人民日報 2018年01月10日
四川以黨建促脫貧
■人民日報記者 吳儲岐
2017年12月，海拔3100米的四川金川縣新沙村白雪皚皚。62歲的建檔立卡貧困戶(hù)王坤祿家中生起了火盆，灌香腸、熏臘肉，室外冰天雪地，屋內溫暖如春。相比屋里的暖，王坤祿的內心更溫暖，“2017年光花椒一項純收入，就有兩萬(wàn)多塊呢！”
眼下，巴蜀大地正書(shū)寫(xiě)著(zhù)全面小康的四川篇章。脫貧，堪稱(chēng)這一篇章中最難“寫(xiě)”的一筆。“念茲在茲，唯此為大。”四川省委作出莊嚴承諾：“不獲全勝，絕不收兵。”
如何以黨建引領(lǐng)促脫貧，將基層黨建與精準扶貧深度融合？四川省委常委、組織部長(cháng)黃建發(fā)強調，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，為堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰特別是攻克深度貧困堡壘提供堅強組織保證。
提升思想引領(lǐng)力
凝聚政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)
“五月的索瑪花盛開(kāi)，黨的關(guān)懷到小山，牽手走進(jìn)小康路……”村民吉木爾地莫一路哼唱著(zhù)《小山農民夜校之歌》，走進(jìn)農民夜校學(xué)習政策法律、文化知識和種植養殖技術(shù)，她臉上的笑容像盛開(kāi)的索瑪花一樣燦爛。
彝區藏區，是貧中之貧、難中之難、堅中之堅。涼山彝區從奴隸社會(huì )直接進(jìn)入社會(huì )主義社會(huì )，“一步跨千年”。歌中唱到的小山村，位于喜德縣冕山鎮，村民分散居住在海拔2800米至3000米之間的高寒山區，要靠山地農耕和高山放牧生活。
對于貧困而言，經(jīng)濟的困窘只是一方面，內在的原因是缺乏斗志和必要的知識技能。當前，四川的脫貧攻堅已到了啃“硬骨頭”的關(guān)鍵階段，全省11501個(gè)貧困村全部創(chuàng )辦了農民夜校。“艱苦創(chuàng )業(yè)”“脫貧爭先”“感恩奮進(jìn)”三項教育，引導貧困群眾感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，一所所農民夜校猶如一盞盞明燈，照亮著(zhù)貧困群眾脫貧致富的希望之路。
“我認真讀了十九大報告，2020年國家將全面建成小康社會(huì )，誰(shuí)都不能掉隊。黨和國家有大目標，咱們脫了貧之后是不是也該有新目標？”“完善承包地‘三權’分置制度，十九大報告這句話(huà)具體是啥子意思？”……從“掌上夜校”開(kāi)課，到“兜兜宣傳隊”拉家常，再到琵琶彈唱宣講，四川大力推進(jìn)黨的十九大精神進(jìn)農村，采取支部專(zhuān)題學(xué)、送教下基層、宣講小分隊等多種形式，讓十九大精神在田間地頭指明方向、開(kāi)花結果。
脫貧攻堅征途上，思想引領(lǐng)解決的是“深層次”問(wèn)題。四川啟動(dòng)實(shí)施脫貧攻堅重點(diǎn)培訓計劃，到2020年，全省將每年舉辦4期“四大片區”脫貧攻堅示范培訓班，重點(diǎn)培訓秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區、高原藏區的扶貧專(zhuān)干、鄉鎮長(cháng)、第一書(shū)記；每年舉辦2期脫貧攻堅工作業(yè)務(wù)培訓班，重點(diǎn)培訓“四大片區”市、縣扶貧部門(mén)干部。除此之外，四川還用補交的黨費補助2.4萬(wàn)余名川陜革命老區和彝區藏區村黨組織書(shū)記集中培訓，激發(fā)“弱鳥(niǎo)先飛”意識，提升攻堅克難能力。
提升組織覆蓋力
創(chuàng )新組織設置和活動(dòng)方式
過(guò)去有一些地方，將脫貧攻堅看成經(jīng)濟領(lǐng)域、民生領(lǐng)域的事情，既想不到又抓不住黨建在脫貧攻堅中的“牛鼻子”作用。四川順應新時(shí)代農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新趨勢，推進(jìn)黨的組織設置和活動(dòng)方式創(chuàng )新，整體推進(jìn)支部建設，讓鮮紅的黨旗在脫貧攻堅一線(xiàn)高高飄揚。
青脆李園內枝繁葉茂，農家院里蔬菜長(cháng)勢喜人，水泥路通到各家各戶(hù)……巴中市巴州區曾口鎮秧田溝村，新氣象讓人感嘆。村民楊如才以前特別羨慕鄰近的壽星村。而現在，秧田溝村也充滿(mǎn)希望。變化為何這么大？妙招在于強村弱村抱團發(fā)展。四川優(yōu)化設置健全組織網(wǎng)絡(luò )，采取強村帶弱村、富村帶窮村聯(lián)建黨組織3100余個(gè)，依托中心村、重點(diǎn)村合建黨組織2300余個(gè)，在農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區新建黨組織8300余個(gè)，開(kāi)展城鄉結對共建黨組織11501個(gè)，以組織聯(lián)建帶動(dòng)資源共享、發(fā)展聯(lián)動(dòng)、治理共抓。
