甘孜日報 2019年04月15日
雅礱濕地公園。
高科技醫療設備服務(wù)農牧民群眾。
易地搬遷戶(hù)領(lǐng)到新房鑰匙。
安置點(diǎn)村民在小菜園摘菜。
◎李珍蘭 張皓瑜 本網(wǎng)記者 游飛 陳斌 文/圖
堅定一個(gè)目標，就是全面建成小康社會(huì )！
堅守一個(gè)夢(mèng)想，就是摘掉貧困縣的帽子！
堅持一個(gè)行動(dòng)，就是堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰！
“產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧……”在實(shí)施脫貧攻堅工作中，甘孜縣因地制宜，脫貧攻堅方法越來(lái)越多、路徑越來(lái)越廣、受益面越來(lái)越大，一個(gè)個(gè)貧困村實(shí)現華麗蛻變，一個(gè)個(gè)民生項目建設如火如荼，一張張笑臉洋溢在貧困群眾臉上。
面對2020年要實(shí)現129個(gè)貧困村“退出 ”、3387戶(hù)15708人脫貧的艱巨任務(wù)，甘孜縣作出“不落下一鄉一村一戶(hù)一人”的莊嚴承諾，打響了一場(chǎng)氣壯山河的脫貧攻堅戰。截止2018年底，全縣減貧2629戶(hù)、12476人，98個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率降至5.13%。
基礎攻堅補“短板”
坑坑洼洼的泥濘路變成了平坦通達的水泥路，破舊不堪的土坯房變成了繁花掩映的小洋房……暮春時(shí)節，行走在甘孜縣農村牧區，一幕幕躍動(dòng)著(zhù)希望的畫(huà)面，描繪出這個(gè)貧瘠山鄉在脫貧攻堅浪潮中發(fā)生的變化。
以前，茶扎鄉是甘孜縣最遠的鄉鎮，牧民群眾進(jìn)城，要翻越倉巴拉和甲布拉兩座海拔4700米以上的大山，來(lái)回路上就需要一周的時(shí)間。2017年，麥達路和甘扎路相繼建成，茶扎鄉到縣城不再經(jīng)歷生死路途和大雪封山的煎熬，路程也縮短到兩小時(shí)。如今的茶扎鄉在脫貧攻堅政策雨露下，建立了自己的電商平合，蟲(chóng)草、貝母、章子菌、耗牛肉、奶酪等中藥材和畜牧產(chǎn)品通過(guò)電商平合，正源源不斷銷(xiāo)往內地，牧民群眾收入大幅增加。
建一條路、架一座橋，落實(shí)的是國家民生政策，連接的是黨群干群關(guān)系。卡龍鄉阿沙溝78歲牧民老阿媽說(shuō)，她一生中最怕的就是看病，村里距離鄉政府有50公里，以前路不好，遇到雨天或大雪，有時(shí)需要走幾天。有的老鄉患了急性病甚至送不到鄉衛生院就中途去世。“感謝黨委政府，把水泥路修到了我們家門(mén)口，再也不用擔心看病問(wèn)題了。”說(shuō)這話(huà)時(shí)，老阿媽一臉滿(mǎn)足。
近年來(lái)，甘孜縣堅持精準施策、缺啥補啥、重點(diǎn)發(fā)力的原則，著(zhù)力補齊基礎設施短板，大力提升貧困村、貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件。該縣優(yōu)化扶貧思路，整合各類(lèi)資源，加大資金投入，重點(diǎn)實(shí)施水、電、路等基礎設施建設工程，打通小康致富路、喝上安全干凈水、點(diǎn)亮群眾新生活。實(shí)施通鄉道路整治、村道連接線(xiàn)、村內聯(lián)戶(hù)路280公里，建設村內道路774.55公里，橋梁建設及維修72座，解決了部分貧困村、貧困戶(hù)出行難的問(wèn)題，實(shí)現通村路、聯(lián)戶(hù)路100%覆蓋；實(shí)施農區安全飲水2094戶(hù)，實(shí)施57個(gè)貧困村飲水工程改造提升，全面解決2094戶(hù)10963人的安全飲水問(wèn)題；全面完成98個(gè)貧困村電網(wǎng)改造工程和線(xiàn)路改造項目，有效解決2000余戶(hù)貧困戶(hù)安全用電問(wèn)題，并全面實(shí)現扎科鄉海拉村、協(xié)巴村、大巴口村、銀達村、昂達村5個(gè)貧困村通生活用電的歷史性突破；實(shí)施光纜傳輸和設施配套項目，解決127個(gè)村的通訊問(wèn)題，做到98個(gè)退出村通信無(wú)盲區；深入開(kāi)展“四好村”創(chuàng )建活動(dòng)，申請創(chuàng )建省級“四好村”6個(gè)、州級“四好村”82個(gè)。實(shí)施40個(gè)貧困村文化廣場(chǎng)建設，進(jìn)一步豐富貧困群眾精神文化需求；實(shí)施太陽(yáng)能路燈項目采購、環(huán)衛設施項目，建設69座公廁、105座垃圾池和排水溝蓋板項目，公共服務(wù)設施不斷提升，進(jìn)一步引導貧困群眾養成好習慣、形成好風(fēng)氣；實(shí)施完成2772戶(hù)藏區新居項目，整合廣東省、龍泉驛區部分對口援助資金，全面完成1390戶(hù)抗震加固任務(wù)。
