政策,加強行業(yè)管理,提高專(zhuān)業(yè)化水平,促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展。
第七條物業(yè)服務(wù)行業(yè)組織應當依法加強行業(yè)自律管理,規范行業(yè)行為,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)和服務(wù),維護物業(yè)服務(wù)企業(yè)合法權益。
第二章物業(yè)管理的區域及設施
第八條縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應當根據建設單位或業(yè)主委員會(huì )的申請,以土地使用權證確定的用地范圍為基礎,并考慮建筑物規模、共用設施設備的管理與維護和社區建設等因素劃定物業(yè)管理區域。影響消防、避險、燃氣、電梯以及其他具有共有功能共用設施設備使用的,不得分割劃分。縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應當建立物業(yè)管理區域檔案。
第九條建設單位在取得商品房預售許可或者現房銷(xiāo)售前,應當持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目核準或者備案文件、土地使用權證、建設用地規劃許可證、項目規劃設計方案等資料,向項目所在地縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)申請劃分物業(yè)管理區域。房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應當自受理申請之日起二十日內,按本條例第八條規定進(jìn)行劃分。
建設單位應當將劃定的物業(yè)管理區域以書(shū)面說(shuō)明和圖紙形式在房屋銷(xiāo)售現場(chǎng)的顯著(zhù)位置公示。
第十條已經(jīng)建成并交付使用的物業(yè),確需要劃分物業(yè)管理區域的,由業(yè)主委員會(huì )或者業(yè)主代表向物業(yè)所在地縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提出申請。房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應當在物業(yè)管理區域所在地街道辦事處(鄉、鎮人民政府)的配合下,征求業(yè)主、居民(村民)委員會(huì )的意見(jiàn),經(jīng)相應區域內三分之二以上業(yè)主同意后進(jìn)行劃分,并在相應區域內公告。
第十一條物業(yè)管理區域內的各類(lèi)物業(yè)配套建筑應當按照工程建設強制性標準和規范同時(shí)規劃設計、同時(shí)建設。任何單位和個(gè)人不得擅自改變配套建筑的用途。
第十二條新建住宅物業(yè)時(shí)建設單位應當設計配置具備水、電、通風(fēng)、采光等基本使用功能和條件的物業(yè)服務(wù)用房、業(yè)主委員會(huì )議事活動(dòng)用房。
物業(yè)服務(wù)用房、業(yè)主委員會(huì )議事活動(dòng)用房位于地面的部分不低于百分之五十。物業(yè)服務(wù)用房按照房屋建筑總面積的千分之二,且不低于一百平方米配置;業(yè)主委員會(huì )議事活動(dòng)用房按照不低于三十平方米配置。
城鄉規劃行政主管部門(mén)在核發(fā)建設工程規劃許可證時(shí),應當在許可證及其附圖上載明配套建設的物業(yè)服務(wù)用房的建筑面積。縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)在核發(fā)房屋預售許可證和辦理房屋所有權初始登記時(shí),應當注明物業(yè)服務(wù)用房室號。
物業(yè)服務(wù)用房、業(yè)主委員會(huì )議事活動(dòng)用房屬全體業(yè)主共有,分別交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì )無(wú)償使用。任何組織和個(gè)人不得擅自變更用途,也不得分割、轉讓、抵押。
第十三條新建住宅物業(yè)管理區域應當按照國家、行業(yè)、地方標準配置機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)停放庫(位)。
第十四條新建住宅物業(yè)管理區域內的水、電、氣等計量裝置應當按照專(zhuān)有部分一戶(hù)門(mén)號一貿易結算表、共有部分獨立計量表配置。通訊、消防、電梯、安全防范、環(huán)衛、郵政等附屬設施設備的配置應當符合相關(guān)技術(shù)標準和規范。
配套設施不齊全的老舊住宅區,專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應當配合地方人民政府采取措施逐步改造,實(shí)現供水、供電、供氣等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設施設備的分戶(hù)計量、分戶(hù)控制。業(yè)主及物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當為改造工作提供便利。
第十五條新建住宅物業(yè)管理區域內的供水、供電、供氣等終端用戶(hù)的分戶(hù)計量表或者終端用戶(hù)入戶(hù)端口以前的專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設施設備及相關(guān)管線(xiàn)按照國家技術(shù)標準和專(zhuān)業(yè)技術(shù)規范統一設計,由相關(guān)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位依法組織具有資質(zhì)的單位安裝施工,所需費用依照有關(guān)工程計價(jià)規定確定,由建設單位承擔。
