甘孜日報 2019年04月15日
泥朵鎮扶貧移民定居點(diǎn)。
泥朵鎮中心小學(xué)學(xué)生在認真學(xué)習。
◎張皓瑜 本網(wǎng)記者 游飛 陳斌 文/圖
歲月不居，時(shí)節如流，脫貧攻堅又一年。
2019年，是國家設立扶貧日的第六個(gè)年頭，也是打贏(yíng)色達脫貧攻堅戰的關(guān)鍵之年。色達干部群眾決戰決勝脫貧攻堅戰，不勝不休，“一個(gè)也不能少”的誓言響徹云天。
修路入戶(hù)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)村、蓋新房搬新家……自實(shí)施脫貧攻堅以來(lái)，色達縣在打贏(yíng)脫貧攻堅戰的行動(dòng)中，瞄準短板，大力實(shí)施“住房安全、產(chǎn)業(yè)壯大、民生兜底、基礎提質(zhì)、素質(zhì)提升”五大工程，聚焦“精準扶貧、精準脫貧”，強勢整合項目資源，優(yōu)選配強攻堅力量。截至目前，色達縣74個(gè)貧困村退出、3151戶(hù)13593人退出貧困序列，脫貧攻堅政策的落實(shí)落地，困擾色達的密碼逐漸破譯，猶如春風(fēng)十里，吹入了貧困農牧民家里。
近年來(lái)，色達堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，緊緊圍繞貧困村退出、貧困人口脫貧的年度任務(wù)和脫貧成果鞏固，著(zhù)力抓統籌、抓精準、抓落實(shí)，脫貧攻堅各項工作有序推進(jìn)，精準扶貧精準脫貧方略落地生根，脫貧攻堅交出了一份亮麗答卷；積極探索做大做強村集體經(jīng)濟的多種實(shí)現形式，圍繞投入、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節創(chuàng )新舉措、綜合施策、精準發(fā)力，全縣貧困村集體經(jīng)濟收入連年增加；貧困人口從2013年末的15868名下降到2018年末的684戶(hù)2801名，貧困發(fā)生率從32.55％下降到5.7%；正逐步實(shí)現減貧目標。
一股暖流在金馬草原激蕩，脫貧攻堅的熱浪，一浪高過(guò)一浪。色達人用實(shí)際行動(dòng)在脫貧攻堅進(jìn)程中鐫刻下深深烙印。
換“窮業(yè)” 產(chǎn)業(yè)助農穩增收
攻堅重在攻“尖”，色達縣委、縣政府開(kāi)出了治窮“良方”——發(fā)展產(chǎn)業(yè)成為淳化精準脫貧的“靶向藥”。為如期實(shí)現脫貧摘帽，色達縣緊緊圍繞貧困群眾持續穩定增收這條主線(xiàn)，以規模養殖、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，把“輸血”逐步轉化為“造血”，為貧困群眾持續穩定增收脫貧奠定長(cháng)效基礎，逐步走出了一條脫貧致富的新路子。
暮春的色達縣克果鄉，遠山的積雪漸漸融化，草原泛起新綠，天空一片湛藍。記者在該鄉澤西三村村民德覺(jué)的養殖場(chǎng)看到，幾頭奶牛踱步進(jìn)入擠奶區，按順序排列，自覺(jué)地找到自己的位置，安靜地呆在那里。它們都就位后，德覺(jué)用溫水給他們清洗，隨后開(kāi)始人工擠奶。
加入該村養殖合作社的貧困戶(hù)德覺(jué)腰包最近是越來(lái)越鼓了。“以前在縣城打工，租房、吃喝一年下來(lái)留不下幾個(gè)錢(qián)。如今加入合作社，自己在家門(mén)口搞養殖，下班后還能照顧父母和孩子；我家從合作社分到了3頭母牛，每年可以從合作社獲得4500元的分紅；自己也不用去找酥油和奶酪的買(mǎi)家了，每天只需將擠好的牛奶送到合作社，很大程度上方便了我們的生活。”
“2016年，在縣、鄉黨委政府的支持下，村里成立了農牧專(zhuān)業(yè)合作社。合作社成員從當初的22戶(hù)發(fā)展到了40戶(hù)，全是貧困戶(hù)。加入合作社后，村民們采取分散養殖的方式，年底從合作社分紅。合作社的最終的目標是幫當地的牧民增收，讓貧困戶(hù)們能夠盡快脫貧。”澤西三村第一書(shū)記便巴益西介紹說(shuō)。
“這可是我們增收致富的希望。”4月12日，色達縣康勒鄉阿交村的牧場(chǎng)上，村民益呷精心地為一頭黑白花奶牛“穿”上外套。雖然已進(jìn)入四月，但在色達高原，氣溫仍只有幾度，對于這頭外來(lái)品種的奶牛，仍需要采取些保暖措施。
