四川日報 2020年09月10日
9月9日上午，國務(wù)院新聞辦公室在成都舉行四川脫貧攻堅新聞發(fā)布會(huì )。省委書(shū)記彭清華作主發(fā)布并回答媒體記者提問(wèn)，省委副書(shū)記、省長(cháng)尹力回答有關(guān)提問(wèn)。
來(lái)自美聯(lián)社、路透社、日本NHK、南華早報、鳳凰衛視、人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、中新社等境內外39家媒體的記者參會(huì )。在一個(gè)多小時(shí)的時(shí)間里，媒體記者圍繞攻克涼山深度貧困堡壘、應對疫情對脫貧攻堅的不利影響、開(kāi)展“兩不愁三保障”回頭看大排查及發(fā)現問(wèn)題整改落實(shí)、深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作、做好易地扶貧搬遷及后續幫扶工作、解決相對貧困問(wèn)題等踴躍提問(wèn)。
彭清華、尹力坦誠回應，用翔實(shí)的數據、鮮活的實(shí)例一 一作答。
聚焦涼山脫貧
中央廣播電視總臺—央視記者：中國政府承諾：到2020年實(shí)現所有貧困人口全部脫貧。我們注意到，目前四川涼山州還有7個(gè)縣在脫貧攻堅進(jìn)程中，請問(wèn)下一步?jīng)錾街菽苋缙谕瓿擅撠毴蝿?wù)嗎？
彭清華：感謝你對涼山脫貧攻堅的關(guān)心。四川脫貧攻堅任務(wù)艱巨，但最重的是在涼山。四川2013年底建檔立卡貧困人口有625萬(wàn)，其中涼山88.1萬(wàn)。全省今年還有20萬(wàn)貧困人口，其中17.8萬(wàn)在涼山。目前全省7個(gè)未脫貧的貧困縣、300個(gè)未脫貧的貧困村全部都在涼山。涼山州是中國最大的彝族聚居區，解放前涼山彝區處于“刀耕火種”“以物易物”的貧窮落后狀態(tài)，解放后從奴隸社會(huì )直接進(jìn)入到社會(huì )主義社會(huì )，實(shí)現了社會(huì )制度上的“一步跨千年”。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，涼山經(jīng)濟社會(huì )有了長(cháng)足發(fā)展，但是整體發(fā)展水平與全國、全省相比還有很大差距。
黨中央高度重視涼山脫貧攻堅工作，從多方面給予了重點(diǎn)支持，安排10個(gè)中央單位開(kāi)展定點(diǎn)扶貧，安排與廣東省和浙江省開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作。四川省委、省政府把涼山彝區作為重中之重，近三年新增財政幫扶資金超過(guò)280億元，從全省選派了5700多名干部組成綜合幫扶工作隊常駐涼山，實(shí)現了所有貧困村全覆蓋。他們常年與當地基層組織和干部群眾奮戰在脫貧攻堅最前線(xiàn)，作出了很大的貢獻和犧牲。涼山州有17個(gè)縣（市），其中11個(gè)是貧困縣，目前有4個(gè)已經(jīng)脫貧，剩下的7個(gè)貧困縣主要指標也基本達到了脫貧標準，正在進(jìn)行最后沖刺。現在，即使是最偏遠的地方，也修通了道路，建成了彝家新寨，辦起了“一村一幼”教學(xué)點(diǎn)，貧困村孩子在上小學(xué)之前能夠學(xué)會(huì )普通話(huà)，這樣就能正常地接受小學(xué)教育，避免上學(xué)之后因為語(yǔ)言不通跟不上課而輟學(xué)。這些年大家非常關(guān)注的“懸崖村”，村子建在四面是懸崖峭壁的臺地上，以往村民出行、孩子上學(xué)，都要爬幾千級用樹(shù)枝、藤條綁搭而成的“天梯”，非常危險。在各方面的支持下，現在已將藤梯改成了2500多級的鋼梯，村民出行安全有了保障。村里還開(kāi)辦了農家樂(lè )搞旅游，已經(jīng)成了“網(wǎng)紅”打卡地。不久前又傳來(lái)好消息，山下的移民安置點(diǎn)已經(jīng)建成，山上的貧困群眾已搬到山下來(lái)居住，日子過(guò)得更紅火了。像這樣的例子還有很多，僅涼山州實(shí)施易地扶貧搬遷就有7萬(wàn)多戶(hù)、35萬(wàn)多人，占全州建檔立卡貧困人口的40%。
對7個(gè)尚未脫貧縣，前一段最大的制約因素是易地扶貧搬遷。我們采取超常舉措，由省級領(lǐng)導牽頭掛牌督戰，派出省直部門(mén)組成工作專(zhuān)班常駐涼山，和基層干部群眾一起想辦法、一起解決問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)得到有效解決，貧困群眾已全部搬遷入住，其他工作也處于最后掃尾和鞏固提升階段。對全面完成涼山州脫貧任務(wù)，我們是有充分信心的。