建設單位在竣工驗收后應當將住宅物業(yè)管理區域內專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設施設備及相關(guān)管線(xiàn)的所有權移交給組織安裝施工的專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位,專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應當接收并承擔維修、養護、更新和管理的責任。
專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設施設備包括變(配)電、二次供水、燃氣調壓等設施設備及相關(guān)管線(xiàn)。
第十六條本條例實(shí)施前建設的住宅物業(yè)管理區域內的供水、供電、供氣等終端用戶(hù)分戶(hù)計量表或者終端用戶(hù)入戶(hù)端口以前的專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設施設備及相關(guān)管線(xiàn)的所有權由業(yè)主大會(huì )決定是否無(wú)償移交給專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位;決定無(wú)償移交的,物業(yè)管理區域所在地縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應當組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位按照國家技術(shù)標準和專(zhuān)業(yè)技術(shù)規范進(jìn)行驗收,驗收合格的,專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應當接收并負責維修、養護、更新和管理。
驗收不合格的,由專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位按照國家技術(shù)標準和專(zhuān)業(yè)技術(shù)規范提出整改方案,經(jīng)整改合格后移交。住宅物業(yè)尚在工程質(zhì)量保修期內的整改費用由建設單位承擔,超出保修期的由全體業(yè)主共同承擔。
第三章業(yè)主、業(yè)主大會(huì )與業(yè)主委員會(huì )
第十七條依法登記取得房屋的所有權人為業(yè)主。因買(mǎi)賣(mài)、贈與、繼承等法律關(guān)系已經(jīng)合法占有房屋,但尚未依法辦理所有權登記的,在物業(yè)管理中享有業(yè)主權利,承擔相應義務(wù)。
業(yè)主不得以放棄權利為由不履行義務(wù)。
第十八條物業(yè)的承租人、借用人等物業(yè)使用人,根據法律、法規、管理規約、業(yè)主大會(huì )依法作出的決定,以及其與業(yè)主的約定,享有相應權利,承擔相應義務(wù)。
第十九條業(yè)主在業(yè)主大會(huì )上的投票權,實(shí)行一人一票,一個(gè)專(zhuān)有部分按一人計算。但在首次業(yè)主大會(huì )上建設單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的,或者同一買(mǎi)受人擁有一個(gè)以上專(zhuān)有部分的,按一人計算。
第二十條物業(yè)管理區域內,符合下列條件之一的,可以召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì )會(huì )議:
(一)交付的房屋專(zhuān)有部分面積達到建筑物總面積百分之五十或者交付的房屋套數達到總套數百分之五十以上;
(二)首套房屋交付已滿(mǎn)兩年且交付的房屋套數達到總套數百分之二十以上;
(三)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在前期物業(yè)服務(wù)合同期限內依法解除合同或者前期物業(yè)服務(wù)合同到期前九十天。
同一物業(yè)管理區域內只能設立一個(gè)業(yè)主大會(huì )。
第二十一條符合本條例第二十條第一款規定情形的,條件具備之日起三十日內,建設單位應當書(shū)面報告物業(yè)管理區域所在地街道辦事處(鄉、鎮人民政府)申請設立業(yè)主大會(huì )。
符合本條例第二十條第一款規定情形的,建設單位未及時(shí)書(shū)面報告申請設立業(yè)主大會(huì )的,同一物業(yè)管理區域內已交付專(zhuān)有部分百分之十以上的業(yè)主可以聯(lián)名向物業(yè)管理區域所在地街道辦事處(鄉、鎮人民政府)提出設立業(yè)主大會(huì )的書(shū)面要求。
保障性住房物業(yè)可根據其房屋所有權權屬成立業(yè)主大會(huì )或由所在地街道辦事處(鄉、鎮人民政府)負責組織相關(guān)部門(mén)、物業(yè)使用人、居民(村民)委員會(huì )成立管理委員會(huì ),履行業(yè)主大會(huì )相關(guān)職責。
第二十二條街道辦事處(鄉、鎮人民政府)應當在收到報告之日起十五日內會(huì )同物業(yè)管理區域所在地縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)組織業(yè)主成立業(yè)主大會(huì )籌備組,籌備召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì )會(huì )議。
籌備組由業(yè)主代表、建設單位、房地產(chǎn)行政主管部門(mén)、街道辦事處(鄉、鎮人民政府)和居民(村民)委員會(huì )組成,其中業(yè)主代表人數不得少于總人數的三分之二。籌備組成員名單應當由街道辦事處(鄉、鎮人民政府)在物業(yè)管理區域內進(jìn)行書(shū)面公告。
籌備組中業(yè)主代表的產(chǎn)生,由街道辦事處(鄉、鎮人民政府)或者居民(村民)委員會(huì )組織業(yè)主推薦。籌備組組長(cháng)由街道辦事處(鄉、鎮人民政府)代表?yè)巍?/p>
第二十三條籌備組履行下列職責:
(一)確定首次業(yè)主大會(huì )會(huì )議召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、內容和形式;
(二)擬定管理規約草案和業(yè)主大會(huì )議事規則草案;