為解決群眾致富愿望強烈與思想觀(guān)念保守的矛盾，阿交村“兩委”帶頭調整結構、發(fā)展生產(chǎn)，打破不敢、不愿發(fā)展僵局，帶頭改良牲畜品種。村黨支部書(shū)記意底介紹，自己自籌3萬(wàn)元資金從新疆購買(mǎi)了兩頭黑白花奶牛進(jìn)行試點(diǎn)培育，不僅產(chǎn)奶量達本地奶牛的12倍，而且奶質(zhì)好，提高了奶渣、酥油等奶產(chǎn)品附加值。“1頭黑白花奶牛每年增收就達1800元。通過(guò)自己的示范帶動(dòng)，消除了村民的思想顧慮，目前該村已有15戶(hù)群眾提出申請加入村上的畜種改良計劃。”
草地資源是當地的優(yōu)勢資源，畜牧業(yè)也應成為脫貧攻堅的首位產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，色達各級黨委政府充分挖掘優(yōu)勢資源，引導貧困群眾利用本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以“支部+合作社+市場(chǎng)”的形式，發(fā)展畜牧業(yè)，抱團取暖，變資源優(yōu)勢為資本優(yōu)勢，不斷拓寬老百姓增收渠道。
因地制宜、科學(xué)布局，農牧民融入到發(fā)展農牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，貧困群眾有了短期可見(jiàn)效、長(cháng)期可持續的脫貧增收項目，產(chǎn)業(yè)扶貧這盤(pán)棋活了起來(lái)。
在旭日鄉江達村蔬菜大棚內，江達村村民葉美動(dòng)作麻利地采摘黃瓜，熟練的采摘技術(shù)讓她一天能掙100余元。“現在，村里建起了蔬菜大棚，自家的土地流轉后金實(shí)公司每畝地給她700元，14畝將近1萬(wàn)元；自己還在蔬菜基地打工，一年收入2.5萬(wàn)元；家人還在色達縣城做蔬菜生意，一年收入6萬(wàn)元，我們的日子越過(guò)越有奔頭喲。”葉美成功脫貧，她的臉上始終洋溢著(zhù)幸福的微笑。
一枝獨秀不是春，百花齊放春滿(mǎn)園。如何做到村村有產(chǎn)業(yè)，家家有收入，實(shí)現扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。近幾年，色達縣按照“全域規劃、長(cháng)短結合、突出特色、龍頭帶動(dòng)”的總體思路，立足于貧困村資源條件，堅持“村村入園、戶(hù)戶(hù)入社”聯(lián)村連片發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極探索了一條可持續的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。截止目前，全縣籌資2.54 億元實(shí)施以生態(tài)農牧業(yè)、文化旅游業(yè)、生態(tài)藥業(yè)為主的131個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目；采取縣域內“抱團致富”“飛地扶貧”模式，啟動(dòng)格薩爾文化商貿園區扶貧綜合體建設，助推“文化+旅游+扶貧+商貿”發(fā)揮疊加效應，為8個(gè)鄉鎮、1543戶(hù)5722人持續增收創(chuàng )造條件。全縣已建成的 4個(gè)酒店首年實(shí)現收益143萬(wàn)元，戶(hù)均分紅2465元；引進(jìn)蔬菜種植企業(yè)3家，流轉土地300畝，260戶(hù)群眾實(shí)現土地流轉和務(wù)工收入兩次收益。著(zhù)力扶持打造色柯鎮黑帳篷體驗園區、然充鄉貢布手工業(yè)合作社、翁達鎮藏香豬養殖基地、甲學(xué)鄉野豬養殖合作社，帶動(dòng)群眾增收致富。還成立了4個(gè)脫貧攻堅造林專(zhuān)業(yè)合作社，植樹(shù)造林項目勞務(wù)用工77499個(gè)，增加貧困戶(hù)務(wù)工收入1244.52萬(wàn)元。
挪“窮窩” 易地搬遷住新房
搬窮窩，改窮業(yè)，出深山；拔窮根，換窮貌，筑新夢(mèng)。易地扶貧搬遷是改善邊遠山區貧困群眾生產(chǎn)生活條件的重要舉措，是實(shí)施精準扶貧、有效脫貧的重要抓手之一。
4月12日，記者在色達縣大則鄉易地扶貧集中安置點(diǎn)看到，一棟棟嶄新的藏式民居拔地而起，平直的水泥路面如玉帶般串聯(lián)起了整個(gè)村莊，村內的太陽(yáng)能路燈、文化廣場(chǎng)、村級活動(dòng)室等公共服務(wù)設施齊備，一副美麗鄉村的圖景徐徐展開(kāi)。