脫貧只是第一步。我們將在鞏固好脫貧成果的基礎上持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫療、移風(fēng)易俗等方面工作，解決好涼山彝區深層次致貧因素，讓彝族群眾能夠實(shí)現穩定脫貧，同全省人民一道過(guò)上小康生活。
聚焦解決相對貧困問(wèn)題
香港南華早報記者：請問(wèn)今年實(shí)現脫貧攻堅的目標之后，解決了絕對貧困，未來(lái)怎么解決相對貧困，提高人民收入？
彭清華：黨中央提出到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，就是要消除絕對貧困。你剛才提到還要解決相對貧困問(wèn)題，這也很重要。減貧是一項長(cháng)期任務(wù)，減貧事業(yè)也將伴隨社會(huì )發(fā)展的全過(guò)程，雖然脫貧攻堅勝利在望，但相對貧困人口還是存在的。黨中央高度重視建立扶貧工作長(cháng)效機制，以實(shí)現脫貧的穩定性和可持續性。
從今年4月份開(kāi)始，我們在53個(gè)縣（市、區）開(kāi)展了建立解決相對貧困長(cháng)效機制試點(diǎn)。現階段總的要求是“四不摘”，即：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管，在今后一定時(shí)期扶貧政策還會(huì )保持和延續。我們將按照全面脫貧與鄉村振興有效銜接的要求，對一些具體工作方式、工作重點(diǎn)作適當調整，把改善交通和農田水利等基礎設施條件、教育醫療條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件擺在突出的位置，增強貧困地區自我發(fā)展能力，不斷解決相對貧困問(wèn)題。
聚焦易地扶貧搬遷
人民日報四川分社記者：四川易地扶貧搬遷人口超過(guò)百萬(wàn)，全國人民也都非常關(guān)心這些貧困老鄉們從老房子里搬出來(lái)，搬進(jìn)了新居之后，現在的新生活是什么樣的？后續還有哪些具體的幫扶措施？
尹力：大家知道，造成貧困的原因有許多，其中“一方水土養不好一方人”是重要原因。在長(cháng)期的扶貧減貧工作中，中國政府探索總結出易地扶貧搬遷的做法并作為一條行之有效的專(zhuān)項扶貧措施。四川易地扶貧搬遷共涉及136萬(wàn)貧困群眾，政府投入775億元，建成住房37萬(wàn)多套、建筑總面積3100多萬(wàn)平方米，目前貧困群眾已全部搬入新建的住房。用搬遷群眾的話(huà)講，搬入新居后，住得更安心了、過(guò)得更舒心了、變得更有信心了。
講住得更安心，這是因為貧困群眾擁有了安全適用的房子。以前，這些貧困群眾大多居住在高山上陡坡上，自然條件差，自然災害和地方病頻發(fā)；如今，挪出了窮窩，住上了生活方便和安全有保障的新房。貧困群眾搬遷由各級政府承擔了絕大部分蓋房的資金，搬遷戶(hù)每戶(hù)自籌不超過(guò)1萬(wàn)元。我們始終把群眾住房質(zhì)量安全放在首位，從搬遷選址、房屋設計到竣工驗收都嚴格落實(shí)規范要求，達到國家規定的抗震設防標準。
講過(guò)得更舒心，這是因為同步配套建設的基礎設施讓貧困群眾的生產(chǎn)生活條件發(fā)生了顯著(zhù)變化。四川堅持路網(wǎng)水網(wǎng)電網(wǎng)和基本公共服務(wù)與搬遷住房的建設一體規劃、同步實(shí)施，這幾年建成集中安置點(diǎn)6300多個(gè)，配套建設農村公路、入戶(hù)電網(wǎng)、飲水管網(wǎng)；建設學(xué)校110多所、衛生院（所）2000多個(gè)，修建村文化室、活動(dòng)室等3000多個(gè)。同時(shí)，開(kāi)展“一村一幼”和“學(xué)前學(xué)會(huì )普通話(huà)”行動(dòng)，貧困家庭的孩子享有更多更好的教育，群眾的精神文化生活也越來(lái)越豐富。
講變得更有信心，這是因為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓貧困群眾有了長(cháng)久生活保障。不少貧困群眾認為，住上好房子只是面子，發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富才是里子。四川高度重視貧困群眾后續發(fā)展能力，通過(guò)培育扶持特色產(chǎn)業(yè)、大力開(kāi)展就業(yè)幫扶，讓貧困群眾的生活有了依托。目前，全省易地扶貧搬遷后，50多萬(wàn)貧困群眾從事發(fā)展特色農林業(yè)，20多萬(wàn)人到外地務(wù)工，還有10多萬(wàn)人實(shí)現家門(mén)口就業(yè)，群眾普遍收入穩定增加，對搬遷生活滿(mǎn)意且對未來(lái)充滿(mǎn)信心。