(三)確認業(yè)主身份、業(yè)主投票權數和業(yè)主專(zhuān)有部分面積;
(四)擬定業(yè)主委員會(huì )選舉辦法草案,提出候選人建議名單;
(五)依法確定首次業(yè)主大會(huì )會(huì )議表決規則;
(六)召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì )會(huì )議的其他準備工作。籌備組應當自成立之日起九十日內組織召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì )會(huì )議。籌備組工作經(jīng)費和召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì )會(huì )議的經(jīng)費應當由建設單位承擔。
第二十四條業(yè)主大會(huì )履行下列職責:
(一)制定和修改管理規約和業(yè)主大會(huì )議事規則;
(二)選舉、更換業(yè)主委員會(huì )委員,監督業(yè)主委員會(huì )工作;
(三)確定物業(yè)管理方式,選聘、解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè);
(四)籌集和使用專(zhuān)項維修資金,并監督實(shí)施;
(五)制定、修改共有部分管理、使用、經(jīng)營(yíng)等方面的規程;
(六)法律、法規或者議事規則確定由業(yè)主大會(huì )決定的其他事項。
第二十五條管理規約應當對有關(guān)物業(yè)的使用、維護、管理,業(yè)主的共同利益,業(yè)主應當享有的權利和履行的義務(wù),違反管理規約應當承擔的責任等事項依法作出約定。
制定管理規約,應當尊重社會(huì )公德,不得違反法律、法規的規定和損害社會(huì )公共利益。
管理規約對全體業(yè)主具有約束力。
第二十六條業(yè)主大會(huì )議事規則應當就業(yè)主大會(huì )的議事方式、表決程序和業(yè)主委員會(huì )的屆期、組成和成員任職條件、終止成員資格等事項作出約定,并可以約定業(yè)主委員會(huì )候補成員的設立、缺席業(yè)主表決權計算規則等事項。
第二十七條業(yè)主委員會(huì )是業(yè)主大會(huì )的執行機構,由業(yè)主大會(huì )選舉產(chǎn)生,由五人以上的單數組成,任期三年或者五年。
業(yè)主委員會(huì )會(huì )議應當有過(guò)半數委員出席,作出的決定必須經(jīng)全體委員半數以上同意。
業(yè)主委員會(huì )的決定應當在作出之日起三日內在物業(yè)管理區域內顯著(zhù)位置公告。
第二十八條業(yè)主委員會(huì )應當自選舉產(chǎn)生之日起三十日內,持下列材料到物業(yè)管理區域所在地的街道辦事處(鄉、鎮人民政府)備案,街道辦事處(鄉、鎮人民政府)應當在收到備案材料后抄送縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén):
(一)業(yè)主大會(huì )成立和業(yè)主委員會(huì )選舉的情況;
(二)管理規約、業(yè)主大會(huì )議事規則;
(三)業(yè)主大會(huì )決定的其他重大事項。業(yè)主委員會(huì )辦理備案手續后,可持備案證明向所在地公安機關(guān)申請刻制業(yè)主委員會(huì )印章。
業(yè)主委員會(huì )應當將成立情況在物業(yè)管理區域內公告。
第二十九條業(yè)主委員會(huì )履行以下職責:
(一)執行業(yè)主大會(huì )的決定和決議,維護業(yè)主共同權益;
(二)召集業(yè)主大會(huì )會(huì )議,報告物業(yè)管理實(shí)施情況;
(三)代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì )選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同;
(四)聽(tīng)取業(yè)主、物業(yè)使用人的意見(jiàn)和建議,監督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;
(五)監督管理規約的實(shí)施;
(六)調解業(yè)主之間因物業(yè)使用、維護和管理產(chǎn)生的糾紛;
(七)業(yè)主大會(huì )賦予的其他職責。
第三十條業(yè)主委員會(huì )應當定期在物業(yè)管理區域內向業(yè)主公布下列情況和資料:
(一)管理規約、業(yè)主大會(huì )議事規則;
(二)業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì )的決定;
(三)物業(yè)服務(wù)合同;
(四)專(zhuān)項維修資金的籌集、使用情況;
(五)物業(yè)共有部分的使用和經(jīng)營(yíng)收益的收支情況;
(六)業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì )工作經(jīng)費的收支情況;
(七)其他應當向業(yè)主公開(kāi)的情況和資料。
第三十一條業(yè)主委員會(huì )任期屆滿(mǎn)九十日前,應當召開(kāi)業(yè)主大會(huì )會(huì )議進(jìn)行換屆選舉。
業(yè)主委員會(huì )任期屆滿(mǎn)仍未換屆改選的,街道辦事處(鄉、鎮人民政府)應當要求其限期改選;逾期不改選的,街道辦事處(鄉、鎮人民政府)應當組織業(yè)主進(jìn)行換屆選舉。
第三十二條業(yè)主大會(huì )會(huì )議選舉產(chǎn)生出新一屆業(yè)主委員會(huì )之日起十日內,上一屆業(yè)主委員會(huì )應當在街道辦事處(鄉、鎮人民政府)監督下將其保管的有關(guān)憑證、檔案等文件資料、印章及其他屬于全體業(yè)主共有的財物,移交給新一屆業(yè)主委員會(huì )。拒不移交的,新一屆業(yè)主委員會(huì )可以請求物業(yè)所在地街道辦事處(鄉、鎮人民政府)協(xié)助收回。
