甘孜日報 2019年01月22日
◎格勒多吉
省委十一屆四次全會(huì )指出：要持續打好“三大攻堅戰” ；聚焦彝區藏區等深度貧困地區，實(shí)現高質(zhì)量脫貧、可持續脫貧。州委十一屆六次全會(huì )指出：切實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，創(chuàng )建國家生態(tài)建設示范區；深入實(shí)施扶貧攻堅戰略，奮力奪取關(guān)鍵之年的決定性勝利。脫貧攻堅是當前最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，藏區脫貧任務(wù)尤為艱巨，地處川西北的特殊地理自然環(huán)境，決定了脫貧實(shí)現路徑有著(zhù)特殊性，必須大膽探索以新思想新理念推動(dòng)理塘脫貧攻堅新實(shí)踐，走出一條“大生態(tài)、大基礎、大產(chǎn)業(yè)、大合作、大治理、大開(kāi)放”的“六位一體”脫貧攻堅新道路，大力推進(jìn)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，藏區特色、理塘特點(diǎn)”的興村強縣新旅程。
一、貫徹“大生態(tài)”理念助推脫貧攻堅
習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中提出：必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。大力實(shí)施天然林保護、退耕還林、濕地修復、防沙治沙等重大生態(tài)保護與修復工程中，積極引導貧困農牧民主動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境保護，創(chuàng )新性地組建貧困村植樹(shù)造林和濕地修復合作社，實(shí)現貫徹大生態(tài)理念與基層群眾尤其是貧困人口政策性收入提高有機融合，群眾增收與生態(tài)修復良性循環(huán)。
大力開(kāi)發(fā)環(huán)保公益崗位提供高原護林員、林管員等環(huán)保公益崗位，促貧困人口就業(yè)，實(shí)現生態(tài)文明建設與人民福祉之間的結合，提高當地基層群眾的政策性收入，幫助部分貧困戶(hù)脫貧。落實(shí)生態(tài)補償機制助當地居民增收，嚴格貫徹國家生態(tài)屏障戰略，實(shí)施大面積的退耕還林還草、草原禁牧、草畜平衡措施，并給予當地牧民生產(chǎn)資料綜合補貼，發(fā)放生態(tài)補償金，創(chuàng )造性整合生態(tài)保護補償措施，以此作為脫貧攻堅戰略中解決民族地區深度貧困的重要突破口，在保護生態(tài)過(guò)程中提高當地居民的收入。
二、實(shí)施“大基礎”工程助推脫貧攻堅
緊扣基礎設施建設“短板”，堅持發(fā)展以道路交通為主的農牧區安全飲水、電力、廣播電視、通訊等為一體的“大基礎”工程，努力實(shí)現“五大基礎”設施全面提檔升級。推進(jìn)路網(wǎng)基礎設施建設為產(chǎn)業(yè)脫貧夯實(shí)基礎，繼續推進(jìn)“交通大會(huì )戰”，配套跟進(jìn)綠化美化工程，創(chuàng )建藏區深度貧困“四好”公路示范縣。同步推進(jìn)飲水、電力、廣播電視、通訊等基礎設施建設提檔升級。加大教育基礎設施建設，為智力脫貧夯實(shí)基礎。切實(shí)提升公共服務(wù)水平，繼續加大教育基礎設施建設，整合教育資源，努力改善辦學(xué)條件和提高教學(xué)質(zhì)量，特別是抓好控輟保學(xué)工作，保障區鄉牧區教學(xué)水平，切斷貧困代際傳遞。
三、堅持“大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展助推脫貧攻堅
始終秉承“保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟”核心理念，堅持生態(tài)開(kāi)發(fā)保護與產(chǎn)業(yè)脫貧“雙輪驅動(dòng)”，堅持做優(yōu)、做大、做強文化旅游、高原特色農牧業(yè)和商貿業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，注重促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展助推脫貧攻堅。發(fā)展文化旅游業(yè)過(guò)程中，注重將居民參與旅游機制落實(shí)到旅游業(yè)與農牧業(yè)、手工藝業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)協(xié)調機制上，根據文化生態(tài)旅游業(yè)內在規律，強調食飲品、手工藝品等與旅游相關(guān)性很強的產(chǎn)品的高原地方特色和標志，增強農牧業(yè)、手工藝業(yè)等對旅游支撐力度，促進(jìn)三產(chǎn)深度融合發(fā)展，真正做到了以文化旅游業(yè)為主導的“大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，有效拓展產(chǎn)業(yè)脫貧過(guò)程中農牧民的參與面和受益面。