目前，貧困群眾搬得出的問(wèn)題基本解決了。當然，也還存在個(gè)別搬入新居的群眾，由于習俗習慣、缺乏技能等原因，對新環(huán)境還有不適應的情況。對此，我們將做細做實(shí)工作，實(shí)現“基本生活穩定、有就業(yè)、逐步能致富”。一是加強系統謀劃。結合“十四五”規劃編制，制定后續扶持政策措施，推進(jìn)全面脫貧與鄉村振興有效銜接。二是加強動(dòng)態(tài)監測。及時(shí)準確掌握脫貧舉措落實(shí)和貧困家庭收入變化等情況，采取針對性措施，鞏固脫貧成果。三是加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展特色種植養殖和鄉村旅游等產(chǎn)業(yè)，加大就業(yè)促進(jìn)力度，推行資產(chǎn)收益扶貧。四是加強社區建設。進(jìn)一步完善搬遷安置社區基礎設施和基本公共服務(wù)，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，提高綜合治理能力。
聚焦扶貧投入和民族文化保護傳承
路透社記者：請問(wèn)四川省過(guò)去七年在扶貧方面總共投入了多少資金？人均成本是多少？我們也很好奇，四川省幫助這些少數民族易地搬遷或者脫貧過(guò)程中，怎么保存他們的文化、民俗和語(yǔ)言？
彭清華：第一個(gè)問(wèn)題，你可能主要是想了解四川脫貧攻堅資金投入情況，這些年貧困地區能夠發(fā)生這么大的變化，沒(méi)有資金保障是做不到的。在中央支持下，我們加大脫貧攻堅資金投入力度，多渠道籌措和整合資金集中用于脫貧攻堅，這是一個(gè)很大的數目。需要說(shuō)明的是，我們用于扶貧的資金投入并不限于貧困戶(hù)，還包括其他多項民生投入和支持貧困地區發(fā)展的投入，比如教育、衛生、交通、水利、住房建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、就業(yè)支持、社會(huì )保障等，這些基礎性、區域性的投入，是用于提升貧困地區整體發(fā)展水平，貧困地區其他群眾也能享受到，很難用人均成本來(lái)描述。
但我可以告訴你一個(gè)相對具體的數據。剛才我講到全省有136萬(wàn)貧困群眾易地扶貧搬遷，大體上是按照每人6萬(wàn)元的標準，這里面貧困戶(hù)每人自籌2500元，也就是說(shuō)兩口之家自己出5000元、三口之家出7500元、四口之家出1萬(wàn)元，每戶(hù)出1萬(wàn)元就封頂了，即使是五口、六口之家也最多只出1萬(wàn)元，剩下的全部由政府來(lái)籌措，單這一項就是750多億元。這幾年，全省一般公共預算支出中民生支出占65%左右，其中就包括扶貧支出。
第二個(gè)問(wèn)題，是在脫貧攻堅中如何保存民族傳統文化，包括語(yǔ)言、民俗等。四川是一個(gè)多民族省份，世居少數民族有14個(gè)，有全國第二大藏族聚居區、最大的彝族聚居區和唯一的羌族聚居區。在長(cháng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中，各族人民都創(chuàng )造了豐富多彩、特色鮮明的民族文化，其中就包括彝族獨特的語(yǔ)言文字、建筑服飾、歷法節慶、風(fēng)俗習慣等，這些都是中華文化的重要組成部分。黨和政府高度重視保護和傳承少數民族傳統文化，習近平總書(shū)記多次強調要重視少數民族文化遺產(chǎn)的保護和傳承。
近年來(lái)，我們全面貫徹黨的民族政策，在加快涼山彝區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和脫貧攻堅的同時(shí)，注重加強民族文化的保護和傳承。我們以地方立法的方式保障和促進(jìn)彝族語(yǔ)言文字的學(xué)習、使用和發(fā)展，制定了《涼山彝族自治州彝族語(yǔ)言文字工作條例》，將彝語(yǔ)文教學(xué)納入涼山州國民教育體系；支持開(kāi)展古彝文古籍的保護研究，完成了《彝歷百科》等書(shū)籍的整理、編輯、出版工作；大力發(fā)展彝語(yǔ)文新聞出版事業(yè)，《涼山日報》有彝文版、涼山電視臺有彝語(yǔ)頻道，還專(zhuān)門(mén)編制了彝文識字手冊。過(guò)去由于涼山經(jīng)濟和教育比較落后，很多彝族孩子上不了學(xué)，雖然能講彝語(yǔ)，但不認識彝文，也不識漢字。現在實(shí)行雙語(yǔ)教學(xué)，孩子們在學(xué)習漢語(yǔ)的同時(shí)也學(xué)彝文，很多雙語(yǔ)都達到了一定水平。我們還大力傳承發(fā)展彝族的民間藝術(shù)、手工技藝、民俗活動(dòng)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，共支持涼山州創(chuàng )建國家級非遺名錄項目18項、省級非遺名錄項目105項，建立國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地1個(gè)、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地1個(gè)。彝族的火把節被稱(chēng)為“東方狂歡節”，每年都吸引了大量中外游客前來(lái)體驗。
