四川日報 2020年08月04日
突出地方特色是最大亮點(diǎn)
●優(yōu)化公平競爭、誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境
●提升公開(kāi)透明、高效便捷的政務(wù)環(huán)境
●打造公正文明、嚴格規范的法治環(huán)境
本網(wǎng)訊（記者 劉佳）7月31日，省十三屆人大常委會(huì )第二十次會(huì )議第二次全體會(huì )議，表決決定將《四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》列入以后的常委會(huì )會(huì )議繼續審議。首次提請審議的《四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》有哪些亮點(diǎn)？受省政府委托，省發(fā)展改革委相關(guān)負責人對條例草案進(jìn)行說(shuō)明時(shí)表示，《草案》把黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的精神和我省好的經(jīng)驗做法固定下來(lái)，對于引領(lǐng)、規范和促進(jìn)我省營(yíng)商環(huán)境持續改善，更好地處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系、全面推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的現實(shí)意義。
立足優(yōu)化公平競爭、誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境是草案的重要內容。草案對標世界銀行評價(jià)指標，提出企業(yè)全生命周期服務(wù)，明確負面清單、公平待遇、稅收優(yōu)惠、扶持中小企業(yè)、保護中小投資、保障公平競爭等方面的具體規范和要求。同時(shí)，針對市場(chǎng)主體反映強烈的土地供應等問(wèn)題，規定縣級以上地方人民政府應按照“凈地”要求向市場(chǎng)主體供應國有建設用地，還要根據社會(huì )信用體系建設規劃綱要要求，加強商務(wù)誠信建設，建立失信聯(lián)合懲戒對象名單和措施清單制度，充分發(fā)揮信用的激勵和懲戒作用。
著(zhù)眼提升公開(kāi)透明、高效便捷的政務(wù)環(huán)境，是草案的另一大亮點(diǎn)。草案提出，結合我省“放管服”改革要求，將投資審批改革、工程建設審批改革、證明事項告知承諾制、政務(wù)服務(wù)“好差評”制度等內容納入；完善政務(wù)服務(wù)平臺建設，對政務(wù)服務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)、政務(wù)數據共享、電子證照、電子印章等作出規定；提高政務(wù)服務(wù)水平，規定惠企政策發(fā)布制度、營(yíng)商環(huán)境評價(jià)制度、重大項目推進(jìn)機制等內容，在政務(wù)服務(wù)、中介服務(wù)、涉企收費等領(lǐng)域推行清單管理制度。
草案圍繞打造公正文明、嚴格規范的法治環(huán)境進(jìn)行了規定。提出提升政策制定的透明度和科學(xué)性，建立涉企政策制定的意見(jiàn)聽(tīng)取和反饋機制、公平競爭審查機制和政策實(shí)施預留適應期制度等；規范行政執法行為、增強糾紛化解能力，明確“雙隨機一公開(kāi)”、行政執法清單化、多元化糾紛解決制度；嚴厲懲治侵犯知識產(chǎn)權的違法犯罪行為，推動(dòng)建立健全知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，加強對新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護。同時(shí)，鼓勵探索推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化的破產(chǎn)制度，推動(dòng)“執轉破”機制實(shí)質(zhì)化運行，建立重整識別、預重整等破產(chǎn)拯救機制，提高重整制度適用率和成功率。
“條例草案在貫徹落實(shí)國家條例的立法精神和相關(guān)要求的同時(shí)，注重突出地方特色，立足我省實(shí)際，回應我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中存在的問(wèn)題和市場(chǎng)主體的需求與愿望。”省發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，草案的最大亮點(diǎn)是，總結了我省在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的經(jīng)驗做法，將“12345”查處回應機制、政務(wù)服務(wù)“好差評”制度、四川政務(wù)服務(wù)掌上辦事總門(mén)戶(hù)等具有針對性和導向性的制度，上升為立法中的條文，突出地方特色。同時(shí)，吸收最新改革成果，推行清單管理制度、建立容錯免責機制、推進(jìn)商事制度改革、對新經(jīng)濟實(shí)行包容審慎監管，體現了新發(fā)展理念。
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