業(yè)主委員會(huì )委員資格屆內終止或被罷免的,應當在終止之日起七日內向本屆業(yè)主委員會(huì )移交由其保管的前款所列文件資料及財物。
第三十三條業(yè)主委員會(huì )委員有下列情形之一的,其委員職務(wù)自行終止:
(一)因物業(yè)轉讓等原因不再是業(yè)主的;
(二)因健康等原因喪失履行職責能力的;
(三)業(yè)主大會(huì )議事規則約定的其他情形。
第三十四條業(yè)主委員會(huì )委員有下列情形之一的,由業(yè)主大會(huì )或者業(yè)主委員會(huì )根據業(yè)主大會(huì )的授權,決定罷免其委員資格:
(一)挪用、侵占業(yè)主共有財產(chǎn);
(二)索取收受建設單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者有利害關(guān)系業(yè)主提供的利益;
(三)利用職務(wù)之便要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)減免其物業(yè)服務(wù)費;
(四)泄露業(yè)主資料或者將業(yè)主資料用于與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的活動(dòng);
(五)經(jīng)業(yè)主委員會(huì )二分之一以上委員或者五分之一以上業(yè)主提議撤銷(xiāo)其委員資格的;
(六)業(yè)主大會(huì )議事規則約定的其他罷免資格的情形。
第三十五條經(jīng)業(yè)主大會(huì )決定,可以從下列渠道籌集工作經(jīng)費用于業(yè)主委員會(huì )開(kāi)展工作:
(一)全體業(yè)主共有部分物業(yè)經(jīng)營(yíng)收益;
(二)全體業(yè)主共同交納;
(三)業(yè)主自愿捐贈等其他合法方式。工作經(jīng)費開(kāi)支范圍、標準和業(yè)主委員會(huì )委員的工作補貼,由業(yè)主大會(huì )決定。業(yè)主委員會(huì )應當妥善保管工作經(jīng)費,并每半年向業(yè)主書(shū)面公告收支情況。
第四章前期物業(yè)管理
第三十六條住宅物業(yè)在業(yè)主、業(yè)主大會(huì )首次選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)之前,建設單位應當通過(guò)招投標方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),提供前期物業(yè)服務(wù)。但有下列情形之一的,經(jīng)住宅物業(yè)所在地縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)核準,可以采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè):
(一)住宅物業(yè)管理區域房屋總建筑面積低于三萬(wàn)平方米的;
(二)投標人少于三個(gè)的;
(三)法律、法規另有規定的。
第三十七條建設單位在申請房屋預售許可或現房銷(xiāo)售前,應當參照省住房城鄉建設行政主管部門(mén)制作的示范文本,制定臨時(shí)管理規約、前期物業(yè)服務(wù)合同和房屋使用說(shuō)明書(shū),作為房屋銷(xiāo)售合同的附件,并向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提交下列材料:
(一)臨時(shí)管理規約樣本;
(二)通過(guò)招投標等法定方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的證明文件;
(三)前期物業(yè)服務(wù)合同;
(四)物業(yè)服務(wù)用房和業(yè)主委員會(huì )議事活動(dòng)用房的配置圖紙及證明文件;
(五)房屋使用說(shuō)明書(shū)。
第三十八條建設單位與物業(yè)買(mǎi)受人簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)合同時(shí),應當向買(mǎi)受人明示前期物業(yè)服務(wù)合同、臨時(shí)管理規約等內容。
物業(yè)買(mǎi)受人應當遵守臨時(shí)管理規約,履行前期物業(yè)服務(wù)合同。
第三十九條新建住宅物業(yè)實(shí)行物業(yè)交付承接查驗制度。承接新建物業(yè)前,物業(yè)服務(wù)企業(yè)和建設單位在新建小區竣工驗收后,應當按照國家相關(guān)規定和前期物業(yè)服務(wù)合同的約定,共同對物業(yè)共用部位、共用設施設備進(jìn)行查驗。
物業(yè)承接查驗應當邀請業(yè)主代表以及物業(yè)所在地房地產(chǎn)行政主管部門(mén)參加,可以聘請相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構協(xié)助進(jìn)行。
第四十條物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)服務(wù)時(shí),應當對物業(yè)管理區域內共有部分及其相應的物業(yè)檔案進(jìn)行查驗,簽訂承接查驗協(xié)議,明確雙方的權利與義務(wù)。發(fā)現共有部分與竣工圖及其規劃設計審批文件不符或者有質(zhì)量安全問(wèn)題的,應當書(shū)面告知建設單位,并按照有關(guān)規定處理。
第四十一條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當自物業(yè)交接后三十日內,將查驗文件向物業(yè)所在地的縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)備案,并在物業(yè)管理區域內顯著(zhù)位置公告。
第四十二條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當按照有關(guān)規定與建設單位或者業(yè)主委員會(huì )辦理物業(yè)檔案和物業(yè)服務(wù)檔案、業(yè)主權屬等資料的移交手續。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當自辦理移交手續之日起三十日內,持相關(guān)資料向縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。