我剛才介紹涼山有35萬(wàn)人實(shí)施了易地扶貧搬遷，這些新安置點(diǎn)的建筑都注意保存了彝族的文化傳統和建筑風(fēng)格，有很多民族元素，符合彝族群眾的生活和審美習慣。大家去采訪(fǎng)的時(shí)候可以看一看，體驗一下彝族文化的多姿多彩。
聚焦貧困地區經(jīng)濟發(fā)展
日本共同社記者：我有兩個(gè)問(wèn)題，請問(wèn)四川省在脫貧攻堅過(guò)程中運用了哪些措施發(fā)展經(jīng)濟，5G等新技術(shù)發(fā)揮了什么作用？是否期待外國企業(yè)的投資和合作，期待哪方面的外國投資和合作？
尹力:在脫貧攻堅過(guò)程中，四川高度重視貧困地區經(jīng)濟發(fā)展，著(zhù)力通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困群眾持續增加收入，依靠勞動(dòng)脫貧致富。四川貧困地區主要是農牧區，針對這個(gè)特點(diǎn)，一是發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)壯大農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織、家庭農場(chǎng)等方式，大力發(fā)展特色優(yōu)勢農牧業(yè)，努力增加農牧民收入。二是大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)參與生產(chǎn)、加工、服務(wù)等環(huán)節，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。三是根據當地資源特點(diǎn)，發(fā)展鄉村旅游、住宿餐飲、文化創(chuàng )意等產(chǎn)業(yè)，努力增強貧困地區經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力。在這個(gè)過(guò)程中，我們著(zhù)力破解扶貧產(chǎn)品與市場(chǎng)對接不暢的問(wèn)題，創(chuàng )立“四川扶貧”公益性集體商標標識，大力推進(jìn)扶貧產(chǎn)品進(jìn)農貿市場(chǎng)、進(jìn)餐飲企業(yè)、進(jìn)展銷(xiāo)會(huì )、進(jìn)城市超市，實(shí)現從貧困地區田間地頭到城市消費的有效銜接。同時(shí)，我們組織貧困地區有勞動(dòng)技能的人員外出務(wù)工增加收入。
關(guān)于剛才提到用5G助推脫貧攻堅工作，5G技術(shù)運用對于脫貧攻堅工作具有重要助推作用。目前，我省已建成5G基站3.2萬(wàn)個(gè)，今年將超4萬(wàn)個(gè)，實(shí)現21個(gè)市（州）和所有縣（市、區）5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。具體來(lái)講，我們運用5G+農業(yè)，主要是通過(guò)農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設、無(wú)人機等應用，實(shí)時(shí)監測農作物墑情、苗情、病蟲(chóng)情等，實(shí)現集群化和遠程化的澆水、殺蟲(chóng)等作業(yè)，為貧困地區發(fā)展插上科技的翅膀。我們還運用5G+教育，主要是通過(guò)遠程教學(xué)、智能網(wǎng)聯(lián)課堂等方式，促進(jìn)城市里的優(yōu)質(zhì)教育資源下沉，讓貧困地區和城里的學(xué)生，同一時(shí)刻進(jìn)入同一課堂。我們運用5G+醫療，通過(guò)遠程高清會(huì )診和醫學(xué)影像數據高速傳輸與共享等手段，實(shí)現城鄉醫院信息互聯(lián)互通，促進(jìn)城市醫療資源下鄉，服務(wù)農民和農村貧困群眾。在今年新冠肺炎疫情防控中，我省以5G為支撐開(kāi)展遠程會(huì )診、流行病學(xué)調查等工作，為疫情防控發(fā)揮了極大的作用。