產(chǎn)業(yè)扶貧走“新路”
近日，甘孜縣南多鄉席絨村第一書(shū)記益西彭德又來(lái)到格薩爾王城，關(guān)心裝修進(jìn)度。甘孜縣共有129個(gè)貧困村，全縣貧困面大、量多、程度深。為實(shí)現脫貧，甘孜縣全面貫徹落實(shí)全域旅游戰略，按照抱團取暖的方式，投資6.3億元，打造貧困村的“飛地”集體經(jīng)濟實(shí)體——格薩爾文化精準扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地。該項目于2017年6月動(dòng)工建設，預計于今年8月與格薩爾機場(chǎng)同步投入運營(yíng)。運營(yíng)后，將形成集“吃、住、行、游、購、娛”為一體獨具特色的藏文化體驗城，解決貧困村村民就業(yè)問(wèn)題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局，助推貧困村脫貧攻堅。
格薩爾王城三十員大將寨子128棟房屋建設由政府主導，貧困村為建設主體，采取“一事一議”和“民辦公助”的方式，貧困村以“統規自建”的方式負責一棟單體建筑，建筑面積300平方米至450平方米不等。建成后，通過(guò)經(jīng)營(yíng)餐飲、客棧及銷(xiāo)售特色產(chǎn)品等，將解決貧困村人員就業(yè)問(wèn)題，以及貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和持續增收的問(wèn)題。所有單體建筑不動(dòng)產(chǎn)證土地所有權統一登記為縣國資公司，地上建筑所有權登記為相應貧困村。
“我們村也有集體經(jīng)濟了，貧困戶(hù)可以在合作社打工增加勞務(wù)收入，每年還可以分紅。”益西彭德對這個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧充滿(mǎn)期待。
甘孜縣堅持產(chǎn)業(yè)先行，把培育富民產(chǎn)業(yè)作為群眾增收脫貧的主要途徑，整合各類(lèi)項目和資金，通過(guò)完善基礎設施、改良土壤、優(yōu)化服務(wù)、精心管理等措施，富民產(chǎn)業(yè)培育成效明顯。
在該縣拖壩鄉孔薩農莊，不僅種植溫室大棚草莓、紫色生菜、日本青瓜、萵筍、卷心白等瓜果蔬菜，還有設置于智能溫室大棚內的熱帶風(fēng)情館，館內有金錢(qián)榕、長(cháng)壽花、天堂鳥(niǎo)、蘆薈等熱帶植物和金魚(yú)、烏龜等動(dòng)物。館內設有7個(gè)不同主題的包間，在包間內提供特色茶飲及藏餐等服務(wù)。孔薩農莊在建設和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，將為周邊農牧民提供大量的就業(yè)機會(huì )，增加農牧民勞務(wù)收入。今年建成后，將惠及拖壩鄉8個(gè)村150戶(hù)貧困戶(hù)。
甘孜縣群眾一直有養牦牛的傳統，但受制于技術(shù)、資金、銷(xiāo)售和養殖規模等因素，傳統單家獨戶(hù)的養殖模式難以讓群眾脫離貧困，該縣建立起集體牧場(chǎng)，通過(guò)托管分紅、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入等，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。
