四川日報 2019年12月09日
四川日報社論
“中國之治”開(kāi)啟新境界，四川答卷書(shū)寫(xiě)新篇章。
中共四川省委十一屆六次全會(huì )堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神、推進(jìn)城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設為主題，審議通過(guò)了《中共四川省委關(guān)于深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神、推進(jìn)城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設的決定》，描繪了新時(shí)代四川基層社會(huì )治理的新藍圖，對更好把握新時(shí)代、新使命、新要求，不斷夯實(shí)推動(dòng)治蜀興川再上新臺階的基層基礎，具有重大而深遠的意義。
黨的十九屆四中全會(huì )重點(diǎn)研究堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化問(wèn)題并作出決定，這是以習近平同志為核心的黨中央從政治上、全局上、戰略上全面考量，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠作出的重大決策，充分體現了黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和勵精圖治的歷史擔當，對于堅定全黨全國各族人民“四個(gè)自信”，全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，具有十分重要的意義。
省委把學(xué)習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，在全省上下掀起了學(xué)習宣傳貫徹的熱潮。在研究制定《關(guān)于學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神的意見(jiàn)》作出全面部署的基礎上，本次全會(huì )結合省情，把城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設作為我省帶有全局性、基礎性、緊迫性的治理問(wèn)題，進(jìn)行集中研究并作出《決定》。《意見(jiàn)》對標中央各項決策部署，緊扣省情實(shí)際，對推進(jìn)我省治理體系和治理能力現代化作出總體安排；《決定》是具有四川特色的專(zhuān)項文件，對標對表中央頂層設計，明確了我省城鄉基層治理必須把握的指導思想、“六個(gè)堅持”的基本原則和分階段的目標任務(wù)，強調推進(jìn)基層治理制度創(chuàng )新和能力建設必須堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持人民當家作主、堅持以人民為中心的發(fā)展思想、堅持依法治理改革創(chuàng )新、堅持治理與發(fā)展相結合、堅持共建共治共享。《意見(jiàn)》與《決定》兩者相輔相成、有機統一，既全面系統、又突出重點(diǎn)，共同構成四川貫徹四中全會(huì )精神的總體部署。深入學(xué)習貫徹省委十一屆六次全會(huì )精神，要一體推進(jìn)《意見(jiàn)》《決定》的貫徹落實(shí)，確保黨中央大政方針和省委決策部署終端見(jiàn)效。
基層是國家治理的最末端，也是服務(wù)群眾的最前沿，基層治理是國家治理體系和治理能力現代化的有機組成部分和重要基礎。作為全國人口大省、經(jīng)濟大省、農業(yè)大省，四川既有類(lèi)型多樣、發(fā)展差異明顯的廣袤鄉村，又有超大城市和一批快速成長(cháng)的大中小城市，還有全國最大的彝族聚居區、第二大藏區和唯一的羌族聚居區，當前正處于轉型發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨城鄉形態(tài)深刻重塑、社會(huì )結構深刻變化、利益格局深刻調整的時(shí)代背景，基層治理任務(wù)十分繁重。推進(jìn)城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設，是深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神的具體實(shí)踐，是適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展演進(jìn)趨勢的系統改革，是滿(mǎn)足人民群眾對美好生活新期待的重大舉措，是推動(dòng)治蜀興川再上新臺階的有力保障。
深入學(xué)習貫徹省委十一屆六次全會(huì )精神，推進(jìn)城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設，要在城鄉基層治理中強化黨建引領(lǐng)，做到旗幟鮮明、理直氣壯，不含糊、不動(dòng)搖。要優(yōu)化鄉鎮區劃設置、村級建制和社區管理體制，著(zhù)力構建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制和高效率的組織體系，為增強基層治理能力、加強基層政權建設提供重要保障。要將為民服務(wù)作為基層治理的第一要義，創(chuàng )新服務(wù)供給體系和機制，進(jìn)一步堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，切實(shí)增強群眾獲得感、幸福感、安全感。要提升社會(huì )統籌能力，有序引導各類(lèi)社會(huì )組織、企事業(yè)單位和社會(huì )公眾參與基層治理，著(zhù)力推動(dòng)形成政府、社會(huì )、市場(chǎng)三者良性互動(dòng)的多元主體治理格局，激發(fā)社會(huì )參與活力。要始終把人才隊伍建設作為基礎治理的基礎性工程，引導更多人才在基層匯聚、在基層成長(cháng)、在基層成才。要建立健全領(lǐng)導體制和工作機制，成立強有力的領(lǐng)導機構，把城市和農村基層治理統起來(lái)，壓緊壓實(shí)工作責任，推動(dòng)形成省市縣鄉聯(lián)動(dòng)推進(jìn)基層治理的工作格局。
厚植黨的執政根基關(guān)鍵在基層，推進(jìn)改革發(fā)展穩定的大量任務(wù)在基層，推動(dòng)各項政策落地的具體工作在基層。推進(jìn)城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設，既是一項長(cháng)期戰略任務(wù)，又是一項重大現實(shí)課題。各級黨組織和廣大黨員干部要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，帶動(dòng)全省上下把思想和行動(dòng)統一到全會(huì )精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現全會(huì )確定的各項目標任務(wù)上來(lái)，保持定力，持續用力，久久為功，著(zhù)力構建新時(shí)代四川城鄉基層社會(huì )治理新格局，加快推進(jìn)全省治理體系和治理能力現代化建設，奮力推動(dòng)治蜀興川再上新臺階！
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