四川是中國西部的內陸省份，改革開(kāi)放以來(lái)，一直致力于推動(dòng)對外開(kāi)放合作，取得了經(jīng)濟社會(huì )的長(cháng)足發(fā)展。習近平主席多次強調，中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大。據統計，到2020年7月底，四川累計有120個(gè)國家和地區企業(yè)的投資，到位外資金額1071億美元。外資企業(yè)在助力四川脫貧攻堅方面，以不同方式做了大量的工作，對此我們表示衷心感謝！下一步，我們堅定不移深化改革、擴大開(kāi)放，歡迎并期待更多的外資企業(yè)關(guān)注四川、投資四川，與我們在先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)、數字經(jīng)濟和服務(wù)貿易等領(lǐng)域開(kāi)展更多的務(wù)實(shí)合作。我們會(huì )進(jìn)一步營(yíng)造更好營(yíng)商環(huán)境，為外國企業(yè)來(lái)川投資發(fā)展提供更好保障和服務(wù)。
聚焦東西部扶貧協(xié)作
北京周報記者：我們注意到中國采取了創(chuàng )新的東西部扶貧協(xié)作模式，請問(wèn)這種協(xié)作模式目前在四川省主要體現在哪些方面？目前取得了怎樣的成效？
尹力：東西部扶貧協(xié)作，是我國扶貧脫貧工作的一種重要方式，它體現了“先富帶動(dòng)后富、最終達到共同富裕”的中國特色社會(huì )主義制度的本質(zhì)要求和奮斗目標。從1996年起我國東部發(fā)達省份對西部尚未脫貧地區開(kāi)始幫扶。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視這項工作，幫扶水平更高、推進(jìn)力度更大。根據中央安排，浙江、廣東幫扶四川，四川12個(gè)市（州）68個(gè)貧困縣分別與浙江9市56縣、廣東8市5區建立起結對幫扶關(guān)系。近年來(lái)，四川與浙江、廣東簽訂15個(gè)專(zhuān)項協(xié)議，浙江、廣東兩省投入財政資金110多億元，幫扶四川貧困地區實(shí)施民生、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等項目3300多個(gè)，帶動(dòng)67萬(wàn)多人脫貧，取得了顯著(zhù)成效。
一是聚焦“兩不愁三保障”，優(yōu)先解決貧困群眾急難愁盼問(wèn)題。我們把幫扶資金優(yōu)先投入到貧困地區群眾的住房、學(xué)校、醫院等民生項目上。浙江、廣東投入近30億元、約占幫扶資金的30%，建成住房1.6萬(wàn)套、惠及貧困群眾3.4萬(wàn)人，建成標準化鄉鎮衛生院和養老院243所，新改擴建學(xué)校和幼兒園2573所，有力解決了貧困地區群眾看病難上學(xué)難等問(wèn)題。
二是圍繞發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷增強貧困地區發(fā)展能力。浙江、廣東在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和市場(chǎng)等方面具有明顯優(yōu)勢，我省受幫扶地文化旅游、特色種植養殖等方面資源十分豐富。我們注重發(fā)揮雙方比較優(yōu)勢，努力實(shí)現從“輸血”向“造血”轉變，大力開(kāi)展招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，引導兩省900多家企業(yè)到貧困地區投資興業(yè)助力脫貧、實(shí)際投資400多億元，共建各類(lèi)園區140多個(gè)。積極開(kāi)展銷(xiāo)售扶貧，多渠道組織產(chǎn)銷(xiāo)對接，2018年以來(lái)我省貧困地區特色農產(chǎn)品在浙江、廣東銷(xiāo)售30多億元。我們還新開(kāi)通溫州—紅原、廣州—稻城等航線(xiàn)，推動(dòng)了貧困地區文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是突出勞務(wù)經(jīng)濟特色，不斷提升群眾持續增收能力。四川是農民工大省，常年在省外務(wù)工1100多萬(wàn)人，其中廣東約360萬(wàn)人、浙江約120萬(wàn)人，約占全省外出務(wù)工人員的四成之多。近年來(lái)，我們不斷深化勞務(wù)協(xié)作，幫助貧困勞動(dòng)力在兩省實(shí)現穩定就業(yè)29萬(wàn)人。今年春節后疫情期間，我們主動(dòng)對接兩省率先實(shí)現健康證明互認，幫助3.7萬(wàn)名貧困人口及時(shí)返崗和外出就業(yè)。近年來(lái)，我們打造東西部教育扶貧協(xié)作直通車(chē)，組織貧困家庭適齡孩子省外就讀職業(yè)院校2200多人。
