四川日報 2019年12月09日
◎四川日報記者 鐘振宇 林凌 黃大海
12月6日，冬日暖陽(yáng)給大會(huì )駐地成都金牛賓館涂上一層暖色。
更熱烈的討論正在各個(gè)分組討論現場(chǎng)進(jìn)行。與會(huì )代表深入討論省委書(shū)記彭清華代表省委常委會(huì )作的工作報告，共同審議《中共四川省委關(guān)于深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神、推進(jìn)城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設的決定》。
短短一年間，治蜀興川各項事業(yè)取得了新的重大進(jìn)展。
“這是踐行初心使命，攻堅克難、砥礪奮進(jìn)的一年。”“與祖國共奮進(jìn)，這是大事不斷喜事連連的一年。”站在新中國成立70周年的歷史性節點(diǎn)來(lái)回望，四川每一步行穩致遠的背后，都讓人心潮澎湃而不斷深思。
新起點(diǎn)上再出發(fā)。這份抒發(fā)改革激情、飽含為民情懷的重要決定，字里行間也透著(zhù)一個(gè)字——暖。
在特邀列席的10多位基層代表中，德陽(yáng)市羅江區萬(wàn)安鎮芒江村黨支部書(shū)記唐學(xué)清是唯一一位來(lái)自村里的代表。“小組召集人點(diǎn)名要我發(fā)言，出乎意料。”在唐學(xué)清看來(lái)，受邀出席并發(fā)言，體現了省委在推進(jìn)基層治理中對基層主體作用的重視和尊重，他感到非常溫暖。
大會(huì )結束，隨著(zhù)公報發(fā)布，全會(huì )精神迅速通過(guò)電波、網(wǎng)絡(luò )傳播。正如全省廣大黨員干部群眾所期盼，伴隨全會(huì )決策部署的落地生根，必將構建起新時(shí)代四川基層社會(huì )治理新格局，加快推進(jìn)全省治理體系和治理能力現代化建設，為“中國之治”貢獻四川力量。
折射省委的政治擔當、歷史擔當和責任擔當
與會(huì )代表認為，這次全會(huì )是省委站在實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯期、推動(dòng)治蜀興川再上新臺階的關(guān)鍵期，著(zhù)眼新時(shí)代大勢、結合省情實(shí)際，著(zhù)重研究部署推進(jìn)城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設，貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )精神的具體實(shí)踐。
仔細閱讀《決定》，省委宣傳部常務(wù)副部長(cháng)傅思泉認為，整個(gè)《決定》把貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記有關(guān)重要論述作為主線(xiàn)貫穿和統攬全篇，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到城鄉基層治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節。
全會(huì )決定，把加強黨的全面領(lǐng)導貫穿始終，提出提升黨建引領(lǐng)能力，完善村黨組織領(lǐng)導村級治理體制機制，健全黨組織領(lǐng)導下的社區治理機制等，在堅持黨的領(lǐng)導這個(gè)重大原則問(wèn)題上，始終保持高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
與會(huì )代表注意到，全會(huì )部署充分體現了以黨的十九屆四中全會(huì )精神統領(lǐng)城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設。在省市場(chǎng)監管局局長(cháng)萬(wàn)鵬龍看來(lái)，這充分體現了省委的政治擔當、歷史擔當和責任擔當。
擔當的勇氣來(lái)自走好新時(shí)代長(cháng)征路的使命感，擔當的底氣來(lái)自發(fā)展實(shí)踐。
