四川日報 2019年12月09日
四川日報記者 伍力 整理 四川日報制圖/高鈺松
“本次全會(huì )在制度創(chuàng )新上亮點(diǎn)紛呈，緊密結合四川實(shí)際，切口小、落點(diǎn)實(shí)。那些長(cháng)期想解決但未解決的基層治理痛點(diǎn)、難點(diǎn)，有了操作性強的行動(dòng)指南。”12月6日，在省委十一屆六次全會(huì )分組會(huì )議討論中，資陽(yáng)市委書(shū)記廖仁松的發(fā)言開(kāi)宗明義。
這也是所有與會(huì )者的共同感受：省委推進(jìn)城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設突出一個(gè)“實(shí)”字，通過(guò)創(chuàng )新和完善機制體制，進(jìn)一步深化改革，解決基層治理中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，這將為構建新時(shí)代四川城鄉基層社會(huì )治理新格局、推動(dòng)治蜀興川再上新臺階奠定堅實(shí)基礎。
◎四川日報記者 任鴻 吳浩 程文雯
熱詞點(diǎn)擊 黨建 強化黨建引領(lǐng)彰顯治理優(yōu)勢
黨的十九屆四中全會(huì )《決定》指出，“我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著(zhù)優(yōu)勢”。首先就是“堅持黨的集中統一領(lǐng)導，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著(zhù)社會(huì )主義方向前進(jìn)的顯著(zhù)優(yōu)勢”。
用黨建引領(lǐng)城鄉基層治理。省委十一屆六次全會(huì )《公報》提出，“健全村黨組織全面領(lǐng)導村級各類(lèi)組織的機制，全面推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任、村級集體經(jīng)濟組織負責人”“健全黨組織領(lǐng)導下的社區治理機制，全面推行社區黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任居民委員會(huì )主任、‘兩委’班子成員交叉任職，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的社區治理架構”。
“這是全面加強黨組織領(lǐng)導的關(guān)鍵舉措。”省醫保局局長(cháng)吳琦說(shuō)，過(guò)去，有的基層黨建與其他工作是脫節的，且部分基層只重視經(jīng)濟發(fā)展，導致一些黨組織渙散。“通過(guò)加強黨的組織建設，將黨建延伸到基層各項工作，讓黨組織負責人充分參與基層工作，能切實(shí)保障黨的各項方針政策在基層工作中落實(shí)。”吳琦認為，就農村而言，重點(diǎn)要加強村黨組織和對村委會(huì )、村級集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導；就城市社區而言，重點(diǎn)要理順社區黨組織和居委會(huì )、業(yè)委會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系，構建黨建引領(lǐng)下的社區治理機制。
“群眾富不富，關(guān)鍵在支部；支部強不強，要看領(lǐng)頭羊。”宜賓學(xué)院黨委書(shū)記蔡樂(lè )才認為，健全黨組織全面領(lǐng)導村級各類(lèi)組織的機制，有利于優(yōu)化村帶頭人隊伍。“我們學(xué)院圖書(shū)館黨總支與新龍縣大蓋鎮湯科村黨支部結對共建，積極幫助當地黨員提升農業(yè)技能、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。”思路一打開(kāi)，當地村民種起了大棚蔬菜，增加了收入。
熱詞點(diǎn)擊 人才 解決基層治理人才缺失問(wèn)題
基層治理成效如何，人才是決定性因素。當前，農村最缺致富帶頭人和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。針對該問(wèn)題，省委十一屆六次全會(huì )提出，研究完善鼓勵鄉鎮機關(guān)和事業(yè)單位干部任村黨組織第一書(shū)記的政策措施，深入實(shí)施優(yōu)秀農民工回引培養工程。
人才有多重要？特邀列席的羅江區萬(wàn)安鎮芒江村黨支部書(shū)記唐學(xué)清分享了芒江村的故事。“芒江村借鑒其他發(fā)展好的村的經(jīng)驗，請來(lái)農科院的專(zhuān)家。一個(gè)50畝的果園，收入很快從30萬(wàn)元增加到70多萬(wàn)元。”在分組討論中，唐學(xué)清提出希望：在全省建立一個(gè)村支書(shū)交流幫扶平臺，讓人才資源共享，讓先進(jìn)村幫后進(jìn)村，一起進(jìn)步。
人社廳廳長(cháng)胡斌認為，實(shí)施優(yōu)秀農民工回引培養工程十分重要。“農民工在外面學(xué)會(huì )了技術(shù)、開(kāi)闊了視野、有了經(jīng)營(yíng)觀(guān)念。把更多優(yōu)秀返鄉農民工發(fā)展為黨員、培養為黨組織帶頭人，對解決基層治理人才缺失問(wèn)題有積極意義。”胡斌表示，全省人社系統將持續做好為農民工服務(wù)工作。
胡斌還認為，對專(zhuān)業(yè)人才要堅持“不求所有，但求所用”。可通過(guò)推行崗編適度分離機制，采取特設崗位等方式，引進(jìn)基層急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才。
熱詞點(diǎn)擊 獲得感 將基層治理與群眾需求對接
“建立基層公共服務(wù)多元供給機制”“改善人居環(huán)境質(zhì)量”“構建穩定脫貧和防止返貧機制”……省委十一屆六次全會(huì )提到不少與群眾期盼的美好生活息息相關(guān)的內容。水利廳廳長(cháng)胡云認為，“推進(jìn)城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設，就是要以人民為中心，聚焦群眾急難愁盼的問(wèn)題。”
不少與會(huì )代表在分組討論發(fā)言中提到，基層治理成效好不好，關(guān)鍵要看群眾的“獲得感”，要把保障和改善民生的過(guò)程轉化為治理的過(guò)程。胡云表示，參與城鄉基層治理，我省水利系統要全面加強能力建設，找準服務(wù)群眾的切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，增強改革創(chuàng )新本領(lǐng)，提供更優(yōu)的服務(wù)，讓更多百姓用上安全放心的自來(lái)水。
住房和城鄉建設廳廳長(cháng)張正紅說(shuō)，對住建系統而言，將基層治理與群眾需求對接，老舊小區的改造、加裝電梯、垃圾站分類(lèi)改造、棚戶(hù)區改造等，都是需要關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。“我們將以高質(zhì)量發(fā)展要求引領(lǐng)城鄉建設，提升城鄉生活品質(zhì)，提升鄉村宜居水平。用留住鄉愁的方式，推進(jìn)城鄉基層治理。”
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