四是致力長(cháng)期合作共贏(yíng)，不斷優(yōu)化各方交流交往機制。我們堅持以扶貧協(xié)作為紐帶，以合作共贏(yíng)為目標，深化各方交流，推動(dòng)受幫扶市（州）與幫扶市間建立多層次寬領(lǐng)域的聯(lián)系合作機制。目前，實(shí)現鄉鎮結對151對、村村結對104對，雙方學(xué)校和醫院也建立了長(cháng)期結對幫扶關(guān)系。浙江、廣東兩省選派1207名干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才援助四川，這些來(lái)自發(fā)達地區的同志克服貧苦地區高海拔和寒冷等困難，長(cháng)期工作在大山深處、默默無(wú)聞地奉獻，所到之處都有他們感人故事和當地干部群眾的贊揚。在此，我們向這些同志及其家屬表示衷心感謝！也歡迎各位記者朋友采訪(fǎng)和報道他們的事跡。
總體上看，東西部扶貧協(xié)作不僅給貧困地區帶來(lái)了資金、技術(shù)，取得了好成效，而且對當地轉變觀(guān)念，提高社會(huì )治理水平產(chǎn)生了重要作用，意義和影響是長(cháng)遠的。
彭清華：我再補充一下。按照東西部扶貧協(xié)作機制，雙方黨政主要領(lǐng)導每年都要專(zhuān)門(mén)就幫扶工作進(jìn)行直接溝通。這幾年，廣東省和浙江省的書(shū)記、省長(cháng)每年都帶隊到四川扶貧協(xié)作地區，包括甘孜、阿壩這些高海拔地區、大小涼山貧困地區進(jìn)行實(shí)地考察，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。東西部扶貧協(xié)作不僅是物質(zhì)上的支持，也有理念上的引導，密切了雙方人員往來(lái)和經(jīng)濟聯(lián)系。現在，兩省都派出大批干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)川幫扶，四川每年也派出干部到廣東、浙江等地掛職。通過(guò)這種結對幫扶關(guān)系，既把沿海發(fā)達地區的一些企業(yè)引進(jìn)來(lái)，帶動(dòng)當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又把當地勞動(dòng)力和優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品帶出去，增加貧困家庭收入，開(kāi)拓外部市場(chǎng)，有利于形成可持續扶貧的長(cháng)效機制。
聚焦應對疫情沖擊影響
香港經(jīng)濟導報記者：新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會(huì )產(chǎn)生了很大的沖擊，請問(wèn)對四川的脫貧攻堅帶來(lái)了哪些影響？你們采取了哪些應對措施？
彭清華：新冠肺炎疫情對四川經(jīng)濟社會(huì )的影響和沖擊是巨大的，也增加了我們脫貧攻堅的難度。我們堅決貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，最大限度降低疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和脫貧攻堅的影響。截至目前，四川累計確診病例664例，治愈出院642例，死亡3例，發(fā)病率和病亡率在全國處于較低水平，全省已連續半年沒(méi)有新增本土確診病例。全省625萬(wàn)建檔立卡貧困人口中確診病例19例，已全部治愈出院，今年計劃脫貧的20萬(wàn)貧困人口中沒(méi)有確診病例，計劃摘帽的7個(gè)貧困縣都是“零感染”。上半年四川地區生產(chǎn)總值增長(cháng)0.6%、實(shí)現了正增長(cháng)，二季度以來(lái)主要經(jīng)濟指標逐月回升，到七、八月份基本恢復到了正常水平。
關(guān)于疫情對脫貧攻堅的沖擊影響，主要有3個(gè)方面：一是外出務(wù)工受到影響。春節后一段時(shí)間，由于交通受阻、有些企業(yè)沒(méi)有正常開(kāi)工，對貧困群眾外出務(wù)工造成一定影響。四川是一個(gè)農民工大省，全省外出務(wù)工人員約有2500萬(wàn)，其中省外務(wù)工人員1100萬(wàn)左右。我們采取了一系列措施來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，包括在全國比較早地實(shí)行健康檢測、為外出農民工出具檢測證明，與相關(guān)省（市）建立健康檢測互認機制，開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、組織“點(diǎn)對點(diǎn)”直達運輸服務(wù)，盡可能讓農民工及早安全地外出務(wù)工。從現在掌握情況看，今年我省外出務(wù)工人數總量沒(méi)有減少，但部分人員外出時(shí)間段較往年晚了一些。二是扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售受影響。