四川日報 2019年12月09日
解讀省委十一屆六次全會(huì )精神新聞發(fā)布會(huì )上，“創(chuàng )新”一詞被頻繁提及
10月29日，成都高新區芳草街道元通社區六三零大院19幢1單元101室“院落窩窩”養老服務(wù)點(diǎn)內，老人有說(shuō)有笑，十分溫馨。“窩窩”寓意“老人之窩”，是今年成都高新區為探索解決高齡獨居、高齡空巢、行動(dòng)困難等老人養老問(wèn)題，打造的“社區嵌入式”定制養老項目。 四川日報記者 肖雨楊 攝（資料圖片）
各路媒體爭相報道。
四川日報記者李丹提問(wèn)。 川報記者 肖雨楊 攝
12月7日，解讀省委十一屆六次全會(huì )精神新聞發(fā)布會(huì )舉行。發(fā)布會(huì )上，“創(chuàng )新”一詞被頻繁提及。正如省委副秘書(shū)長(cháng)、省委新聞發(fā)言人張道平作主發(fā)布時(shí)所言，“體現了強烈的創(chuàng )新精神”。
在隨后的記者提問(wèn)環(huán)節，省委政策研究室（省委改革辦）副主任古智猛表示，全會(huì )審議通過(guò)的《決定》，堅持問(wèn)題導向與目標導向相統一，圍繞破解我省城鄉基層治理的體制性障礙、機制性梗阻和政策性問(wèn)題，研究提出一系列創(chuàng )新性、突破性的改革思路和舉措。
改革創(chuàng )新體現在哪些方面？古智猛從10個(gè)方面進(jìn)行了梳理：理順基層黨組織與其他各類(lèi)組織的關(guān)系；優(yōu)化鄉鎮區劃設置和村級建制；健全村集體經(jīng)濟組織運行機制；優(yōu)化街道管理體制；加強和創(chuàng )新居民小區治理；創(chuàng )新基層公共服務(wù)供給體系和機制；加強城鄉基層治理能力建設；推進(jìn)社區志愿服務(wù)制度化常態(tài)化；加強城鄉基層治理保障；完善城鄉基層治理的領(lǐng)導體制和工作機制。
◎四川日報記者 任鴻 伍力
優(yōu)化體制機制，提升治理效能
建立相應的制度，推動(dòng)街道、社區聚焦主責主業(yè)
記者從發(fā)布會(huì )上獲悉，全會(huì )在提升治理效能方面提出了不少創(chuàng )新之舉。比如，注重減量與提質(zhì)相結合，著(zhù)力優(yōu)化鄉鎮區劃設置和村級建制；推動(dòng)賦權擴能、減負增效，著(zhù)力優(yōu)化街道管理體制。
目前，我省建制村有4萬(wàn)余個(gè)，個(gè)別村存在“空心化”現象，一定程度上影響了治理和服務(wù)質(zhì)效。“全會(huì )提出，要順勢推進(jìn)村級建制調整改革。”古智猛介紹，前期，我省一些地方通過(guò)先行先試，調優(yōu)了村級規模、拓寬了發(fā)展空間、加強了基層組織、降低了行政成本，改革初見(jiàn)成效，為推進(jìn)村級建制調整改革作出探索。
古智猛說(shuō)，為給街道減負增效，全會(huì )提出務(wù)實(shí)舉措，比如建立街道職責準入制度和社區工作準入備案制度，推動(dòng)街道、社區聚焦主責主業(yè)，集中精力抓好基層黨建和服務(wù)群眾等工作。
理順關(guān)系、完善治理架構也是提升基層治理效能的有力舉措。古智猛介紹，全會(huì )提出，要著(zhù)力理順基層黨組織與其他各類(lèi)黨組織的關(guān)系，不斷提升基層黨組織的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力；要構建街道黨組織-社區黨組織-小區黨組織三級架構，著(zhù)力加強和創(chuàng )新居民小區治理。
對接群眾需求，提高公共服務(wù)
回歸服務(wù)本源，讓群眾愿意來(lái)、進(jìn)得去、留得住
為民服務(wù)是基層治理的第一要義。全會(huì )提出，要將治理寓于服務(wù)之中，要堅持集成化、精準化、便民化，著(zhù)力創(chuàng )新基層公共服務(wù)供給體系和機制。
發(fā)布會(huì )上，古智猛分別就基層公共服務(wù)的集成化、精準化、便民化作出解釋?zhuān)杭苫闹攸c(diǎn)是打造集成各類(lèi)服務(wù)的鄉鎮便民服務(wù)中心、村（社區）黨群服務(wù)中心；精準化強調對接群眾需求實(shí)施服務(wù)供給側改革，建立以群眾需求為導向的基本公共服務(wù)清單和動(dòng)態(tài)調整機制；便民化的重點(diǎn)是推行村級民事代辦和社區“全崗通”服務(wù)機制，更好滿(mǎn)足群眾多層次多樣化服務(wù)需求。
記者了解到，對黨群服務(wù)中心的建設，全會(huì )提出了設置布局合理、功能完備、互聯(lián)互通的要求。這樣的要求旨在打破與服務(wù)對象隔離的傳統辦事模式，最大化開(kāi)放服務(wù)設施，回歸服務(wù)本源，讓群眾愿意來(lái)、進(jìn)得去、留得住。
在推進(jìn)社區志愿服務(wù)制度化常態(tài)化方面，全會(huì )也提出改革的思路與舉措，主要體現在聚力搭平臺、建機制兩個(gè)方面。“具體而言，是要建立全省統一的志愿者、服務(wù)對象和服務(wù)項目網(wǎng)絡(luò )對接平臺，大力開(kāi)展青年志愿服務(wù)、巾幗志愿服務(wù)和職工志愿服務(wù)，建立志愿者嘉許制度，引導志愿服務(wù)向鄉村延伸，推動(dòng)志愿服務(wù)在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。”古智猛介紹。
加強政策保障，激發(fā)內生動(dòng)力
出臺政策舉措，確保基層有人干事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事
城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設是一項系統工程，需要人才支撐、資金投入等各方面的保障。
古智猛介紹，全會(huì )提出要樹(shù)立政策向基層傾斜、資源向基層下沉導向，著(zhù)力加強城鄉基層治理保障。“重點(diǎn)是強化正向激勵和反向約束，從人才支撐、資金投入、示范創(chuàng )建等方面，出臺一系列含金量十足的政策舉措，確保基層有人干事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事，充分激發(fā)廣大基層干部干事創(chuàng )業(yè)內生動(dòng)力。”古智猛進(jìn)一步闡釋。
完備的領(lǐng)導體制和工作機制是推進(jìn)城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設的必要保障。全會(huì )提出，要突出黨建引領(lǐng)、確保統籌有力，著(zhù)力完善城鄉基層治理的領(lǐng)導體制和工作機制。
古智猛說(shuō)，“完善領(lǐng)導體制和工作機制，重點(diǎn)是要成立省委城鄉基層治理委員會(huì )及其辦公室，市縣兩級黨委也相應健全領(lǐng)導機構，構建省市縣鄉聯(lián)動(dòng)推進(jìn)城鄉基層治理的工作格局。”
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