第四十三條建設單位應當按照國家規定的保修期限和保修范圍,承擔物業(yè)的保修責任。
第五章物業(yè)服務(wù)
第四十四條一個(gè)物業(yè)管理區域由一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)管理服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當具有獨立法人資格。
第四十五條業(yè)主大會(huì )成立后,業(yè)主委員會(huì )應當與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)重新簽訂物業(yè)服務(wù)合同,前期物業(yè)服務(wù)合同自行終止。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當自簽訂物業(yè)服務(wù)合同之日起三十日內,向市、縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。
第四十六條物業(yè)服務(wù)合同應當對物業(yè)服務(wù)事項、服務(wù)標準、收費標準、物業(yè)服務(wù)用房、專(zhuān)項維修資金的管理與使用、合同期限以及雙方的權利義務(wù)、違約責任等內容進(jìn)行約定。
第四十七條物業(yè)服務(wù)事項應當包含下列內容:
(一)建筑物共有部位的維護和管理;
(二)共用設施設備的日常運行、維護和管理;
(三)共有部位的綠化、環(huán)境衛生的保養和維護;
(四)秩序維護、安全防范、車(chē)輛停放管理等事項;
(五)物業(yè)服務(wù)檔案和物業(yè)檔案的管理;
(六)法律法規規定和物業(yè)服務(wù)合同約定的其他事項。物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以就超出物業(yè)服務(wù)合同約定的服務(wù)與相關(guān)業(yè)主另行約定。
第四十八條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當按照物業(yè)服務(wù)合同中關(guān)于安全防范的約定,健全安全防范措施,做好物業(yè)管理區域內的安全防范工作,為業(yè)主提供安全高效便捷的服務(wù)。未履行約定義務(wù)的,依法承擔相應的法律責任。
物業(yè)管理區域內發(fā)生安全事故時(shí),物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當采取應急措施,并及時(shí)向有關(guān)行政管理部門(mén)報告,協(xié)助做好救助工作。
物業(yè)服務(wù)人員在從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)時(shí),應當依法履行職責,不得侵害業(yè)主的合法權益。
第四十九條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當按照國家和省的有關(guān)規定向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)定期報送信用檔案信息、統計報表等相關(guān)資料。
第五十條物業(yè)服務(wù)收費標準應當遵循合理、公平、公開(kāi)、質(zhì)價(jià)相符的原則,由合同雙方當事人予以約定。前期物業(yè)服務(wù)和保障性住房物業(yè)服務(wù)收費標準由縣級地方人民政府價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì )同房地產(chǎn)行政主管部門(mén)根據當地實(shí)際情況制定政府指導價(jià),并定期公布。
同一物業(yè)管理區域內同一物業(yè)類(lèi)型、同一物業(yè)服務(wù)內容和標準的,物業(yè)服務(wù)收費應當執行同一價(jià)格標準。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當在物業(yè)管理區域內顯著(zhù)位置公布物業(yè)服務(wù)項目及其收費標準。
第五十一條物業(yè)服務(wù)收費標準應當保持相對穩定。有下列情形,需要調整物業(yè)服務(wù)收費標準的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當與業(yè)主委員會(huì )協(xié)商,并報經(jīng)業(yè)主大會(huì )同意:
(一)公共服務(wù)產(chǎn)品能耗價(jià)格調整的;
(二)業(yè)主要求物業(yè)服務(wù)內容和物業(yè)服務(wù)等級變動(dòng)的;
(三)物業(yè)管理區域內共用設施設備維修養護費用調整的;
(四)其他政策性費用調整的。物業(yè)管理區域所在地縣級人民政府價(jià)格行政主管部門(mén)應當加強物業(yè)服務(wù)收費的監督和管理。調整物業(yè)服務(wù)收費標準產(chǎn)生糾紛時(shí),物業(yè)服務(wù)合同雙方當事人可以向物業(yè)管理區域所在地縣級人民政府價(jià)格行政主管部門(mén)設立的價(jià)格認證機構申請對調價(jià)幅度的合理性進(jìn)行評審。
第五十二條已竣工驗收但尚未出售或者尚未交付的物業(yè),物業(yè)服務(wù)費由建設單位承擔。
建設單位與業(yè)主按照約定交付方式已交付物業(yè)的,物業(yè)服務(wù)費由業(yè)主承擔。建設單位與業(yè)主另有約定的從其約定。
第五十三條物業(yè)服務(wù)合同雙方當事人解除或者終止物業(yè)服務(wù)合同,應當依據合同履行必要的告知義務(wù);合同未約定告知期限的,應當提前六十日告知。