80平方米的套房里，藏式茶幾、電視柜、平板電視等家具家電一應俱全。打開(kāi)院子里的自來(lái)水龍頭，一股清澈透涼的水噴涌而出。旁邊單獨的洗澡間，電熱水器里燒滿(mǎn)了熱水，隨時(shí)都可洗個(gè)舒舒服服的熱水澡。在色達縣大則鄉易地扶貧集中安置點(diǎn)，這是35戶(hù)從厚門(mén)村牧區搬遷下來(lái)的貧困群眾新家的標準配置。
“一分錢(qián)都沒(méi)花就搬進(jìn)了這樣舒適的新房，以前想都不敢想。”集中安置點(diǎn)住戶(hù)貢波說(shuō)起現在的居住條件，幸福之感油然而生，“與原來(lái)深山里的‘窮窩’相比，這里簡(jiǎn)直是‘福窩’。一切都像做夢(mèng)一樣，沒(méi)有黨和政府的好政策，貧困戶(hù)住進(jìn)條件這么好的房屋幾乎是不可能的。”
貢波以前的房屋坐落在厚門(mén)村 “雨天常滑坡，晴天常干旱，公路不通暢，電壓不穩定，飲水不安全”的山坡上、山坳里。“以前低矮的土坯房，一到雨季，屋外下大雨，屋里下小雨，晚上都不敢安心睡覺(jué)；現在好了，我們都搬進(jìn)新房，現在好了，風(fēng)吹不著(zhù)，雨淋不到，晚上做夢(mèng)都笑出聲呀！”
新村子是否漂亮？大家以后的日子能否過(guò)得好？搬進(jìn)新居前，相比貢波的樂(lè )觀(guān)，一些搬遷戶(hù)也有自己的擔憂(yōu)。貢波介紹說(shuō)，“易地搬遷原本是搬遷群眾心中的一個(gè)結，通過(guò)宣傳教育，村民們也慢慢懂得‘人挪活，樹(shù)挪死’的道理，搬出山溝日子才有奔頭，有效地避免搬遷群眾‘人住新房，心還在山溝’的想法。”
為了能“穩得住”搬遷戶(hù)，色達縣還把易地扶貧搬遷與新村建設結合起來(lái)，在基礎設施建設上做到“齊全”：讓道路不見(jiàn)泥，雨水能進(jìn)溝，晚上路有燈，夏天能納涼；在精神生活上做到“豐富”：村村有廣場(chǎng)，人人能跳舞，圖書(shū)室有寶，常進(jìn)能致富。
搬遷是手段，脫貧才是目的。近年來(lái)，色達縣牢固樹(shù)立“易地扶貧搬遷是脫貧搬遷”的理念，不忘扶貧初心，把易地扶貧搬遷作為幫助貧困群眾“挪窮窩、斬窮根”的關(guān)鍵舉措，加強政策引導，將易地扶貧搬遷與創(chuàng )業(yè)就業(yè)有機結合，從根本上解決了“一方水土養不了一方人”的問(wèn)題，實(shí)現了“搬得出、穩得住、有事做、能致富”的目標。
奔忙的腳步不止，奮斗的跫音不息。“搬出深山、住得干凈衛生、娃娃讀書(shū)方便。現在，我還做了生態(tài)護林員，每年自己的工資和草補、特困補助資金等加起來(lái)，收入超過(guò)兩萬(wàn)元，什么都不愁了。”貢波介紹，村民們搬進(jìn)新家，便有了自信；有了自信，也有了做事的“底氣”，“底氣”加“行動(dòng)”，迎來(lái)的必將是芝麻開(kāi)花節節高的美好日子。
這些改變，正是色達人生活越過(guò)越幸福的寫(xiě)照，更是色達黨委政府依托縣情實(shí)際，鍥而不舍攻堅克難，探索出一條具有色達特色的脫貧攻堅之路的具體體現。
高處著(zhù)眼，低處下手。近年來(lái)，在脫貧攻堅的路上，色達縣始終把民生問(wèn)題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。深入實(shí)施“居家”工程、“利民”工程等，共完成易地扶貧搬遷1493戶(hù)、藏區新居2117戶(hù)、地質(zhì)災害搬遷299戶(hù)。
斬“窮根” 教育衛生更惠民
4月12日，陽(yáng)光照耀在色達縣泥朵鎮中心小學(xué)，正值課間時(shí)候，校園里一篇歡騰，同學(xué)們在操場(chǎng)上跑著(zhù)、笑著(zhù)、跳著(zhù)，臉上的笑容似這陽(yáng)光一樣燦爛。與大多數同學(xué)不一樣的是，六年級的牧珠措和波波卻安靜地在干凈整潔的教室里看書(shū)、復習功課，“下半年就要去縣城讀初中了，一定要把基礎打扎實(shí)些。”