據悉，甘孜縣因地制宜，宜農則農、宜牧則牧、宜旅則旅，精準施策，長(cháng)短結合、大小結合，著(zhù)力拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子和群眾增收門(mén)路。堅持“大產(chǎn)業(yè)”破解發(fā)展困局，實(shí)施貧困村飛地經(jīng)濟——格薩爾文化精準扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地項目；按照農區、牧區不同產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推動(dòng)現代農業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施格薩爾青稞文化產(chǎn)業(yè)園、康北牦牛生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為核心的“兩大”特色產(chǎn)業(yè)鏈，積極探索“產(chǎn)業(yè)園區+村級專(zhuān)合組織+集體經(jīng)濟+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以“中產(chǎn)業(yè)”提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，進(jìn)一步帶動(dòng)群眾增收；2016年以來(lái)，甘孜縣貧困村黨支部因地制宜建設集體牧場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)農作物種植生產(chǎn)基地、高原特色農畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)合作社113個(gè)，其中集體牧場(chǎng)55個(gè)，示范帶動(dòng)戶(hù)均增收1000-2000元以上，以“小產(chǎn)業(yè)”持續穩定脫貧。
受益于大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，如今已有越來(lái)越多的農牧民群眾踏上了致富快車(chē)道。
易地搬遷挪“窮窩”
陽(yáng)光普照，大地復蘇，通過(guò)兩年的建設，位于縣城新區和斯俄鄉接壤的吉絨隆溝易地扶貧集中安置點(diǎn)，已經(jīng)接納了來(lái)自各鄉鎮的151戶(hù)易地搬遷群眾。來(lái)自斯俄鄉也倫達村的昂翁絨波，正在新家里和愛(ài)人計劃著(zhù)今年給新房?jì)忍碇靡恍┘揖摺Ｗ詮娜ツ?1月中旬搬遷到了新房中，全家人都感到幸福無(wú)比，妻子說(shuō)“這簡(jiǎn)直就像做夢(mèng)”。
“沒(méi)有黨和政府的好政策，我們一輩子都不可能住進(jìn)這么好的房子。不僅有單獨的客廳和廚房，還有廁所，通水、通電、通寬帶，設計非常合理，比我原來(lái)冬冷夏熱的老舊房子好多了！”從甘孜縣下雄鄉三村搬遷至吉絨隆集中安置點(diǎn)的澤伍拉姆告訴記者。“一下雨，我們就怕山上垮方，滾石頭，晚上都不敢安心睡覺(jué)；現在好了，我們都搬出來(lái)了，不僅住進(jìn)新房，過(guò)上了像城里人一樣的生活，而且再也不用提心吊膽地過(guò)日子了。”談到如今的生活，滿(mǎn)臉洋溢著(zhù)幸福的澤伍拉姆樂(lè )開(kāi)了花。
走進(jìn)如今的甘孜縣吉絨隆溝集中安置點(diǎn)，看到的是一棟棟嶄新的藏式民居拔地而起，一條條干凈整潔的水泥路通至每戶(hù)家門(mén)口，安置點(diǎn)內的排水工程、太陽(yáng)能路燈、廣場(chǎng)、村級活動(dòng)場(chǎng)所等基礎設施和公共服務(wù)設施一應俱全。
值得一提的是，在安置點(diǎn)內還有一幢特別的建筑鑲嵌在甘孜金色的土壤里，與搬遷安置點(diǎn)渾然一體，那就是安置點(diǎn)窯洞式活動(dòng)室。1951年，為和平解放西藏，十八軍進(jìn)入甘孜修建補給機場(chǎng)，留下了很多可歌可泣的故事，同時(shí)留下了彌足珍貴的歷史遺跡——窯洞群。為傳承紅色基因，弘揚艱苦奮斗精神，2018年，甘孜縣決定修復搬遷安置點(diǎn)內的6個(gè)十八軍窯洞遺址，并將它作為移民安置點(diǎn)內的活動(dòng)室。該活動(dòng)室建筑兼具了臨時(shí)黨支部辦公、黨員活動(dòng)、日用品銷(xiāo)售等功能。
“在窯洞遺址上修建村民活動(dòng)室，就是要讓所有的搬遷戶(hù)吃水不忘挖井人，進(jìn)一步增強感恩意識。同時(shí)，通過(guò)黨建引領(lǐng)，讓紅色文化在甘孜大地繼續發(fā)揚光大，通過(guò)旅游業(yè)的帶動(dòng)，為搬遷村的持續發(fā)展和貧困戶(hù)的持續增收增強動(dòng)力，助推群眾增收，使貧困戶(hù)真正能‘搬得出、穩得住、能脫貧、快致富’。”甘孜縣扶貧開(kāi)發(fā)局局長(cháng)楊志剛介紹到。