物業(yè)服務(wù)合同解除或者終止后,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當與業(yè)主委員會(huì )按照法律法規和合同約定辦理退出交接事宜,并履行下列交接義務(wù):
(一)移交保管的物業(yè)檔案、物業(yè)服務(wù)檔案;
(二)移交物業(yè)服務(wù)期間形成的有關(guān)房屋及設施設備改造、維修、運行、保養的有關(guān)資料;
(三)移交物業(yè)服務(wù)用房;
(四)分項清算預收、代收的有關(guān)費用;
(五)專(zhuān)項維修資金使用情況資料;
(六)法律、法規規定和物業(yè)服務(wù)合同約定的其他事項。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照本條第一款履行告知義務(wù)并辦理退出交接手續的,不得擅自撤離物業(yè)管理區域或者停止物業(yè)服務(wù)。
第五十四條有下列情形之一的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當退出物業(yè)服務(wù):
(一)合同期滿(mǎn)未續約的;
(二)依法、依約定解除合同的;
(三)法律、法規規定不得繼續從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的。物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得以物業(yè)服務(wù)中的債權債務(wù)糾紛未解決、階段工作未完成等為由拒絕退出。
第五十五條經(jīng)業(yè)主共同決定可以對物業(yè)管理區域實(shí)施自行管理。實(shí)行自行管理的全體業(yè)主應當通過(guò)管理規約就管理事項、管理實(shí)施方式、管理責任的承擔方式等事項共同作出約定。
第五十六條縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應當加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的監督和信用管理,指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照國家有關(guān)規定和物業(yè)服務(wù)合同履行其義務(wù),協(xié)調解決物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主之間的糾紛。
公安、環(huán)境保護、城鄉規劃建設、工商、質(zhì)監、城管執法等部門(mén)應當加強對物業(yè)管理區域的管理和指導,接到有關(guān)違反治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規規定行為的報告或發(fā)生安全事故的報告后,應當及時(shí)調查處理。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當配合各級人民政府、居民(村民)委員會(huì )和各相關(guān)部門(mén)依法開(kāi)展的各項工作。
第五十七條業(yè)主、業(yè)主大會(huì )及業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、建設單位之間因物業(yè)管理發(fā)生爭議時(shí),可以向街道(鄉、鎮)人民調解委員會(huì )申請調解。
第六章物業(yè)的使用與維護
第五十八條業(yè)主、物業(yè)使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)對物業(yè)的使用與維護,應當遵守法律、法規、管理規約的規定及業(yè)主大會(huì )的決定,不得損害公共利益和他人合法權益。
第五十九條物業(yè)管理區域內禁止下列行為:
(一)房屋裝飾裝修損壞房屋承重結構等行為;
(二)違章搭建建筑物和構筑物等行為;
(三)侵占、損壞樓道、公共園林綠地等物業(yè)共用部位、共用設施設備等行為;
(四)擅自改變房屋、綠地使用性質(zhì)等行為;
(五)隨意堆放、傾倒垃圾、雜物等行為;
(六)堆放易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性物品,排放有毒、有害、異味物質(zhì)等;
(七)占用消防通道、封堵出入口通道等行為;
(八)超過(guò)規定標準排放噪聲或產(chǎn)生振動(dòng),影響居民生活的行為;
(九)法律、法規和管理規約禁止的其他行為。
第六十條因維修物業(yè)或者公共利益需要,確需臨時(shí)占用、挖掘物業(yè)管理區域內道路、場(chǎng)地的,應當征得業(yè)主委員會(huì )的同意。臨時(shí)占用、挖掘道路、場(chǎng)地的,應當在約定期限內恢復原狀。
第六十一條業(yè)主專(zhuān)有部分出現危害安全、影響容貌、妨礙公共利益及其他影響物業(yè)正常使用情形時(shí),業(yè)主或者物業(yè)使用人應當按整體設計要求及時(shí)養護、維修,相鄰物業(yè)業(yè)主應當提供便利。
第六十二條業(yè)主、物業(yè)使用人裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾,由業(yè)主、物業(yè)使用人負責清理。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)清理的,應當約定清理的費用。
第六十三條業(yè)主出租房屋,應當告知業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
業(yè)主和物業(yè)使用人不得違反法律、法規和管理規約,擅自將住宅、車(chē)庫或者其他附屬設施改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房。
第六十四條物業(yè)管理區域內的電梯由業(yè)主委員會(huì )或業(yè)主委員會(huì )選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定和特種設備有關(guān)法律、法規的規定,承擔特種設備使用單位職責。
