甘孜日報 2019年11月18日
◎李克濟
黨的十九屆四中全會(huì )勝利閉幕后，各地掀起了學(xué)習貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì )精神的熱潮。與此同時(shí)，上海一個(gè)基層社區的“小會(huì )”也耐人尋味——上海市長(cháng)寧區虹橋街道古北市民中心內，一場(chǎng)別開(kāi)生面的法律草案意見(jiàn)建議征詢(xún)會(huì )熱烈地進(jìn)行，正在上海考察的習近平總書(shū)記看到了這一幕，并稱(chēng)贊說(shuō)，“人民民主是一種全過(guò)程的民主”。
黨的十九屆四中全會(huì )專(zhuān)題研究了堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化重大議題。上海基層社區的這個(gè)小會(huì )，體現的正是基層群眾有序參與治理的過(guò)程。這說(shuō)明，國家的制度變革和治理現代化，并不是遙不可及的抽象概念，而是與每個(gè)人息息相關(guān)，我們每個(gè)人都是治理現代化的參與者、推動(dòng)者。
實(shí)際上，從“管理”到“治理”，一字之變，其內涵與外延都發(fā)生了巨大變化。“管理”更多強調的是自上而下的維度，而“治理”則具有更多平等和共治的意味，是公共事務(wù)相關(guān)主體對于國家和社會(huì )事務(wù)的有序參與，是各類(lèi)主體圍繞國家和社會(huì )事務(wù)的協(xié)商互動(dòng)。“治理”理念的提出，本身就是一種現代化的轉型，有利于促進(jìn)社會(huì )參與、激發(fā)社會(huì )活力，更好吸納群眾有序政治參與。
要把我們這樣一個(gè)大黨大國治理好，就要掌握方方面面的情況，這就要靠發(fā)揚社會(huì )主義民主，廣泛聽(tīng)取民聲、匯聚民意。比如最近，《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例（征求意見(jiàn)稿）》及其說(shuō)明全文公布，征求社會(huì )各界意見(jiàn)。再比如，2017年《快遞條例（草案）》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，一名來(lái)自山西運城的快遞小哥被邀請進(jìn)中南海，為快遞業(yè)發(fā)展建言獻策，體現了群眾的有序政治參與。現在，重大法律法規出臺前廣泛征求社會(huì )意見(jiàn)，已經(jīng)成為通行做法；重大決策部署前，通過(guò)民主懇談、民主協(xié)商等多種形式傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，也已經(jīng)成為慣例。這些做法，充分體現了我國社會(huì )主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢，成為國家治理體系的重要組成部分。
曾有城市環(huán)境衛生治理者感言，“千人丟，一人撿，如何能保持城市干凈？”這其實(shí)提出了一個(gè)重要的治理智慧：現代社會(huì )，只有讓更多人參與社會(huì )治理，才能達到事半功倍的效果，提升治理效率。當我們每個(gè)網(wǎng)友都能抵制謠言，網(wǎng)絡(luò )空間自會(huì )天朗氣清；當我們每個(gè)人都自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類(lèi)，垃圾治理自然會(huì )更加有效。當人民的意愿和要求得到最廣泛表達和反映，就能最大限度把全社會(huì )全民族的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性發(fā)揮出來(lái)。
事實(shí)上，“參與”也正是黨的十九屆四中全會(huì )決定全文的關(guān)鍵詞之一。社會(huì )治理，要求“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體”；基層治理，強調“完善群眾參與基層社會(huì )治理的制度化渠道”；繁榮文化，明確“鼓勵社會(huì )力量參與公共文化服務(wù)體系建設”。堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會(huì )事務(wù)，就能充分釋放社會(huì )活力、形成強大治理合力，助力實(shí)現良政善治。
我們每個(gè)人都是治理現代化的參與者，期待你我共同努力！
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