在年初的寒假里，色達縣教育部門(mén)組織了30名同學(xué)免費到成都參加冬令營(yíng)活動(dòng)，牧珠措和波波因成績(jì)優(yōu)秀被選入。對她們來(lái)說(shuō)，這是一次終身難忘的旅程和經(jīng)歷。今年已經(jīng)16歲的他們之前最遠只到過(guò)縣城。參加冬令營(yíng)的那個(gè)星期，逛成都天府廣場(chǎng)，參觀(guān)省科技館、大邑建川博物館，在溫江國色天香游玩，每天的行程和經(jīng)歷都是那么新鮮，既開(kāi)拓了眼界、又增長(cháng)了知識，更增添了她們一定要走出去讀書(shū)的決心。
“在近年來(lái)的脫貧攻堅中，泥朵鎮嚴格落實(shí)控輟保學(xué)。學(xué)生數從2017年的近300名增加到565名。”學(xué)校教導主任娜卓介紹說(shuō)，“雖然學(xué)生數大幅增加，但學(xué)校在教學(xué)質(zhì)量上卻一點(diǎn)也沒(méi)放松。從藏漢雙語(yǔ)的基礎教學(xué)，到開(kāi)展包括夏冬令營(yíng)等多種形式的素質(zhì)教育，同學(xué)們對于讀書(shū)的重要性認識越來(lái)越強。”
近幾年，色達縣大力實(shí)施教育扶貧，持續推進(jìn)控輟保學(xué)，努力改善辦學(xué)條件，統籌各類(lèi)教育資源，全面深化教育體制改革，著(zhù)力規范學(xué)校管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力確保不讓一個(gè)學(xué)生因貧輟學(xué)、一個(gè)家庭因學(xué)致貧。截止目前，利用注入教育扶貧基金，累計資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生2481名，利用教育基金等，累計資助非建檔立卡貧困家庭子女820人。
脫貧攻堅戰役打響迄今，色達縣始終將其作為一項極為重要的大事乃至首要工作抓牢抓實(shí)，大力實(shí)施教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧和創(chuàng )業(yè)就業(yè)工程，斷窮路、斬窮根、脫窮境，讓貧困群眾真脫貧、過(guò)上好日子。
近年來(lái)，色達縣大力實(shí)施健康扶貧，全面執行縣域內住院“先診療后結算”“十免四補”等衛生扶貧政策，累計救助建檔立卡貧困患者30629人次，累計醫療報銷(xiāo)2665.56萬(wàn)元，全面完成縣域內及依規轉診縣域外就診的建檔立卡貧困患者個(gè)人支付部分控制在5%以?xún)龋还餐度?84.63萬(wàn)元，實(shí)現建檔立卡貧困人員、重度殘疾人、孤兒、農村特困人員等全部納入基本醫療保險參保，實(shí)現政府全額代繳，60歲以上老人全部享受養老保險待遇；精準落實(shí)社會(huì )保障兜底政策，鎖定低保對象1288戶(hù)4767人，及時(shí)足額兌現低保金，貧困人員醫療保險實(shí)現全覆蓋，60歲以上老人養老保險待遇享受率達到100%。著(zhù)力抓實(shí)金融扶貧工程，精準用好金融扶貧政策，籌集“四項基金”6348萬(wàn)元，有力保障脫貧攻堅資金需求。圍繞就業(yè)培訓持續攻堅，以“自主培訓+集中培訓+校地合作培訓”的模式，根據崗位需求和群眾就業(yè)愿望，采取“請進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，累計舉辦15類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓班47期，培訓群眾3634人，3536名群眾通過(guò)技能培訓實(shí)現靈活就業(yè)；累計組織2738名群眾短期務(wù)工，實(shí)現增收約580.64萬(wàn)元；累計開(kāi)發(fā)公益類(lèi)崗位1780個(gè)；搭建就業(yè)創(chuàng )業(yè)平臺，建成全國海拔最高的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化空間—金馬眾創(chuàng )空間。
一串串數據催人奮進(jìn)，一聲聲號角激情嘹亮……
為天地立心，為生民立命。在脫貧攻堅的戰場(chǎng)上，色達各級各部門(mén)勠力同心、背水一戰，奮力拼殺在脫貧攻堅的戰場(chǎng)上，啃下了一塊塊脫貧“硬骨頭”，滅掉了一個(gè)個(gè)脫貧“攔路虎”，攻克了一個(gè)個(gè)脫貧“難險關(guān)”，取而代之的是一個(gè)個(gè)連點(diǎn)成片的產(chǎn)業(yè)區、一條條筆直平坦的柏油路、一幢幢嶄新舒適的藏式民居，一張張滿(mǎn)懷幸福的笑臉。