電梯的日常維護保養單位,應當對其安全性能負責,保證電梯的安全運行。接到故障通知后,應當立即趕赴現場(chǎng),并采取必要的應急救援措施。
第六十五條物業(yè)管理區域內按照規劃設置的車(chē)位、車(chē)庫,應當首先滿(mǎn)足業(yè)主的需要。已經(jīng)建成并交付使用的物業(yè),物業(yè)管理區域條件允許并經(jīng)業(yè)主大會(huì )同意,可以新劃定車(chē)位,用于業(yè)主停車(chē)。但不得占用消防通道、公共綠地,不得妨礙行人和其他車(chē)輛的正常通行。
屬于建設單位所有的車(chē)位、車(chē)庫出租(售)的,應當在十五日前以書(shū)面形式在物業(yè)管理區域內公示擬出租(售)車(chē)位、車(chē)庫的數量、相關(guān)證明文件和出租(售)價(jià)格及承租(購買(mǎi))人條件等。
公安、消防、救護、環(huán)衛、郵政等特種車(chē)輛執行公務(wù)時(shí)在物業(yè)管理區域內臨時(shí)停放,不得收費。
第六十六條業(yè)主大會(huì )決定利用共有部分劃定車(chē)位、設置廣告等方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的,其獲得的收益,有約定的按照約定分配;沒(méi)有約定或者約定不明確的,按照業(yè)主專(zhuān)有部分占物業(yè)管理區域內建筑物總面積的比例補充專(zhuān)項維修資金、支付物業(yè)服務(wù)費以及業(yè)主大會(huì )或者業(yè)主委員會(huì )工作經(jīng)費等。業(yè)主委員會(huì )應當定期公布經(jīng)營(yíng)收益的收支情況。
業(yè)主大會(huì )決定利用共有部分進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的,可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)代為管理,并向其支付報酬。
第六十七條物業(yè)管理區域內的供水、供電、供氣等有關(guān)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位提供產(chǎn)品服務(wù)的費用,業(yè)主專(zhuān)有部分使用的,由業(yè)主承擔;物業(yè)服務(wù)企業(yè)使用的,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔;部分業(yè)主或者全體業(yè)主共同使用的,由相關(guān)業(yè)主共同分擔。
供水、供電、供氣等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家核準的價(jià)格、計量裝置的記錄和合同約定向產(chǎn)權分割后的最終用戶(hù)計收有關(guān)費用,用戶(hù)應當按照合同約定按時(shí)足額交納費用。
任何單位和個(gè)人不得強制物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收代繳有關(guān)費用或要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供無(wú)償服務(wù)。
第六十八條物業(yè)保修期內,因建設工程質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生的維修等費用,由建設單位承擔,不得從專(zhuān)項維修資金中列支。
物業(yè)保修期屆滿(mǎn)后,物業(yè)管理區域內共用部位及共用設施設備的維護、維修、保養和管理責任,由業(yè)主共同承擔。共有物業(yè)的維修、更新、改造費用,由共有該物業(yè)的業(yè)主按照各自擁有的物業(yè)專(zhuān)有部分建筑面積比例分攤。
第六十九條住宅物業(yè)和住宅區內的非住宅物業(yè)出售時(shí),物業(yè)出售人和買(mǎi)受人應當按照國家和省的規定交存專(zhuān)項維修資金。專(zhuān)項維修資金應當用于物業(yè)管理區域內共用部位及共用設施設備的維修、更新和改造,不得挪作他用,由專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負責的除外。專(zhuān)項維修資金應當存入銀行專(zhuān)項維修資金專(zhuān)戶(hù),按幢立賬、按戶(hù)核算。
未建立首期專(zhuān)項維修資金或者專(zhuān)項維修資金余額不足首期籌集金額百分之三十的,業(yè)主應當按照國家和省的相關(guān)規定、管理規約和業(yè)主大會(huì )的決定,及時(shí)補建或者再次籌集專(zhuān)項維修資金。業(yè)主轉讓物業(yè)時(shí),其交存的住宅專(zhuān)項維修資金余額不予退還,一并轉讓給物業(yè)買(mǎi)受人。
業(yè)主委員會(huì )或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少公布一次專(zhuān)項維修資金的收支情況,接受業(yè)主的監督。
第七十條建設單位未按照本條例第二十一條規定報告申請成立業(yè)主大會(huì )前,住宅共用部位、共用設施設備需要維修、更新和改造的,建設單位應當承擔物業(yè)維修責任,不得動(dòng)用專(zhuān)項維修資金。
第七十一條業(yè)主可以在管理規約中約定,發(fā)生下列情況時(shí),物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當配合業(yè)主委員會(huì )先行組織維修、更新或者采取應急防范措施,同時(shí)由業(yè)主委員會(huì )向物業(yè)所在地縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)報告,經(jīng)核準后其費用在專(zhuān)項維修資金中列支,事后應當向業(yè)主大會(huì )書(shū)面說(shuō)明情況:
(一)屋面防水損壞造成滲漏的;
(二)電梯、消防、安防等共用設施設備存在嚴重安全隱患的;
(三)樓體外墻墻面有脫落危險,危及人身安全的;
