四川日報 2021年06月23日
進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區，要通過(guò)在政策、制度等方面的探索創(chuàng )新，搭建起一個(gè)擴大高質(zhì)量產(chǎn)品進(jìn)口規模、增加高質(zhì)量新產(chǎn)品進(jìn)口的平臺，在實(shí)現中國擴大進(jìn)口的開(kāi)放承諾同時(shí)，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)，更好滿(mǎn)足老百姓對美好生活的不斷追求。
6月18日，天府新區總部商務(wù)區，與西部博覽城、天府國際會(huì )議中心一街相隔的天府保稅商業(yè)中心已進(jìn)入全面招商階段。作為我省首個(gè)集保稅概念購物中心、保稅倉庫、5A寫(xiě)字樓、五星級酒店等于一體的全能復合型綜合體，天府保稅商業(yè)中心將率先為四川消費者提供全新的進(jìn)口保稅商品購物體驗。
去年11月，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、海關(guān)總署等九部委共同宣布，在全國培育10個(gè)進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區，四川天府新區入圍，要在促進(jìn)進(jìn)口、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升消費、示范引領(lǐng)四個(gè)方面發(fā)揮作用。
新體驗
打造大型保稅購物中心，進(jìn)口保稅商品直接配送到家
從成都地鐵1號線(xiàn)廣州路站向北步行幾分鐘，就能看到天府保稅商業(yè)中心。進(jìn)口商品展、城市消費品、特色餐飲……這座建筑面積近4萬(wàn)平方米，由三棟高層單體建筑組成的商業(yè)中心是具有完整業(yè)態(tài)的大型綜合購物商場(chǎng)。“既有全球化妝品，也有奢侈品、餐飲娛樂(lè )，品牌達到200多個(gè)。”該中心一位工作人員介紹，目前已經(jīng)進(jìn)入商家入駐裝修階段，預計2022年開(kāi)門(mén)迎客。
從購物體驗來(lái)說(shuō)，這里還有一個(gè)最大的不同——保稅商品有望直接物流配送到家。
“保稅進(jìn)口商品，有特殊的購買(mǎi)要求，不能像普通商品一樣現場(chǎng)買(mǎi)、現場(chǎng)提，但并不代表體驗感就會(huì )變差。”該工作人員表示，天府保稅商業(yè)中心專(zhuān)門(mén)預留有3000平方米的保稅倉庫，將對進(jìn)口貨物實(shí)行保稅存放。這意味著(zhù)，消費者在購物中心完成付款后，就近的保稅物流中心就能夠馬上安排發(fā)貨。“吃完一頓飯以后，說(shuō)不定東西就已經(jīng)送到手了，這正是天府保稅商業(yè)中心打造的跨境電商新模式。”
對經(jīng)常赴川的商務(wù)人士來(lái)說(shuō)，不一定知道示范區，但一定知道西博城和天府國際會(huì )議中心。每逢重要節點(diǎn)，各種膚色的外國人、各種高端的國際性會(huì )議，總會(huì )在這里相約。
“這也是四川打造進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區亮點(diǎn)的重要內容。”四川天府新區國際合作局對外貿易處袁翔表示，依托西博城，舉辦以進(jìn)口商品展覽、展銷(xiāo)和展示為主的進(jìn)口展銷(xiāo)會(huì )和博覽會(huì )，搭建具有保稅展示功能的高檔消費品進(jìn)口展銷(xiāo)基地，將有力推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng )新、品牌聚集、功能升級。
此外，先進(jìn)技術(shù)、醫療器械和重大科研裝置的進(jìn)口也是一大創(chuàng )新。據了解，通過(guò)示范區的各種便利政策，一方面未來(lái)能夠更加方便地進(jìn)口產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備和零部件，助推包括西部（成都）科學(xué)城在內的一批高科技企業(yè)發(fā)展，另一方面國外先進(jìn)的醫療器械也將為老百姓帶來(lái)更優(yōu)質(zhì)的醫療健康服務(wù)。
新機遇
四川具有巨大的消費市場(chǎng)，發(fā)展前景不可小覷
進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區究竟是干什么的？
商務(wù)部外貿司司長(cháng)李興乾在此前接受采訪(fǎng)時(shí)曾表示，作為實(shí)行高水平對外開(kāi)放的抓手，進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區主要承擔著(zhù)兩大定位功能：一是“貿易促進(jìn)”，即促進(jìn)口、促產(chǎn)業(yè)、促消費；二是“貿易創(chuàng )新”，即政策創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新。簡(jiǎn)言之，就是通過(guò)示范區在政策、制度等方面的探索創(chuàng )新，搭建起一個(gè)擴大高質(zhì)量產(chǎn)品進(jìn)口規模、增加高質(zhì)量新產(chǎn)品進(jìn)口的平臺，在實(shí)現中國擴大進(jìn)口的開(kāi)放承諾同時(shí)，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)，更好滿(mǎn)足老百姓對美好生活的不斷追求。
具體建設方面，明確提出了包括擴大先進(jìn)技術(shù)、設備，服務(wù)進(jìn)口，鼓勵消費品等重點(diǎn)商品進(jìn)口，支持進(jìn)口新業(yè)態(tài)以及提高監管便利化水平等9項舉措。
要求高，壓力也不小。梳理此次入圍的全國10個(gè)進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區名單：從位置看，10個(gè)示范區中，四川天府新區、西安港務(wù)區兩個(gè)處于西部地區，安徽合肥在中部地區，剩余7個(gè)均在沿海；從經(jīng)濟規模和外向型程度來(lái)看，不乏上海虹橋區、江蘇昆山市、浙江義烏市、福建廈門(mén)湖里區、廣東廣州南沙區等強勁的“實(shí)力派”。
縱向看、橫向比，四川天府新區的壓力都不小。站在同一個(gè)舞臺上，四川的優(yōu)勢和空間在哪里？