“四川的發(fā)展成績(jì)有目共睹，是省委堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，帶領(lǐng)全省各族人民共同奮斗的結果。”西華大學(xué)黨委書(shū)記邊慧敏認為，這為我省做好基層治理打下堅實(shí)的基礎，加快把制度優(yōu)勢轉化為推動(dòng)治蜀興川再上新臺階的治理效能。
切口小、落點(diǎn)實(shí)，《決定》出臺是場(chǎng)及時(shí)雨
貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，省委選擇把推進(jìn)城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設作為發(fā)力點(diǎn)。
“全會(huì )《決定》緊密結合四川省情實(shí)際，切口小、落點(diǎn)實(shí)，對基層治理的指導性非常強。”資陽(yáng)市委書(shū)記廖仁松認為，《決定》關(guān)于推進(jìn)村級建制調整改革、“兩委”班子成員交叉任職等方面的部署，很多是多年來(lái)基層想解決而沒(méi)有解決的難點(diǎn)問(wèn)題，這次在機制上做了明確，為他們指明了工作的方向。
在雅安市委書(shū)記蘭開(kāi)馳看來(lái)，雅安市有上千行政村，個(gè)別村住人不足百人，村級建制調整勢在必行，“《決定》的出臺，為我們推進(jìn)城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設注入強心劑。”
大家認為，全會(huì )《決定》充分體現了以人民為中心的發(fā)展思想。
民政廳廳長(cháng)益西達瓦說(shuō)：“彭清華書(shū)記對《決定》的說(shuō)明，處處事事都貫穿了共產(chǎn)黨人為人民服務(wù)的宗旨。”
“在基層治理中，我們正在努力把散點(diǎn)式管理變?yōu)榘邢蚴焦芾恚行木褪敲裥摹！笔∩缈圃狐h委書(shū)記李后強說(shuō)，過(guò)去關(guān)于社會(huì )治理的制度很多，但群眾滿(mǎn)意認可度還不夠高，現在需要把碎片化的政策系統化，比如通過(guò)流程再造讓群眾“多處跑”變“跑一處”。
大家認為，全會(huì )《決定》充分彰顯依法治理和現代治理的高度統一。
根據省委的部署，我省要通過(guò)登記賦碼確立村集體經(jīng)濟組織特別法人地位，依法賦予市場(chǎng)主體資格。
“在這之前村集體組織是沒(méi)有名分的。”農業(yè)農村廳廳長(cháng)楊秀彬說(shuō)，此外還要讓村黨支部書(shū)記通過(guò)法定的程序擔任集體經(jīng)濟組織負責人，確保集體資產(chǎn)的方向不偏、性質(zhì)不變，確保集體經(jīng)濟組織履行好出資人的職責。
照“路線(xiàn)圖”前行，推動(dòng)基層治理終端見(jiàn)效
與會(huì )代表齊聚一堂，分享認識、暢談打算——一種時(shí)不我待、摩拳擦掌的熱烈氛圍涌動(dòng)會(huì )場(chǎng)。
“基層治理并不簡(jiǎn)單，涉及政治學(xué)、行政學(xué)、黨的建設諸多領(lǐng)域。”分組討論中，四川音樂(lè )學(xué)院黨委書(shū)記周思源從基層治理工作實(shí)踐出發(fā)談?wù)J識，“在弱化鄉鎮街道抓經(jīng)濟的職能后，政府中涉及經(jīng)濟管理的部門(mén)必須及時(shí)補位并提高能力水平。”
一分部署，九分落實(shí)。與會(huì )代表表示，要充分發(fā)揮制度指引方向、規范行為的重要作用，堅定推動(dòng)黨的十九屆四中全會(huì )精神和省委決策部署全面落實(shí)、終端見(jiàn)效。
司法廳廳長(cháng)劉志誠表示，將抓緊進(jìn)行相關(guān)研究部署，盡快出臺《四川市縣法治指數》和《四川省鄉村振興法治工作規劃》，積極推動(dòng)傳統村落保護、農村集體經(jīng)濟等方面的立法工作。
全會(huì )《決定》儼如路線(xiàn)圖、施工圖。與會(huì )代表表示，要帶頭貫徹落實(shí)全會(huì )精神，嚴格執行制度、堅決維護制度，確保中央和省委重大決策部署落到實(shí)處，匯聚書(shū)寫(xiě)“中國之治”四川答卷的力量。
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