據悉，該縣投資2億元，實(shí)施了774戶(hù)3447人搬遷任務(wù)，超前完成“十三五”易地搬遷建設目標。同時(shí)，為了能“穩得住”搬遷戶(hù)，該縣把易地扶貧搬遷與民生需求小城鎮、新農村建設結合起來(lái)，在基礎設施建設上做到“齊全”：讓道路不見(jiàn)泥，雨水能進(jìn)溝，晚上路有燈，夏天能納涼；在精神生活上做到“豐富”：村村有廣場(chǎng)，人人能跳舞，圖書(shū)室有寶，常進(jìn)能致富，從而實(shí)現“搬得出、穩得住、有事做、能致富”的目標。此外，加強定居點(diǎn)管理，組織搬遷戶(hù)進(jìn)行入住培訓，講清“不能看的、不能聞的、不能用的”不能帶入，規范室內、室外和村民行為管理，建立臨時(shí)黨支部，下設鄰里互助隊、文藝宣傳隊、環(huán)衛保潔隊三個(gè)小分隊。
干群合力攻“難關(guān)”
2018年7月，工作三年有余的甘孜縣委宣傳部干部肖開(kāi)心接到了駐村工作任務(wù)。“什么是駐村？駐村做什么工作？在我的腦海里，無(wú)數個(gè)問(wèn)題涌現了出來(lái)。但是我知道，駐村兩年將是我迅速成長(cháng)和蛻變的關(guān)鍵時(shí)期，我要擼起袖子，以滿(mǎn)腔的青春熱血投入到工作中去。”
就這樣，肖開(kāi)心與該縣387名干部一起，分別來(lái)到甘孜縣129個(gè)貧困村開(kāi)始了駐村幫扶工作。他們換上膠鞋，打起背包，組成一支支攻堅隊，從機關(guān)奔赴邊遠山區、貧困村寨、廣闊田野，一身土、兩腳泥，和群眾一塊苦、一塊干、一塊過(guò)，他們用真心、動(dòng)真情、干真事，創(chuàng )造了一個(gè)又一個(gè)的攻堅奇跡。
只有層層壓實(shí)責任，才能傳導責任，確保決戰決勝。在脫貧攻堅工作中，甘孜縣構建雙組長(cháng)的指揮體系，縣委、縣政府主要領(lǐng)導既掛帥又出征，深入貧困村調研指導、督導檢查、推動(dòng)工作；構建州、縣、鄉、村四級脫貧攻堅組織體系，縱向到底；以22個(gè)扶貧專(zhuān)項為龍頭，明確牽頭單位和責任單位，橫向到邊。實(shí)行1名縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系指導1個(gè)貧困村、聯(lián)系2—3戶(hù)貧困戶(hù)，每個(gè)縣級部門(mén)幫扶1個(gè)貧困村，129個(gè)州縣“第一書(shū)記”帶領(lǐng)工作組駐村開(kāi)展工作，2920名干部聯(lián)系幫扶3387戶(hù)貧困戶(hù)，實(shí)現對129個(gè)貧困村“五個(gè)一”幫扶全覆蓋。縣委政府與22個(gè)鄉鎮、18個(gè)扶貧專(zhuān)項部門(mén)簽訂目標責任書(shū)，把年度目標任務(wù)分解到鄉鎮和部門(mén)，縣鄉村層層立下軍令狀，人人肩上有責任、個(gè)個(gè)干部有擔當。全縣所有工作重心向脫貧一線(xiàn)傾斜、工作力量向脫貧一線(xiàn)加強、干部隊伍向脫貧一線(xiàn)集結，所有部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化力量、各展所長(cháng)、強化幫扶、全力攻堅。
同時(shí)，該縣實(shí)施強基提能工程，激活貧困群眾脫貧奔康內生動(dòng)力。以貧困村提升工程為抓手，重點(diǎn)圍繞扶貧形式與政策、經(jīng)驗管理、產(chǎn)業(yè)技術(shù)三大板塊，開(kāi)拓思路，換腦子、學(xué)技術(shù)、找路子，大力培養致富帶頭人或潛在帶頭人，目前已發(fā)展346名致富帶頭人和1個(gè)扶貧車(chē)間；建立“以獎代補”“先建后補”等工作機制，投資202.65萬(wàn)元，群眾自行實(shí)施2293戶(hù)“兩園一路”項目建設，建成入戶(hù)便道61.3公里，進(jìn)一步實(shí)現貧困群眾養成好習慣、形成好風(fēng)氣；結合《甘孜縣貧困村貧困戶(hù)環(huán)境衛生提升管理辦法》，以村規民約為抓手深入基礎法治示范創(chuàng )建，開(kāi)展“五洗一清掃”活動(dòng)，開(kāi)展“五好”家庭、“四好”村評比，建設推進(jìn)“村子環(huán)境美、房子文化美、院子整潔美、屋子舒適美、村民行為美”“五美”標準，推進(jìn)移風(fēng)易俗、破舊立新，堅定貧困群眾脫貧奔康的信心。
脫貧攻堅，時(shí)不我待。如今，依托更好更實(shí)的政策、更嚴的責任、更適宜的產(chǎn)業(yè)項目，一幅脫貧致富、共奔小康的美好畫(huà)卷，正在甘孜大地徐徐鋪陳開(kāi)來(lái)…