疫情暴發(fā)初期正好是春節消費旺季，一些農產(chǎn)品運不出去，加之市場(chǎng)需求下降，使得一些地方農產(chǎn)品出現滯銷(xiāo)，價(jià)格也有所下降，影響到群眾經(jīng)營(yíng)性收入。對此，我們采取了一系列措施，包括發(fā)展電商、開(kāi)辟綠色運輸通道、運用好扶貧農產(chǎn)品公益性品牌等，帶動(dòng)農產(chǎn)品銷(xiāo)售。三是扶貧項目建設受到影響。疫情初期一些住房、交通、飲水和生產(chǎn)項目建設受到一定影響，但從四月份后建設進(jìn)度大大加快了。比如，剛才講到的涼山易地扶貧搬遷工程，春節后一段時(shí)間，外面有些施工隊進(jìn)不來(lái)、技術(shù)員回不來(lái)，州里就從沒(méi)有易地扶貧搬遷任務(wù)的縣抽調專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和施工隊伍前往支援，問(wèn)題很快解決了。現在來(lái)看，這些扶貧項目的進(jìn)度符合預期。
當前疫情還在全球呈現蔓延態(tài)勢，不確定因素還很多。我們將持續關(guān)注、密切跟蹤受疫情影響的貧困人口情況，做好對因疫情致貧返貧人口的幫扶，落實(shí)好各項兜底保障措施，確保他們基本生活不受影響，確保如期脫貧不受影響。
聚焦貧困地區生態(tài)環(huán)境保護
韓國京鄉新聞?dòng)浾撸?/strong>我想請問(wèn)一下，推進(jìn)“三區三州”脫貧工作當中如何平衡經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護，能否介紹具體情況？
尹力：“三區三州”都是中國西部的貧困地區，其中涉及四川阿壩、甘孜和涼山3個(gè)少數民族自治州。這些地方屬長(cháng)江黃河上游地區，加強生態(tài)環(huán)境保護，不僅對當地，而且對于中下游流域地區的生態(tài)環(huán)境保護至關(guān)重要。近年來(lái)，我們深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，樹(shù)牢綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，無(wú)論是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，還是推進(jìn)脫貧攻堅，都堅持把生態(tài)建設放在首位，堅持共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，注重發(fā)展綠色經(jīng)濟，努力實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
一是把這些地區列入重點(diǎn)生態(tài)區、取消地區生產(chǎn)總值考核。從2014年開(kāi)始，四川省委省政府對阿壩、甘孜兩個(gè)州全域31個(gè)縣和其他7個(gè)市（州）27個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區縣不再考核地區生產(chǎn)總值等經(jīng)濟指標，重點(diǎn)考核貧困人口變化率、森林覆蓋率等指標。
二是加大生態(tài)補償力度。每年投入10多億元，實(shí)施森林生態(tài)效益補償，積極開(kāi)展省級濕地生態(tài)效益補償試點(diǎn)、重點(diǎn)區縣生態(tài)補償綜合試點(diǎn)、岷江流域橫向補償試點(diǎn)，落實(shí)農牧民補助政策，增加當地群眾的收入。
三是大力發(fā)展綠色特色產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)攀西等地區風(fēng)電清潔能源開(kāi)發(fā)，建成烏東德等一批大型的水電站；同時(shí)，對于先期無(wú)序開(kāi)發(fā)小水電進(jìn)行清理整頓，已退出小水電589座，開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治。我們著(zhù)力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，大力推動(dòng)打造九寨溝、黃龍、稻城亞丁、瀘沽湖等一批著(zhù)名精品線(xiàn)路，把貧困地區美麗風(fēng)光和資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
四是建立健全生態(tài)保護長(cháng)效機制。積極開(kāi)展川西北生態(tài)示范區建設，探索建立一套充分體現綠色發(fā)展的指標體系，設置“生態(tài)安全屏障”“民生保障和改善”“生態(tài)文明制度機制”“高質(zhì)量發(fā)展”四大板塊39項指標，加強監測評估，推動(dòng)川西北地區生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦“兩不愁三保障”回頭看大排查