四、創(chuàng )新“大合作”模式助推脫貧攻堅
堅持走“合作發(fā)展，共創(chuàng )未來(lái)”之路，合作能夠有效彌補資金、技術(shù)和理念相對劣勢，充分發(fā)揮獨特高原農牧產(chǎn)品和特色文化旅游業(yè)比較優(yōu)勢，激活當地農牧民草地、藏民新居和脫貧攻堅到戶(hù)扶貧資金等內置資產(chǎn)，整合農牧民資源和力量，有效對接外部市場(chǎng)，加快理塘優(yōu)勢資源向資產(chǎn)轉化，確保農牧民的資源獲得更多的收益機會(huì )，助推脫貧攻堅。充分發(fā)揮集體合作資源整合優(yōu)勢助推脫貧攻堅，解決農牧民各自力量薄弱、資源分散、技術(shù)欠缺的“單打獨斗”實(shí)際問(wèn)題，探索推行“村社合一”“鄉社合一”的“大合作”模式，試點(diǎn)“清產(chǎn)核資，股權到戶(hù)，保底分紅”股份制合作社的集體牧場(chǎng)，試點(diǎn)集成式社會(huì )化服務(wù)的農業(yè)“雙創(chuàng )”模式，多渠道引導群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，群眾通過(guò)土地（草地）流轉、設施折資入股、入社務(wù)工等方式實(shí)現牧民增收與生態(tài)保護雙贏(yíng)。
五、拓展“大治理”格局助推脫貧攻堅
認真貫徹省委、州委抓黨建促脫貧攻堅工作會(huì )議的精神和決策部署，立足民族地區實(shí)際，始終將黨的建設促進(jìn)脫貧攻堅作為破解民族地區深度貧困的重點(diǎn)突破口。完善村組以黨支部為核心的機構設置，建強骨干隊伍，用法制思維和法制方式制定村規民約，解決村內事務(wù)，使藏區每一個(gè)黨支部成為戰斗堡壘。創(chuàng )新“干部+僧人”寺廟管理模式，所有寺廟都有寺廟管理所進(jìn)行依法管理。強化黨建引領(lǐng)作用，將黨建引領(lǐng)脫貧攻堅提升至戰略的高度，始終貫穿于脫貧攻堅全過(guò)程。大力推進(jìn)貧困黨員精準扶貧示范項目，把支部建立在產(chǎn)業(yè)上，大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，按照“建強一個(gè)支部、引進(jìn)一個(gè)企業(yè)、培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)、建立一個(gè)群眾利益鏈接機制”的“四個(gè)一”發(fā)展模式，強化抱團取暖。延伸黨組織在農牧區的服務(wù)觸角，把支部建在基層，使黨的政治優(yōu)勢和組織資源在統籌城鄉發(fā)展、維護社會(huì )穩定、推進(jìn)脫貧攻堅中得到最大限度的整合，提升戰斗力。切實(shí)發(fā)揮農牧民黨員在脫貧攻堅中的先鋒模范作用，提高農牧區黨員干部的帶富能力，不斷激發(fā)內生動(dòng)力，增強脫貧攻堅的信心和決心，彰顯干部模范作用助推脫貧攻堅。
六、營(yíng)造“大開(kāi)放”氛圍助推脫貧攻堅
秉承“跳出理塘看理塘、面向未來(lái)看理塘”理念，進(jìn)一步解放思想，擴大對外開(kāi)放，積極融入“一帶一路”戰略，助力脫貧攻堅。以“大學(xué)習大討論大調研”為先導激發(fā)思想大解放，充分認識到思想大解放核心源泉來(lái)自理論學(xué)習，積極組織縣、鄉、村三級開(kāi)展黨的十九大精神、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想等學(xué)習，加快基層干部理論和知識更新，開(kāi)拓開(kāi)放視野、激發(fā)敢于向一流看齊的意識和敢闖敢當的創(chuàng )業(yè)精神，助推脫貧攻堅干部和群眾能力大提升，工作大見(jiàn)效。不斷擴外交流，構筑開(kāi)放大平臺立足開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展，積極推進(jìn)對外交往和經(jīng)貿合作。不斷提升服務(wù)，營(yíng)造開(kāi)放大環(huán)境，打破束縛外商投資積極性的條條框框，積極鼓勵社會(huì )力量和民間資金的投入和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。
打贏(yíng)脫貧攻堅戰，對全面建成小康社會(huì )、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標具有十分重要的意義。要聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，確保不漏一村不落一人，特殊縣情必須堅定生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展與脫貧攻堅“雙輪驅動(dòng)”的縣域經(jīng)濟發(fā)展新模式，繼續探索體現新發(fā)展理念的藏區脫貧攻堅新實(shí)踐。
（作者系理塘縣委書(shū)記）
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