作為示范區建設的牽頭部門(mén)，四川天府新區國際合作局對其余9大示范區逐一進(jìn)行了對比研究：上海虹橋，處于長(cháng)三角城市軸的關(guān)鍵節點(diǎn)，2020年進(jìn)口總值590.4億元，數字貿易、跨境貿易、會(huì )展經(jīng)濟是其重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；江蘇昆山，地處長(cháng)三角核心區，2020年進(jìn)口總值2003.1億元，電子信息、裝備制造是其重點(diǎn)；福建湖里，三面海域環(huán)抱，2020年進(jìn)口總值1551.6億元，高端制造、商貿物流、新興金融、創(chuàng )意創(chuàng )新是其重點(diǎn)……
“四川天府新區2020年進(jìn)口總值雖然在10個(gè)示范區中不算太低，但與前幾名相比差距也很明顯。”袁翔坦言，僅以江蘇昆山為例，該示范區涉及進(jìn)口貿易企業(yè)3845家，“朋友圈”涵蓋全球162個(gè)國家和地區，外貿依存度高達140%。
差距大，但機遇也不小。袁翔認為，四川本身具有巨大的消費市場(chǎng)和人口規模，加之四川天府新區正在加快打造內陸經(jīng)濟開(kāi)放高地和內陸開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐，深度融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，發(fā)展前景不可小覷。
從國家層面來(lái)說(shuō)，10個(gè)示范區的點(diǎn)位布局也有更深層次的考慮。商務(wù)部相關(guān)負責人表示，此次新設立的示范區，不僅覆蓋東中西部和東北老工業(yè)基地，而且囊括了海陸空港，最終目的就是為了推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。考慮到東中西部的經(jīng)濟發(fā)展階段和特點(diǎn)以及實(shí)際情況，衡量標準也并不一樣。“希望示范區之間互相學(xué)習，東部更好帶動(dòng)中西部和東北的發(fā)展。”
新路徑
借鑒沿海城市路線(xiàn)，量體裁衣尋找突破口
“別人干得好的，我們要學(xué)習借鑒，別人沒(méi)有的，我們更要重點(diǎn)培育。”袁翔認為，沿海城市在制度創(chuàng )新、發(fā)展理念等方面都有不少成熟的經(jīng)驗可以復制借鑒，這種“照搬”從某種程度來(lái)說(shuō)，也是后來(lái)者加快進(jìn)步的一條捷徑，對快速成長(cháng)有好處。
四川作為“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶的重要交匯點(diǎn)，擁有輻射全川及西南地區的廣大市場(chǎng)腹地支撐，電子信息、汽車(chē)制造、生物醫藥等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群規模顯現，具有較強的產(chǎn)業(yè)基礎。基于這些優(yōu)勢，四川天府新區在打造規模更大、場(chǎng)景更豐富的進(jìn)口消費品市場(chǎng)同時(shí)，不斷創(chuàng )新進(jìn)口新業(yè)態(tài)，更好服務(wù)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，都是重要的突破口。
就在今年3月，《四川天府新區進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區建設實(shí)施方案》已順利上報商務(wù)部，該方案將國家九部委提出的9個(gè)建設舉措，對應細化成了6大方面共計28條舉措，產(chǎn)業(yè)范圍覆蓋商貿、科技研發(fā)、文創(chuàng )會(huì )展、通道物流、醫療康養、綜合服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。
對于更多的普通人而言，一個(gè)生動(dòng)形象、可知可感的示范區也正在形成。“三個(gè)更”，將是最明顯的切身感受——
可選擇的消費品種類(lèi)更多。示范區將聚焦泛歐泛亞國家和地區，加大優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口力度。如圍繞歐盟、美國、澳大利亞、新西蘭等，加大輕奢品、葡萄酒、奶制品、電子產(chǎn)品等中高端消費品進(jìn)口；對接東盟國家，推動(dòng)糧食、水果、肉類(lèi)、海鮮等進(jìn)口；瞄準日本、韓國等國家，進(jìn)口化妝品、藥品、家用電器等日消品。
可選擇的消費場(chǎng)景更多。未來(lái)，西部國際博覽城商圈等大型消費商業(yè)集群，將積極引入線(xiàn)上線(xiàn)下體驗店等進(jìn)口商品消費新場(chǎng)景，引入進(jìn)口商品展銷(xiāo)中心、進(jìn)口超市。更多國際品牌將在這里設首店、新品首發(fā)，舉辦具有世界影響力的時(shí)尚秀展、國際賽事、高層論壇、國際消費節等高端消費活動(dòng)。
購買(mǎi)商品價(jià)格更實(shí)惠。通過(guò)利用“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”試點(diǎn)政策，探索在示范區內設立“跨境電商保稅備貨+新零售”的O2O跨境保稅線(xiàn)下體驗店、跨境電商新模式體驗中心等。
“多措并舉促進(jìn)進(jìn)口，助力國內產(chǎn)業(yè)轉型升級，更好滿(mǎn)足人民對美好生活的需要，示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)，這些將是示范區努力的方向。”袁翔說(shuō)。
按照發(fā)展目標，2025年，四川天府新區進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區將構建起服務(wù)完善、通道暢通、平臺共享、產(chǎn)業(yè)鏈完備、共融共生的進(jìn)口貿易生態(tài)圈，完成進(jìn)口貿易服務(wù)平臺體系建設，建成監管制度創(chuàng )新、服務(wù)功能齊全、交易模式靈活的示范區，對中西部地區示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)效應凸顯。
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