2017年2月22日，四川省委書(shū)記王東明來(lái)到儀隴縣日興鎮黎明村，走進(jìn)陳彬的家中，一起幫著(zhù)謀劃脫貧路子，引導他回鄉創(chuàng )業(yè)。2017年年底，陳彬如期實(shí)現脫貧。說(shuō)起新年愿望，他向村黨支部遞交入黨申請書(shū)，想早日實(shí)現入黨夢(mèng)。
“作為天大的事、使出天大的力、盡到天大的責。”南充市每名市縣級領(lǐng)導至少聯(lián)系幫扶1個(gè)貧困村、2戶(hù)貧困戶(hù)，每年到聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系戶(hù)不少于6次；“任務(wù)最重的鄉，書(shū)記縣長(cháng)親自?huà)欤粏?wèn)題最多的村，縣級干部親自包；難度最大的戶(hù)，縣級干部親自幫。”南部縣33名縣級干部一面旗，是全縣百姓心中脫貧攻堅的“戰狼團隊”。
“我這也是胎教啊，以后孩子生下來(lái)，去山里走親戚也認得路！”西昌市政務(wù)中心的會(huì )計楊鰻鈴挺著(zhù)個(gè)大肚子走在去黃水鄉書(shū)夫村的崎嶇山路上，2016年她成為彝族村民沙子呷的幫扶人，每次離開(kāi)時(shí)，沙子呷都拉著(zhù)她的手說(shuō)：“你是我的漢呷（漢族）女兒！”
從上至下，由面及點(diǎn)，四川加大抓鄉促村力度，出臺縣、鄉、村黨組織工作運行規則，在貧困鄉鎮實(shí)行領(lǐng)導干部包片、駐村干部包村、一般干部包戶(hù)“三包”制度，在貧困村實(shí)行村干部“四必到四必訪(fǎng)”，在彝區藏區全面推行“結對認親”、聯(lián)戶(hù)聯(lián)僧，推動(dòng)鄉村干部沉下去、干起來(lái)。在每年開(kāi)展的“三分類(lèi)三升級”活動(dòng)中，四川以脫貧攻堅作用發(fā)揮為重要評判標準，對全省村黨支部分類(lèi)整頓提升，全省貧困地區先進(jìn)村黨支部增加3100余個(gè)、后進(jìn)村黨支部轉化5300余個(gè)，組織覆蓋力顯著(zhù)提升。
提升隊伍戰斗力
培養能征善戰帶頭人隊伍
“精準扶貧政策下，春風(fēng)沐浴潮水壩。筑巢引鳳海升來(lái)，致富果園利萬(wàn)家……”儀隴縣賽金鎮潮水壩村，薛登友正帶著(zhù)宣傳隊給村民們表演節目，把黨的政策、潮水壩的變化編成花鼓、快板、三句半，唱給老百姓聽(tīng)。
說(shuō)起薛登友，以前他可是村里的“頑固派”“上訪(fǎng)戶(hù)”，和村里的發(fā)展對著(zhù)干，總覺(jué)得干部靠不住、忽悠人。可這些年，薛登友也在用心琢磨：村里的羊腸小道變成了4米多寬的柏油大馬路，一些原本房子破敗不堪的貧困戶(hù)都住上了寬敞明亮的小洋樓。看著(zhù)村子一天天變好，村民的腰包一天天鼓起來(lái)，想想自己以前做的事，薛登友心里有些慚愧：“干部天天泡在村里搞產(chǎn)業(yè)、搞水利、修公路，有時(shí)候吃飯都顧不上。干部還是靠得住，真心為老百姓在干實(shí)事。”
火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。廣大黨員干部是脫貧攻堅戰的火車(chē)頭。如何推動(dòng)干部人才資源向脫貧攻堅一線(xiàn)特別是深度貧困地區集結打攻堅戰？四川下了一番“繡花功夫”。
“貧困戶(hù)就是我的家。”這是一群來(lái)自各個(gè)行業(yè)的排頭兵，他們或是單位領(lǐng)導，或是工作骨干，每天用腳步丈量貧困到小康的距離，他們有一個(gè)共同的名字：第一書(shū)記。“立下愚公志，不脫貧我就不回去了！”儀隴縣委副書(shū)記袁茂鑫是來(lái)自省委辦公廳的掛職干部，兼任黎明村黨支部第一書(shū)記的他幾乎天天泡在村里；南部縣中心鄉獅子嘴村第一書(shū)記李鵬飛是縣政協(xié)機關(guān)的年輕干部，接到選派任命時(shí)，正遇上母親確診為癌癥晚期、新婚妻子懷孕……為精準選好管好用好第一書(shū)記，四川向所有貧困村選派第一書(shū)記，配套落實(shí)聯(lián)系領(lǐng)導、幫扶單位、駐村干部、農技員，充實(shí)幫扶力量；同時(shí)，實(shí)行第一書(shū)記調整“召回”和正向激勵制度，累計調整召回2975人，評選表彰3162人，提拔重用2965人，激勵第一書(shū)記下得去、融得進(jìn)、干得好。
農村基層黨組織是黨在農村的執政根基，也是落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策的“毛細血管”。除了八方支援的第一書(shū)記，四川還大力加強帶頭人隊伍建設，實(shí)施千鄉萬(wàn)村好書(shū)記選育計劃：跨縣區統籌選優(yōu)配強4152個(gè)貧困鄉鎮黨委書(shū)記，從省市機關(guān)向重點(diǎn)鄉鎮選派465名主抓扶貧產(chǎn)業(yè)的副書(shū)記，回引3877名外出務(wù)工經(jīng)商優(yōu)秀人才擔任貧困村黨組織書(shū)記，實(shí)施3年10萬(wàn)名村后備干部培養計劃……
逢山開(kāi)路、遇水架橋，人人過(guò)硬、攻城拔寨，帶頭人隊伍愈發(fā)強壯，貧困戶(hù)依靠的臂膀愈發(fā)堅實(shí)，全面小康的夢(mèng)想愈發(fā)接近。
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