封面新聞?dòng)浾撸?/strong>我們注意到四川在全國率先開(kāi)展了落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查，請問(wèn)大排查主要查一些什么？在排查過(guò)程中發(fā)現了哪些突出問(wèn)題？目前的整改情況怎樣？
彭清華：脫貧攻堅主要指標是“兩不愁三保障”，“兩不愁”就是實(shí)現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是義務(wù)教育有保障、基本醫療有保障、住房安全有保障。此外，還有貧困村通電、通路，貧困群眾能看上電視、喝上干凈水，等等。
我們開(kāi)展落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查，是貫徹落實(shí)去年4月習近平總書(shū)記在重慶主持召開(kāi)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì )精神的一項具體舉措。習近平總書(shū)記指出，解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，摸清底數是基礎，要求各地摸清底數，確保工作有的放矢。脫貧攻堅開(kāi)展這么多年，大多數貧困人口已經(jīng)脫貧，但究竟他們脫貧質(zhì)量怎么樣、還有哪些問(wèn)題沒(méi)有解決到位、會(huì )不會(huì )出現返貧等，我們需要做到心中有底。因此，我們在全省組織開(kāi)展了回頭看大排查。全省一共有26萬(wàn)名干部和幫扶工作隊員投入這項工作，以縣鄉為單位，村與村之間交叉進(jìn)行，全省統一設置問(wèn)卷、統一建立數據庫，用了3個(gè)多月時(shí)間，對全省180多萬(wàn)戶(hù)貧困家庭、600多萬(wàn)建檔立卡貧困人口，還有一部分非建檔立卡貧困戶(hù)但存在特殊困難的邊緣戶(hù)，進(jìn)行了一次全面排查。一村一村地查、一戶(hù)一戶(hù)地過(guò)、一項一項地問(wèn)，排查結果經(jīng)調查對象簽字確認，還要經(jīng)過(guò)所在村級組織和幫扶干部審核查對，確保準確無(wú)誤。通過(guò)排查，全省共發(fā)現“兩不愁三保障”方面還存在問(wèn)題的有10.5萬(wàn)余戶(hù)、占總數的5.6%，主要是住房安全、飲水安全等方面還存在一些問(wèn)題，如住房質(zhì)量方面的問(wèn)題、飲水保障不夠穩定問(wèn)題等，有的豐水季節水源有保障，到了枯水季節就不夠；一些飲水設施建起來(lái)了，但后期維護不夠，成了擺設。對這些問(wèn)題，我們分級分類(lèi)建立臺賬，分階段進(jìn)行整改，能在鄉鎮和村解決的就由鄉鎮和村解決，鄉鎮和村解決不了的由縣里、市里統籌解決，涉及面上的共性問(wèn)題、政策問(wèn)題由省上統籌解決。我們以“發(fā)點(diǎn)球”的方式，教育方面的問(wèn)題交給教育廳督促解決，醫療方面的問(wèn)題交給省衛健委督促解決，住房方面的問(wèn)題交給省發(fā)改委和住建廳督促解決，飲水方面的問(wèn)題交給水利廳督促解決。經(jīng)過(guò)前段時(shí)間全面檢查，這些問(wèn)題在6月30日以前基本上都得到了解決。
這樣做，就是要認真落實(shí)習近平總書(shū)記重要要求，下足“繡花”功夫，確保高質(zhì)量脫貧。我們理解，高質(zhì)量脫貧就是不能摻雜水分，就是要讓群眾滿(mǎn)意。應該看到，已經(jīng)發(fā)現的問(wèn)題整改清零了，還會(huì )有新的問(wèn)題出現，我們還要不斷地去發(fā)現問(wèn)題、不斷地去解決問(wèn)題，確保脫貧質(zhì)量和成色。
（回答問(wèn)題結束后）彭清華：今天很高興向大家介紹四川脫貧攻堅的情況。通常說(shuō)“百聞不如一見(jiàn)”，大家有機會(huì )可以到四川各地多走一走、看一看，做一些深入采訪(fǎng)，歡迎對四川脫貧攻堅工作提出寶貴意見(jiàn)。也希望通過(guò)大家的采訪(fǎng)報道，讓更多的人關(guān)注四川、了解四川、支持四川發(fā)展。
四川有一個(gè)旅游宣傳語(yǔ)，叫“天府三九大、安逸走四川”。“三”是三星堆，“九”是九寨溝，“大”是大熊貓，這是四川最有特色的亮麗名片。其實(shí)四川好地方很多，大家可以來(lái)采訪(fǎng)采風(fēng)，也可以和家人朋友一起來(lái)度假旅游，實(shí)地體驗天府之國的獨特魅力和巴山蜀水的瑰麗神奇。
謝謝大家！
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