(四)專(zhuān)用排水設施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙,危及人身財產(chǎn)安全的;
(五)其他危及公共安全和物業(yè)使用功能的緊急情況。房地產(chǎn)行政主管部門(mén)接到緊急情況維修申請報告后,應當在三個(gè)工作日內辦理相關(guān)手續。
第七十二條專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設施設備的維護、保養等費用,由專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位承擔,不得從專(zhuān)項維修資金中列支。
專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設施設備發(fā)生故障或損壞時(shí),專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應當及時(shí)進(jìn)行維修、養護、更新,物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主應當予以配合。
專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位可以將專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設施設備的維護、保養等事宜委托給物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔,物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以按照委托合同向專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位收取報酬。
第七章法律責任
第七十三條違反本條例規定的行為,法律、法規已有規定的,從其規定。
第七十四條建設單位違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)予以處罰:
(一)未按本條例第十二條規定配置或者擅自處分物業(yè)服務(wù)用房和業(yè)主委員會(huì )議事活動(dòng)用房的,責令限期改正,沒(méi)收違法所得,并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;
(二)未按本條例第二十一條規定報告申請設立業(yè)主大會(huì )或者違反本條例第二十三條規定拒不承擔籌備組工作經(jīng)費和首次業(yè)主大會(huì )會(huì )議經(jīng)費的,責令限期改正;逾期未改正的,處五萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下的罰款;
(三)違反本條例第三十六條規定,未通過(guò)招投標的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者未經(jīng)批準,擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的,責令限期改正,逾期未改正的,給予警告,并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十五條物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)予以處罰:
(一)違反本條例第四十九條規定未報送信用檔案信息、統計報表等相關(guān)資料的,責令限期改正;逾期未改正的,處一千元以上五千元以下的罰款;
(二)違反本條例第五十三條規定擅自撤離物業(yè)管理區域、停止物業(yè)服務(wù),未履行相應告知和交接義務(wù)的,責令限期改正;逾期未改正的,處五萬(wàn)元以下的罰款;
(三)未按本條例第五十四條規定退出物業(yè)管理區域的,責令限期退出;逾期拒不退出的,處五萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下的罰款。
第七十六條供水、供電、供氣等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第十五條、第十六條規定,無(wú)正當理由拒絕、拖延組織安裝施工或者拒絕接收住宅物業(yè)管理區域內專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設施設備的,由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責令限期改正。影響房屋交付使用、業(yè)主正常生活或者造成人身、財產(chǎn)損害的,專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應當承擔相應的賠償責任。
專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位未按本條例第七十二條規定履行維修、養護、更新等義務(wù)及承擔相關(guān)費用的,由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責令限期改正,逾期未改正的,處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十七條房地產(chǎn)行政主管部門(mén)、街道辦事處(鄉、鎮人民政府)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在物業(yè)管理工作中,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章附則
第七十八條業(yè)主委托其他管理人提供物業(yè)管理服務(wù)的,參照本條例中關(guān)于委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)的相關(guān)規定執行。
第七十九條本條例自2012年7月1日起施行。
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